【正文】 ，進行面對面、手把手式培訓，如開辦農民科技夜校、舉辦廣播電視科技講座、印發(fā)科技資料等。培訓職能部門和培訓單位要樹立品牌意識和質量意識，以高質量的專業(yè)培訓打造培訓品牌。河南現(xiàn)有各類職業(yè)教育場所達2000多處，但這些培訓資源普遍存在著利用率偏低的現(xiàn)象，因而需要研究解決培訓資源如何開發(fā)利用的問題。應打破先建校、后培訓的舊思路，在整合利用社會培訓資源上下功夫，力避培訓基礎設施重復建設，增加不必要的資金投入。一方面，利用有限的資金和合理的方式把農村富余勞動力引入學校；另一方面，動員社會各類教育資源投入職業(yè)教育。同時，要強化培訓市場監(jiān)管力度，整頓規(guī)范市場秩序，保證培訓工作的健康發(fā)展。在貧困人口技能培訓資金籌措方面，應采取國家和地方政府拿大頭、用人單位投入一部分、受訓者本人承擔一部分的辦法來解決。各級地方政府也應加大對農民技能培訓的投入。接受培訓的農民是直接受益者，理應負擔一定的培訓費用，尤其是培訓期間的生活費用更應由受訓者個人承擔。此外，還要廣泛動員社會各方面力量，廣辟籌資渠道。第三篇：農民增收問題研究農民增收問題研究[摘 要]農民收入問題，事關農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。影響農民收入的因素是多方面的，因此，關于如何提高農民收入作了詳盡的分析。農村改革三十多年來，取得了舉世矚目的成就，長期困擾我們的農產品短缺時代已永遠成為歷史。農業(yè)增產、農民增收、農村穩(wěn)定，呈現(xiàn)出一片祥和興旺的景象，但近幾年，隨著市場經濟的深入發(fā)展，農民收入增長緩慢問題日漸凸顯。江寧區(qū)也同全國一樣，有不同程度下滑。政策因素。土地所有權不能得到合理流動和轉讓，限制農業(yè)生產規(guī)模化、集約化發(fā)展，一些地方出現(xiàn)了有田無人種（拋荒）和有人無田種的怪現(xiàn)象。另外，還有的以發(fā)展為名侵占農民土地使用權，如某某專業(yè)種（養(yǎng)）植園地等，農民被迫低價出讓土地使用權。從全國來看，1991年～1995年國家財政支出中，農業(yè)所占的比重分別為10．6％、10．01％、9．49％、9．2％、8．4％，1997年降到8．3％，農業(yè)基本建設投資與國家基本建設投資的比重“七五”期間為5．3％，而“八五”期間降到3％。三是農民負擔過重。有統(tǒng)計資料表明，縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)人員占全國供養(yǎng)人員的71％，而財政收入只有全國的21％，七站八所，機構重疊，人浮于事，因官設位，政府財政負擔沉重。其二是承擔義務教育的費用。其三是各種亂收費現(xiàn)象屢禁不絕。2．市場因素。如何面對市場，應對國際農產品出口競爭的挑戰(zhàn)，將直接影響到農民的增收。目前我國城鄉(xiāng)人口占比是3∶7，而農產品是7個人生產，3個人消費，賣方市場自然轉向買方市場。而我國長期以來在農產品生產上注重的是數量上的擴張，而忽視質量上的提檔．使其缺乏國際競爭力，出口數額有限。自身因素。一是農民素質較低。就業(yè)門路窄、致富機會少，造成豐富的農村人力資源的浪費，嚴重制約著農民收入的增加。目前江寧區(qū)人均擁有耕地0．8畝，林地2．85畝，水田0．48畝。二、如何增加農民收入黨的十六大報告提出了在新世紀全面建設小康社會的奮斗目標，而在全國實現(xiàn)惠及十幾億人口的小康社會，重點和難點都在農村，實現(xiàn)農村小康的關鍵在增加農民收入。1．更新觀念，增強市場、服務、科技意識。隨著我國農業(yè)的快速發(fā)展，農產品出現(xiàn)了結構性過剩，“賣難”現(xiàn)象時有發(fā)生，它已成為影響農民增收的一道屏障。