【正文】 融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。認(rèn)真做好上情下達(dá)、下情上報工作。4．監(jiān)督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責(zé)任小組的信息采集整理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。5．組織落實(shí)：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心開展信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。（三）村級服務(wù)。1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請及其他金融服務(wù)需求，及時報送鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站。5．完成鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時性工作。由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，依照全省農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法，優(yōu)先對全區(qū)建檔立卡貧困戶實(shí)行信用評級，并逐步推廣至其他農(nóng)戶。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心或湖濱農(nóng)商銀行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行提出信用評定申請。3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責(zé)任小組將采集到的農(nóng)戶信息錄入全省《農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)》，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站、區(qū)金融扶貧服務(wù)中心綜合公安、司法、社會服務(wù)等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。信用評級結(jié)果實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調(diào)整等級。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。5．信用運(yùn)用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款?！皟蓛?yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。（一）建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶及參加“政銀?！眳f(xié)議的帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧貸款實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險，由區(qū)政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔(dān)風(fēng)險。同時，由帶貧農(nóng)業(yè)主體按貸款額度的10%繳納“互助擔(dān)?；稹?，共同建立企業(yè)互助貸款風(fēng)險擔(dān)?；?，作為風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保和增信的手段。當(dāng)全鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉(xiāng)發(fā)放貸款，追究該鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）黨政一把手責(zé)任并在全區(qū)進(jìn)行通報。1．農(nóng)戶：對誠實(shí)守信的農(nóng)戶，授予“信用戶”榮譽(yù)稱號，并可提升其信用等級，擴(kuò)大授信額度。2．行政村：對行政村當(dāng)年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽(yù)稱號，并在扶貧項目實(shí)施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。3．鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）：將涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、扶貧資金投放、惠農(nóng)項目實(shí)施等扶貧政策與各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）的農(nóng)戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，對當(dāng)年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”榮譽(yù)稱號，并在扶貧項目實(shí)施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。4．金融機(jī)構(gòu)：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運(yùn)用、差異化監(jiān)管、不良貸款核銷、金融機(jī)構(gòu)考核與主辦金融機(jī)構(gòu)信用貸款開展情況掛鉤，強(qiáng)化激勵和約束效能。（一）“雙掛”。選派懂經(jīng)濟(jì)、素質(zhì)較高的人員到基層金融機(jī)構(gòu)兼職，全程參與貸款調(diào)查及貸后管理，監(jiān)督金融服務(wù)過程，確保貸款按規(guī)定用途使用并及時還本付息。（二）“雙簽”。（三）“雙辦”。同時負(fù)責(zé)向基層金融機(jī)構(gòu)介紹轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、貸款需求及資質(zhì)優(yōu)、信用好的貸款戶。（四）“雙評”。各金融機(jī)構(gòu)要充分利用“雙基聯(lián)動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)貧困戶和新型經(jīng)營主體的誠信意識。各金融機(jī)構(gòu)要按照“雙基聯(lián)動”合作貸款模式做好貸款管理工作。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實(shí)守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本。辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、信息收集和工作交流。（二）區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)提供全區(qū)貧困戶信息，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和金融需求信息；提供轄區(qū)內(nèi)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息，與帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂帶貧協(xié)議；負(fù)責(zé)監(jiān)督帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，并對帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶增收情況進(jìn)行核實(shí)。