【正文】 寫作前，無許進行專門的調(diào)查研究（雖然也有“體驗生活”，但目的是絕然不同的）；公文則不一樣，一般地都要在主題確定之后進行專門的調(diào)查研究。調(diào)查研究的結(jié)果，是我們撰寫好公文的一項最基礎(chǔ)的物質(zhì)保證。調(diào)查研究的方式，通常有兩種：一是直接調(diào)查。通過查閱有關(guān)的文書，獲得第二手材料。通過認(rèn)真回答這四個問題，保證公文所表達(dá)的意圖、道理和引用的典型資料有可靠的依據(jù)，保證公文所提出的問題具有較強的針對性，保證公文所提出的解決 問題的辦法具有較強的可行性。雖然沒寫進去，但它們對公文的形成提供了背景資料，我們說它也同樣是起作用的，只不過這種作用不太明顯罷了。在調(diào)查研究過程中，如果發(fā)現(xiàn)這種情況，我們就應(yīng)及時請示領(lǐng)導(dǎo)，向領(lǐng)導(dǎo)提出完善建議。但是，應(yīng)該記住一點，當(dāng)我們提出的建議，沒有被領(lǐng)導(dǎo)采納時，不能強迫領(lǐng)導(dǎo)采納，也就是不能寫進公文。這是一項重要的工作原則，工作中必須遵守。實際工作中，在不少時候，為幫助我們及時解決寫作中遇到的一系列問題，把公文寫豐滿、寫充實，在寫作前有針對性地、即時地進行一些調(diào)查研究，搜集材料，很有必要。但更重要的，材料要靠日常積累。“積學(xué)”的“學(xué)”，包括書本知識與實際知識兩個方面。無論學(xué)習(xí)哪種知識，都要做到眼勤、腦勤、手勤，多看、多想、多寫。根據(jù)經(jīng)驗，下列幾種材料是我們從事綜合文字工作必備的：(1)中央和上級機關(guān)(包括黨政機關(guān)以及有關(guān)業(yè)務(wù)部門)制發(fā)的重要文件；(2)本地區(qū)、本部門、本單位的基本情況，包括各種統(tǒng)計數(shù)字、文字總結(jié)材料、典型經(jīng)驗材料；(3)與本地區(qū)、本部門、本單位公務(wù)活動有關(guān)的外界信息資料；(4)有關(guān)的報紙、雜志。每一個人都應(yīng)該端正這樣一種認(rèn) 識，就是怕借給別人，讓別人把自己的給“偷”走了。留心的人，是不會經(jīng)常向別人索要材料的；不留心的人，即使你把自己的材料和盤托出，他也很難從中發(fā)現(xiàn)問題。⒉ 醞釀提綱?！皹?gòu)思”，就是撰稿者為孕育文稿、在進入正式寫作之前，進行一系列理順?biāo)悸返倪^程。在理順?biāo)悸返倪^程中，要通觀全篇，緊緊圍繞文稿“主旨”如何展開、“結(jié)構(gòu)”如何安排兩個問題來進行。它不是公文的主題。什么是公文的“結(jié)構(gòu)”？結(jié)構(gòu)，概括地說，就是公文的組織構(gòu)造。怎樣安排公文的結(jié)構(gòu)？一般要遵守這樣三條原則：第一，先主后從。主旨一旦確定，我們就要對它進行反復(fù)惴摩。諸如此類的問題，都要搞清楚。在材料使用上，與主旨關(guān)系密切的要安排在前，安排在顯要位臵；關(guān)系不太密切的，則安排在后。第二，從里到外。因此，結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公文所反映事物的發(fā)展規(guī)律及其內(nèi)部聯(lián)系。如果不顧客觀事物的內(nèi)部 聯(lián)系，先著手安排外部結(jié)構(gòu)，內(nèi)容和形式就勢必要脫節(jié)。根據(jù)表現(xiàn)主旨的需要謀篇布局，先作總體設(shè)計，確定層次結(jié)構(gòu)。如果先從局部入手，反而行之，那勢必要顧此失彼。當(dāng)然，構(gòu)思不等于提綱，前者見之于思想，內(nèi)容很豐富；后者見之于文字，文面很簡約。如果是重要文稿，提綱擬成之后，通常還要送主管領(lǐng)導(dǎo)同志修改審定。⒊ 進行初稿撰作。在這一環(huán)節(jié)，應(yīng)該注意這樣三個問題：第一，要全神貫注，一氣呵成。如果說撰寫公文是作“奉命文章”，開始時處于“要我寫”的被動狀態(tài)，那么有了這種不假外力的寫作心境以后，就能化為“我要寫” 的主動進功態(tài)勢了。平時，經(jīng)常見有的同志提筆沒有寫多少，就回過頭來大加修改或干脆推倒重來，結(jié)果往往陷于改 改寫寫、近似停滯的狀態(tài)，難以擬就有的同志在寫作中，左顧右盼，心不在焉，寫寫停停，東拼西湊，這樣寫出來的東西必定 是“東一榔頭，西一棒槌”，上下語氣不一致，前后意思不連貫。