二是提高服務意識。江寧區(qū)橫溪鎮(zhèn)為促進本地區(qū)農產品升級，不惜一切代價花巨資每年為瓜農舉辦一次 “西瓜節(jié)”，使“橫溪西瓜”不僅在全省乃至華東地區(qū)聞名遐邇，成為帶動橫溪農村經濟發(fā)展的龍頭，就此一項就使瓜農人均增收350元。首先必須加大科學技術宣傳推廣力度，健全農業(yè)科技推廣體系，送知識、送科技、送信息下鄉(xiāng)，使優(yōu)、特、新品種和現(xiàn)代農業(yè)科學技術被廣大農戶所接受、信任和應用推廣。其次是農民自身應不斷增強科技意識，加大對科學技術、文化知識的投入，提高自身檔次和科學文化綜合素質，依靠科學技術發(fā)家致富?！盎A不牢、地動山搖”。一是多投，從多方面加大對農業(yè)的投入，加快農業(yè)的發(fā)展。要在努力增加對農業(yè)補貼數額的同時，切實改進補貼方法，逐步建立農民收入直接補貼制度，真正讓農民得到實惠。二是少取，切實減輕農民負擔。堅持按中央“三取消、兩調整、一改革”即：取消統(tǒng)籌費、農村教育集資等行政事業(yè)性和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工；調整農業(yè)稅和農業(yè)脫產政策；改革村提留征收辦法的內容，積極穩(wěn)妥地推進農村稅費制度改革等，探索減輕農民負擔的治本之策，真正使農民通過減負促增收。為了順應市場的需求和加入WTO后的需要，緊緊圍繞提高農產品的質量和數量這個中心環(huán)節(jié)，面向市場，依靠科技，因地制宜地引導農民自主調整種植、養(yǎng)殖結構，使油糧經濟二元結構向多元結構轉移，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產業(yè)、蔬菜業(yè)、林果業(yè)等優(yōu)質高產、高效農業(yè)，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。農民稅收政策對農民收入有著重要的影響。相關學者關于取消農業(yè)稅對農民收入的影響提出了相關的看法。賀景霖②分析了河南省周口市農業(yè)稅費減免對農民收入的影響，認為農業(yè)稅取消后，降低了農業(yè)生產經營成本，提高了農業(yè)效益和農產品市場競爭力，促進了農民收入的提高；但由于農業(yè)產業(yè)結構不合理，農產品加工技術含量低，農產品生產流通企業(yè)資金缺乏，農民思想觀念相對落后，商品意識、市場意識、開放意識相對淡薄，農業(yè)產銷信息不暢通，農民科技素質較低等方面，農民收入增長仍然有限，仍未根本扭轉城鄉(xiāng)收入差距大的局面。其根本原因是，一是農業(yè)結構不合理，農業(yè)結構不能適應市場需求和對外開放的變化，這是導致農民收入增幅持續(xù)下降的根本原因；二是農業(yè)的產業(yè)化生產程度低和非產業(yè)發(fā)展緩慢。④在增加農民收入的改進措施中，趙樂俊在文中提到：現(xiàn)階段增加農民收入的主要途徑是，一繼續(xù)鞏固、完善、強化強農惠農政策；二是加快培訓、勞務輸出以促進增收；三是發(fā)展農產品加工流通增值增收；推進農業(yè)規(guī)模化經營增收。為了保證蹲點調研的效果，調研中我們采取座談交流與入戶調查相結合的原則，幾天來，先后召開3次村民座談會、2次民主墾談會、走訪老黨員、干部、家庭工業(yè)戶，困難群眾30多戶，與他們共同探討致富之路。全村農戶466戶，人口1535人，其中適齡勞動力為980人，村支部現(xiàn)有黨員38名，預備黨員3名，村三委班子成員7人。2007年長崗村人均收入為8011元，收入的來源主要有兩部分：一是農業(yè)收入；二是家庭養(yǎng)殖及副業(yè)，該村年出售50頭以上生豬的養(yǎng)殖戶有15戶，外出務工315人，人均創(chuàng)收9000元。