（四）各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)并對該系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理；負(fù)責(zé)協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。（六）中國人保財險三門峽分公司負(fù)責(zé)建立農(nóng)村信用評價系統(tǒng)，協(xié)助湖濱農(nóng)商銀行做好金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并對信息進(jìn)行核實(shí)；做好農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護(hù)；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作；按照協(xié)議規(guī)定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。第二條篩選條件1．“三好”“三強(qiáng)”：遵紀(jì)守法好、家庭和睦好、鄰里團(tuán)結(jié)好；責(zé)任意識向、信用觀念強(qiáng)、履約保障強(qiáng)。二、評定程序第三條農(nóng)戶申請：農(nóng)戶根據(jù)信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。第五條村級評定：貧困村包村責(zé)任小組組長或鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進(jìn)行公開評定，確定全村新用戶名單。三、授信公示第六條銀行授信：由區(qū)政府牽頭，主辦銀行負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進(jìn)行授信評級。第七條定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結(jié)束后，對無異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。第九條優(yōu)惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。五、風(fēng)險防控第十條緩釋機(jī)制：建立政、銀、?！叭灰惑w”的風(fēng)險緩釋機(jī)制及以村黨支部為核心的信用責(zé)任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風(fēng)險。附件3湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評 定 辦 法按照全省金融系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評分辦法，對貧困戶信用信息進(jìn)行采集，把有發(fā)展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔(dān)保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。80分按信息采集內(nèi)容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。100分以上為AAA+信用戶，96100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進(jìn)入無信等級。二、貧困戶評定指標(biāo)及分值設(shè)置（一）加分項及分值設(shè)置1．戶主信息項：戶主為中共黨員、專科以上學(xué)歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。3．創(chuàng)業(yè)信息項：有增收創(chuàng)業(yè)項目的（以區(qū)主導(dǎo)的果、牧、煙、菌、藥等特色農(nóng)業(yè)及特色旅游業(yè)為主；如屬區(qū)內(nèi)外務(wù)工項目，則需提供相關(guān)證明），加3分。5．權(quán)屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權(quán)證或承包土地證或宅基地所有權(quán)證的，每項加1分，累計不超過3分。7．榮譽(yù)信息項：有區(qū)級（含區(qū)級）以上表彰事項的加3分；鄉(xiāng)級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽(yù)為準(zhǔn)，不累計加分。9．農(nóng)戶房產(chǎn)信息項：房產(chǎn)所在地在城區(qū)，有房產(chǎn)證或能提供區(qū)、鄉(xiāng)政府相關(guān)部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）75平方米的每處加1分。不累計加分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關(guān)系不和諧的，每項扣1分；最近1年內(nèi)有非法上訪記錄的，每次扣1分。4．對外擔(dān)保信息項：對外擔(dān)保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內(nèi)被執(zhí)行記錄的或進(jìn)入失信被執(zhí)行人名單的扣15分。2．戶主或家庭成員當(dāng)前被執(zhí)行或進(jìn)入失信被執(zhí)行人名單的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔(dān)保當(dāng)前逾期的。一、大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，辦公室整體素質(zhì)進(jìn)一步提升始終以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，以“三服務(wù)”為宗旨，以思想政治建設(shè)為準(zhǔn)繩，傾力打造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效協(xié)作、紀(jì)律嚴(yán)明、行事果敢、服務(wù)有力的堅強(qiáng)集體。堅持抓班子帶隊伍，做到“班長”與班子成員勤溝通、常交心、納群言，大事講原則，小事講風(fēng)格，工作上支持，生活上關(guān)心，辦公室全體成員形成了團(tuán)結(jié)互助，精誠協(xié)作，同心謀事的良好風(fēng)氣，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力顯著提高。實(shí)行量才施用，定崗定責(zé)，任務(wù)到人，做到了千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)。加大對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和使用力度，對政治上靠得住、業(yè)務(wù)上拿得起、作風(fēng)上過得硬的年輕干部，放手讓他們當(dāng)骨干、當(dāng)主力，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)《江海區(qū)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系任務(wù)分工表》的要求，結(jié)合辦公室的工作實(shí)際，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。