但是，提倡肆筆而就，提倡一氣呵成，不是說可以不認(rèn)真去對待初稿的撰寫，倉促從事。當(dāng)然，撰寫過程中，有時也會碰上“攔 路虎”、有寫不下去的時候。但這時僅僅投筆是不夠的，要靜下心來分析寫不下去的原因，并對癥下藥：如果提綱有不足之處，要及時調(diào)整提綱； 如果是道理未弄清楚，要通過多方求教，弄明白； 如果是材料欠缺，就要做進一步的補充、完善。公文構(gòu)思時，一般是先全局后局部，也就是，謀篇在先，考慮段落層次在后；起草時則相反，要先詞句，再段落、層次，爾后才到全篇。因此，在草擬公文中，我們一 方面要扎扎實實地寫好每一句話、每一個層次、每一個段落；另 一方面也要注意句與句、句與段、段與篇之間的照應(yīng)和協(xié)調(diào)。這樣寫下來，才能防止離題萬里、順 序顛倒、前后重復(fù)，保證層次清晰、段落完整、全篇貫通。公文，特別是指導(dǎo)性強的公文的寫作，一般都離不開敘事、說理、目的(或結(jié)論)三個方面。通過敘事、說理，表明一定的目的，對某一問題提出解決的辦法，或者對某一事項做出明確的結(jié)論。我們很難想象，一個日常連字都寫不對、詞都用不準(zhǔn)，單獨起草一個材料酷似擠牙 膏似地、稿紙都寫不滿五頁、常常自身都感到“江郎才盡”，只會在別人寫就的現(xiàn)成材料上修修改改的綜合文字工作者，能寫出高 質(zhì)量的公文文稿？哪怕他整天自詡是“學(xué)富五車，才高八斗”，號 稱其“天天給領(lǐng)導(dǎo)寫大材料”。公文作為機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的一種法定應(yīng)用文體，在寫作要求上，既與一般的非法定文書有相同的一面，又因其所處地位和所發(fā)揮作用的特別，而具有明顯不同于一般非法定文書的特殊一面。這是寫作公文之第一的最基本要求。這是“講政治”在公文寫作中的具體體現(xiàn)，同時也 是公文的生命所在。如果我們寫作的公文 不符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，那就不但達(dá) 不到這一目的，反而會對貫徹落實造成干擾和破壞，這也是黨紀(jì) 政紀(jì)所絕對不允許的。這就要求我們從事公文寫作的同志必須具有鮮明的政治意識和法律觀念，學(xué)深學(xué)透黨的路 線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，學(xué)深學(xué)透上級機關(guān)的指示 和現(xiàn)行公文，具有較為豐富的“政策儲備”。這是公文賴以發(fā)揮效 力的重要前提。這在前面，已經(jīng)講了許多，不再重復(fù)。⒉ 要寫短、寫精粹?！稐l例》第四章規(guī)定：“行文應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實效，堅持少而精。要真正做到這一點，就要在以下三個方面下功夫：首先，要探明主題。只有搞清楚這些，我們才能有的放矢地進行謀篇布局。探明主題之后，通常要圍繞主題打腹稿，列提綱，然后根據(jù)提綱對所掌握的材料進行梳理，分門別類，把統(tǒng)領(lǐng)全篇、能夠提綱挈領(lǐng)的，放在第一位考慮，再分清主次，該詳寫的寫深、寫透，該簡寫的一筆帶過。其次，要精煉觀點。因此，主題確定后，我們一定要圍繞解決“重點問題”的需要，認(rèn)真從搜集到的材料中 提煉觀點。比如，講“提高認(rèn)識”，不能總是“站在全局的高度”、“站在政治的高度”、“要 從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)”、“進一步提高對 的重要性 認(rèn)識”；提“加強領(lǐng)導(dǎo)”，不能總是“要把 當(dāng)成一項重要的政治 任務(wù)，擺上議事日程”、“黨政一把手要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要具 體抓”等。在談到怎樣寫作時，契訶夫 有句名言：“寫作的技巧，其實不是寫作的技巧，而是刪掉不好 的地方的技巧。老舍先生則更干脆地要求“連一個虛字也不隨便用”。修改時，要注意把握兩條原則：一是不說題外話，不說空話、套話，不空發(fā)議論，不繞彎子，不拖泥 帶水。