主要用于村基礎設施維護、村干部工資、計劃生育補貼、村辦公費等。二、制約長崗村經濟社會發(fā)展的“瓶頸”從這次調研情況來看，目前長崗村農民在經濟發(fā)展中存在的困難和問題主要有以下四個方面：（一）農業(yè)基礎設施建設滯后，農業(yè)發(fā)展后勁不足。一是交通的問題。二是水利問題。由于長期得不到加固維修，大部分啟閉機已失靈，堤壩漏水嚴重，抗旱排澇和灌溉能力差，一遇到水旱災害，就會造成大面積減產減收，從而增加 了從事農業(yè)生產的風險。目前該村至今未通自來水，村民吃水全靠山泉水和井水，去年夏季天晴一個月，造成200戶農戶吃水困難。隨著經濟體制改革的逐步到位，村級收入逐步減少，而公益事業(yè)建設的要求越來越高，村級管理成本在逐年增加，村級管理成本的增加使本不富裕的長崗村級經濟更加捉襟見肘，發(fā)展困難重重，無力來完善農業(yè)基礎設施。近幾年來，各級政府部門雖然加大了對該村農業(yè)基礎設施的投入改造，但畢竟投入有限，同時由于大多數項目沒有近期的、直接的經濟效益，易形成投資空白，采取市場方式籌集建設資金較困難。（二）農產品品牌效應不明顯，缺乏市場競爭力。一樣的產品，一樣的質量，為何價格如此懸殊。雖然政府、部門在扶持當地白茶方面也做了大量的工作，并且取得了一定的成效。二是產品包裝方面：**白茶在包裝上存在著一些不足，雖然每年白茶的包裝盒都在變，但變化不大，樣式又少，簡單老式的包裝盒已勾不起顧客的購買欲。在拓展茶葉銷售市場空間等方面還有一定差距，以致目前**白茶的市場占有量并不大。一是文化基礎差。二是勞動技能差。對一些新品種和新技術的實驗、示范，即使在技術人員的指導下也很難完成。長崗村農民也重視新產品新技術開發(fā)與應用，但由于農業(yè)致富信息資源的缺乏，產品找不到市場，種植找不到方向，以致于致富無門、轉崗無能，錯過了不少致富的機會。由于資金缺少、師資力量缺乏等諸多因素的影響，各類針對農民科技致富的培訓學習難以順利開展。在調查對象中我們發(fā)現(xiàn)部分農民由于受傳統(tǒng)觀念的影響，不同程度存在著思想不夠解放，認為學不學一個樣，主觀不夠進取，客觀上有的農民由于條件家庭經濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用。主要原因是提供的信息與農民的需要相差太遠，其次，農民學習接受新思想、新信息，推廣應用新科技的能力弱、發(fā)家致富思路窄、點子不多，缺乏開拓市場的勇氣和本領。在調研中長崗村農民提的比較多的是貸款難的問題，由于目前農村經濟的發(fā)展離不開金融的支持，農民貸款難、融資難成為最大障礙，成為制約農村經濟發(fā)展和增加農民收入的瓶頸。二是農民住房產權未明晰，貸款抵押，擔保問題難解決。四是貸款手續(xù)非常復雜，周期很長。杯水車薪，根本無法解決融資難題。良好的基礎設施是農業(yè)和農村經濟發(fā)展、農民增收的保障。重點抓好水利設施配套和農田水利基本建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，強本固基。二是希望各有關職能部門要充分利用有關優(yōu)惠政策，用好用活各項政策，積極向上爭取項目資金，抓好以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，提高防汛抗旱能力。四是按照誰投資，誰受益的原則，可以對對農村的山塘、水庫進行招標拍賣，全面激活民間資金參與農田水利基礎設施建設。一是要立足實際，突出特色。逐步形成適應市場需求，具有地方特色的優(yōu)質、高產、高效農業(yè)新格局。以**白茶為例，要樹立“以宣傳造聲勢，以新建擴規(guī)模，以改造提檔次，以加工出精品，以窗口拓市場，以誠信樹形象”的發(fā)展思路。