在抓好本單位反腐倡廉工作的同時，按照分工切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉的專項工作，確保各項工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善辦公室紀(jì)檢組的人員配備、學(xué)習(xí)、管理和使用工作，建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制。繼續(xù)加大力氣抓好辦公室的作風(fēng)建設(shè)，努力樹立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效”的良好形象。堅持在實(shí)踐中不斷完善工作方式方法，努力提高工作效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)各股室之間的溝通，努力營造積極向上、和諧融洽的良好工作氛圍。定期到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)困難戶進(jìn)行幫扶，為群眾排憂解難，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事。以塑造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部為目標(biāo)，抓好辦公室干部隊伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。此外,辦公室還通過辦公室全體干部會議、黨支部大會、黨小組會議、股務(wù)會、各類學(xué)習(xí)座談會等形式，初步構(gòu)建起學(xué)習(xí)型辦公室，形成鼓勵和激勵學(xué)習(xí)的新機(jī)制。通過理論學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)和工作交流等多種方式，組織開展深入的調(diào)查研究，使辦公室黨員干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感以及抓好各項工作，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局意識和開拓進(jìn)取精神。二、著力發(fā)揮參謀助手作用，文秘工作質(zhì)量有新提高（一）深入開展調(diào)查研究。一是圍繞經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，開展思路性調(diào)研。今年，在調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了《江海區(qū)載體建設(shè)調(diào)研報告》這一成果，提出了江海區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以工業(yè)為主導(dǎo)，載體建設(shè)先行的主要工作發(fā)展思路，進(jìn)一步明確了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和載體建設(shè)的關(guān)系，提出了一系列具體改革措施。圍繞未來五年規(guī)劃全局，與有關(guān)部門共同開展深入的前期調(diào)研，客觀分析江海未來發(fā)展面臨的形勢和背景，廣泛征求各方面意見建議，起草了《中國共產(chǎn)黨江門市江海區(qū)第七次代表大會工作報告》，提出了未來五年我區(qū)在工業(yè)發(fā)展、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、和諧社會和黨的建設(shè)等方面的工作任務(wù)，為未來五年的發(fā)展確立了奮斗目標(biāo)、明確了方向。組織政策研究室等政務(wù)股室工作人員積極開展調(diào)研，先后到新會區(qū)、禮樂街道、外海街道、滘頭街道進(jìn)行考察調(diào)研，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，為更好地開展工作準(zhǔn)備好第一手材料。（二）精心起草綜合文字材料。圍繞“創(chuàng)精品、上層次、求突破、爭一流”的目標(biāo)，貼緊中心，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，打造亮點(diǎn)，高質(zhì)量、高效率地做好綜合文字工作，為區(qū)委區(qū)政府決策和實(shí)施決策提供了優(yōu)良的服務(wù)。一是起草好領(lǐng)導(dǎo)會議講話材料。二是起草好各類匯報材料。三是起草好其他相關(guān)材料。（三）加強(qiáng)信息工作。如在臺風(fēng)“珍珠”和“派比安”時期，每天都編發(fā)防治臺風(fēng)工作特刊，使區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)構(gòu)及時了解掌握全區(qū)災(zāi)情和防治對策及措施，為進(jìn)一步做好抗災(zāi)減災(zāi)工作發(fā)揮了很好的效用，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)，不斷加大工作督查督辦和抓落實(shí)的力度，為區(qū)委、區(qū)政府決策部署的落實(shí)做了卓有成效的工作。一是圍繞重點(diǎn)抓督查。今年辦公室緊緊抓住珠三角城際輕軌江門支線、東海路至南環(huán)路延伸線、麻園路、江海路增加工程等重點(diǎn)工程的工作不放，牽頭組織和會同有關(guān)部門，多次到現(xiàn)場進(jìn)行督辦檢查，掌握進(jìn)度，并及時向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)反饋進(jìn)展情況，對存在的問題逐項開展跟蹤督辦，較好地推進(jìn)了有關(guān)重點(diǎn)工作。為保證貫徹落實(shí)上級決策部署、確保政令暢通，在遇到難事、急事、險事、棘手事時，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于迎難而上、敢于知難而進(jìn)、敢于督辦落實(shí)。落實(shí)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行現(xiàn)場督查的工作機(jī)制，每季度由基層掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，辦公室和相關(guān)職能部門參與，對基層完成考核目標(biāo)情況和重點(diǎn)工程項目推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，及時研究問題，解決困難。除運(yùn)用電話催促、下發(fā)督查通知單等方式方法催交工作進(jìn)度匯報材料外，還加強(qiáng)了由分管副主任帶隊深入基層、深入企業(yè)、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究的工作方法。四、努力發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會取得新成效（一）圍繞建設(shè)制造業(yè)發(fā)達(dá)現(xiàn)代化新區(qū)的目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)和參與推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一是協(xié)調(diào)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及調(diào)整優(yōu)化工作。二