【正文】 、質(zhì)監(jiān)、供電、監(jiān)察、工會等部門整體聯(lián)動的機制，才能嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)專項整治才能取得實效。第三篇：非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一部分 我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀“安全生產(chǎn)概念，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機”這個、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則。國務院116次常務會議強調(diào)要堅持標本兼治、重在治本，明確了12項治本之策。十屆全國人大四次會議《政府工作報告》以較大篇幅闡述安全生產(chǎn)問題，再次向國內(nèi)外昭示了中國政府搞好安全生產(chǎn)的堅強決心。一、我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀（一）我國安全生產(chǎn)的三個時期和1978年以來經(jīng)歷的三個發(fā)展階段安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時期（1949—1965）。1952年第二次全國勞動保護工作會議明確要堅持“安全第一”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。中央人民政府先后頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》等行政法規(guī)，建立了由勞動部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門具體管理的安全生產(chǎn)工作體制，勞動者的安全狀況從根本上得到了改善。19581961年期間，工礦企業(yè)年平均事故死亡比“一五”時期增長了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，死亡684人，為建國以來最嚴重的礦難。受“文革”沖擊時期（1966—1977）。1970年勞動部并入國家計委，其安全生產(chǎn)綜合管理職能也相應轉(zhuǎn)移。1975年9月成立國家勞動總局，內(nèi)設勞動保護局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局等安全工作機構(gòu)。又可分為以下三個階段：一是恢復和整頓提高階段（19781991）。相繼出臺實施了《礦山安全監(jiān)察條例》和《職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等法規(guī)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。為發(fā)揮企業(yè)的市場經(jīng)濟主體作用，1993年國務院決定實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。1998年國務院機構(gòu)改革，原勞動部承擔的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能交由國家經(jīng)貿(mào)委行使。2001年初，組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局“一個機構(gòu)、兩塊牌子”。但這一階段由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化進程加快，特別是民營小企業(yè)的迅速發(fā)展等，使安全生產(chǎn)面臨一系列新情況、新問題，安全狀況出現(xiàn)較大反復。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“以人為本”，在法制、體制、機制和投入等方面采取一系列措施加強安全生產(chǎn)工作。從2003年起，事故死亡人數(shù)連年上升的勢頭得到遏制，當年比上年少死亡2625人，%。二、建國以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點通過對各個時期、各個階段事故傷亡統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，可以發(fā)現(xiàn)：一是事故總量隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大而上升。值得注意的是2003年出現(xiàn)了“拐點”，當年在國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長背景下，事故死亡人數(shù)開始下降。二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟活動關系的一些相對性指標持續(xù)下降。這表明隨著安全法制的健全和監(jiān)管力度加大，我國安全生產(chǎn)確實在不斷地加強和改進。這種現(xiàn)象表明，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴大、生產(chǎn)集中化程度提高、城市化進程加快、交通運輸增加等，發(fā)生群死群傷重特大事故的風險隨之增加；防范重特大事故，是當前和今后一個時期我國安全生產(chǎn)工作的重點任務。目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》。有《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》、《道路交通安全法實施條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等50多部行政法規(guī)，上百個部門規(guī)章。安全生產(chǎn)各個方面大致上都可以做到有法可依。目前國家層面上的安全管理職責格局是：安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，并負責煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等無主管部門的行業(yè)領域的安全監(jiān)管工作；質(zhì)檢總局負責鍋爐壓力容器等特種設備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負責職業(yè)病診治工作；勞動和社會保障部負責工傷保險管理，同時保留了兒童、婦女的勞動保護工作職能；國防科工委、公安部、農(nóng)業(yè)部、建設部、交通部、鐵道部、民航總局、國資委和電監(jiān)會等，分別負責本系統(tǒng)、本領域的安全工作。安全生產(chǎn)應急體系開始建立。各省區(qū)市都制定發(fā)布了安全生產(chǎn)應急預案，高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)應急預案基本編制完成。以國家、省、市三級安全生產(chǎn)應急指揮中心和國家、區(qū)域和骨干應急救援隊伍為核心的安全生產(chǎn)應急體系框架正在形成。這一發(fā)展和完善，更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點。事故發(fā)生后組織開展搶險救災，依法追究事故責任，深刻吸取事故教訓，固然十分重要，但對于生命個體來說，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。第一部分 非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一、非煤礦山安全監(jiān)管的主要職責范圍依法監(jiān)督非煤礦山貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；依法對符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)督檢查礦山建設項目“三同時”情況，組織對其安全設施設計審查和竣工驗收；指導和監(jiān)督相關的安全評價工作；指導、協(xié)調(diào)相關重大、特大事故的應急救援工作；參與重大、特大事故的調(diào)查處理并監(jiān)督事故查處的落實情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的主要職責是：保證安全生產(chǎn)條件所必需的投入，改善安全生產(chǎn)條件；建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)工作相適應的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員；建立健全并認真落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度；嚴格執(zhí)行安全費用提取制度，認真落實安全經(jīng)濟政策。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人（企業(yè)法人）的安全生產(chǎn)職責有哪些？生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應根據(jù)單位性質(zhì)以及具體情況來確定?！栋踩a(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，并在第十七條中規(guī)定了主要負責人的6條具體職責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（2）小結(jié)第四篇：非煤礦山安全生產(chǎn)職責石 灰 石 礦安 全 生 產(chǎn) 職 責新疆昊遠建庫車分公司2011年9月礦長安全生產(chǎn)職責認真