破除自給自足、封閉狹窄的小農生產意識，加快農村市場建設，暢通商品流通渠道，降低農業(yè)生產的交易成本。同時發(fā)揮各類中介組織在搞活農產品流通中的積極作用，為農民提供良好的市場環(huán)境。農民增收問題，說到底就是農民就業(yè)問題，只有就業(yè)才能夠掙到更多的錢。緊密圍繞當地農業(yè)支柱產業(yè)開發(fā)，積極開展職業(yè)技能培訓，將免費培訓和有償培訓結合起來，真正達到培訓一批，見效一批的效果。同時要及時、準確傳遞各類致富信息，幫助選用好、落實好有效信息。三是政府應進一步創(chuàng)造條件，制定和完善相關政策，支持鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，以此吸納農村富余勞動力，不斷增加農民收入，帶動農村經濟發(fā)展。同時還涌現(xiàn)出一批能人，他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)，帶動更多的群眾致富。對農村融資難的問題進行分析，主要原因就在于融資成本過高，單純依靠農村自身積累、依靠有限的資金救濟和投入來發(fā)展農村是不現(xiàn)實的，關鍵是要從政策上解決農村的弱勢地位，解決農民在社會發(fā)展中負擔成本過重的問題。二是要解決融資擔保難的問題。三是要盡可能放寬信用等級，提高授信額度，減少貸款環(huán)節(jié)，同時要提供安全、便捷、高效支付結算服務。新階段的主要標志是，農業(yè)的綜合生產能力已經基本滿足現(xiàn)階段農民對農產品的需求，為全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了歷史性貢獻。因此，研究和探討如何促進農民增收問題已成為國家和專業(yè)人士當前的一項主要工作內容。一、農民增收的現(xiàn)狀（一）我國農民收入增長呈現(xiàn)出的階段性特征改革開放以來，我國農業(yè)在傳統(tǒng)農業(yè)資源開發(fā)及農業(yè)產業(yè)組織方式下，由于其中的糧食生產等基本產業(yè)的產業(yè)利潤率明顯偏低，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等產業(yè)改造緩慢，農產品加工、貯藏、運輸、銷售等農業(yè)相關產業(yè)發(fā)育滯后，導致農民收入增長緩慢。第一階段，從1979年到1984年，這是建國以來農民收入增幅最快的時期。第二階段，從1985年到1988年，我國經濟發(fā)展的重心由農村轉向城市，農業(yè)生產連續(xù)三年徘徊不前，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，農民人均年純收入仍以5％的速度保持增長，但增長勢頭較前一時期有所減緩。％，其中1989年還出現(xiàn)了負增長。第四階段，從1992年到1996年，農民收入增長形勢逐漸好轉。第五階段，從1997年到2002年，農民增收面臨新的形勢，農民收入增長再度緩慢，增幅回落。1998年農民人均純收入為2162元，扣除物價因素，比1997年實際增長4％。1999年全國農民人均純收入2217元，扣除物價因素，％，直至2002年，增幅仍在回落。（二）農民收入低速增長對國民經濟發(fā)展的不利影響農民收入低速增長，不僅直接影響農民生活水平的提高和農戶生產投入的增加，而且對城鄉(xiāng)農民收入差距的縮小和整個國民經濟的增長產生了不利影響。農民生活消費支出增加額在2002年只相當于2000年17％的基礎上，全年生活消費支出低于上年，盡管2002年由于農村生活消費指數的負指現(xiàn)象，拉動了農村居民生活消費的實際支出與2001年基本持平，但其直接導致的農民消費能力弱化是顯見的，以至2002年農