二是學(xué)會長話短說，錘煉詞句。⒊ 要寫準(zhǔn)、寫規(guī)范。容易出現(xiàn)問題的，歸納起來，大致有這樣八種情況： ⑴時間、日期書寫不規(guī)范。⑵數(shù)字使用體例不一。⑶標(biāo)示層次的序號使用不當(dāng)。但在實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)混用、亂用或錯寫的現(xiàn)象。⑷引文不準(zhǔn)確。⑸漢字運用不符合國家規(guī)定。還有，把“像”寫成“象”，把“地”寫成“的”，把“樹陰”寫成“樹蔭”，把“捅婁子”寫成“捅漏子”，把“堅忍不拔”寫成“堅韌不拔”，把“精簡”寫成“精減”，把“做出”寫成“作出”，等等。⑹標(biāo)點符號使用不正確。⑺計量單位不采用國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。⑻文種、格式使用不規(guī)范。以上八個方面，是我們在實際工作中經(jīng)常碰到的情況的一部分。分析產(chǎn)生這些問題的原因可以說 出很多，但其中最根本的一條則是對《條例》、《辦法》等有關(guān) 公文寫作和語言文字方面的法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，理解不透。三、與其它文體一樣，公文寫完后，也存在一個進一步修改的問題，只是公文的修改外延更大、內(nèi)容更豐富、任務(wù)更艱巨。（一）要把握修改的主要內(nèi)容。其中，每一次對公文的完善，包括《條例》、《辦法》規(guī)定的公文文稿在送領(lǐng)導(dǎo)審批之前綜合進行的“公文校核”，無論是內(nèi)容上的，還是格式上的；也無論是邏輯上的，還是語言表達(dá)上的，我們都可以把它們叫做對公文初稿的“修改”。主旨是文稿的靈魂，是貫穿全文的主線。特別是初 稿由幾個人分工起草的，這類問題更容易發(fā)生。二是修正觀點。修改時，要檢查文稿中的概念、判斷和推理、論證是否符合 客觀實際情況，是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)。如果有，就要及時進行糾正。材料是立論的依據(jù)，文稿的觀點要以材料為基礎(chǔ)，而材料又要受觀點的統(tǒng)率。因此，修改時，一定要在取舍材料上下很大功夫。在結(jié)構(gòu)方面常見的毛病是，層次不清楚，段落安排不合理，過渡與照應(yīng)不周全，各部分的詳略不得體。發(fā)現(xiàn)有不合適的地方，及時進行調(diào)整。歷史上，有一個關(guān)于“推敲”的故事，對我 們很有教益?！钡X得“敲”不如換成“推”字好，正在聚精會神、反復(fù)思索的時候，自己騎的毛驢沖進當(dāng)時京兆尹韓愈的“儀仗隊”，便被人抓到韓愈馬前。其中，體現(xiàn)出來的賈島嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的一絲不茍精神，我們在修改文稿中應(yīng)當(dāng)很好學(xué)習(xí)。（二）要熟知一些常用的修改方式，掌握一些常用的修改方法。“增”，就是增添遺漏的或需要深化提高的內(nèi)容和文字；“刪”，就 是刪去可有可無或重復(fù)的內(nèi)容和文字；“改”，就是改正不確切的甚至錯誤的內(nèi)容和文字；“調(diào)”，就是調(diào)整字、句、層次和段落的位臵、順序。如果文稿的時限不急，我們最好采用“冷處理”的方法，擱幾天再改。具體的修改方式，則應(yīng)因人、因時、因地而宜。自己改自己起草的文稿，往往有一定的局限性。在這方面，我們一定要有虛心向別人學(xué)習(xí)，包括向比我們職務(wù)低、年齡小、履歷淺特別是部門的同志學(xué)習(xí)的勇氣。毛主席尚能如此，何況我們呢？二是提交集體修改。三是請群眾當(dāng)先生，印制成“征求意見稿”下發(fā)修改。在修改過程中，應(yīng)該切記一點，這就是，無論采用哪種 方法、進行哪種類型的修改，都要注意正確使用規(guī)定的或約定俗 成的修改符號。一篇文稿，經(jīng)過個人修改、集體修改、辦公室主任（秘書長）核稿，之后再經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)，就成了定稿。它是我們進行再學(xué)習(xí)的珍貴教材，而且只有