【正文】 市環(huán)境秩序總體提升，建立遵循規(guī)劃，依法用地、依法管理的良好秩序，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三、工作原則（一）堅持依法行政原則。（二）堅持主動防控原則。要強(qiáng)化主動防控意識，加大日常巡查力度，建立快速反應(yīng)機(jī)制，對“兩違”行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，報告一起，拆除一起。按照屬地管理原則，各組、片、村負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的打擊“兩違”工作，依法查處“兩違”行為，杜絕“兩違”情況發(fā)生。各組、片、村要切實履行職責(zé)，要按照各自職責(zé)分工，既要認(rèn)真落實打擊“兩違”工作措施和任務(wù)，又要嚴(yán)格查控各村社區(qū)的新生“兩違”，形成齊抓共管的工作格局。對打擊“兩違”工作行動不力甚至包庇縱容、失職瀆職的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。四、工作重點（一）違法用地包括但不限于以下行為，屬違法用地行為：非法買賣、租賃土地的；未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用土地的；超過依法批準(zhǔn)的面積占用土地的；改變批準(zhǔn)位置占用土地的；臨時用地改變用途、改變建筑結(jié)構(gòu)建永久性建筑占用土地的；未按批準(zhǔn)要求，擅自改變土地使用性質(zhì)的；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自毀林挖山的。五、“兩違”行為零增長時間節(jié)點2020年1月1日以后不得產(chǎn)生新的“兩違”，實現(xiàn)“兩違”零增長目標(biāo)。六、實施步驟（一）宣傳動員階段（1月—3月）利用廣播、宣傳單、標(biāo)語、橫幅等多種形式，廣泛開展“兩違”整治法律法規(guī)的宣傳教育，揭示“兩違”存在的危害性，營造良好的工作氛圍，為開展打擊“兩違”工作提供有力的輿論支撐。制定打擊“兩違”工作方案。重點打擊對象是：2020年1月1日以后頂風(fēng)作案、新產(chǎn)生的和正在進(jìn)行的“兩違”行為；2020年1月1日前嚴(yán)重影響規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈的“兩違”行為。七、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)14個工作組，以村為單位組成。各片長要全力以赴，深入一線，靠前指揮，遇到難題不退縮，遇到問題不回避，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。（二）落實工作責(zé)任。各工作組組長為全鎮(zhèn)打擊“兩違”工作第一責(zé)任人，對所轄三個片區(qū)的“兩違”打擊處理工作負(fù)總責(zé)；各片長為全鎮(zhèn)打擊“兩違”工作主要責(zé)任人，對所轄三個村的“兩違”打擊處理工作負(fù)主要責(zé)任；各村主要負(fù)責(zé)人為全鎮(zhèn)打擊“兩違”工作直接責(zé)任人，對本村“兩違”打擊處理工作負(fù)直接責(zé)任。（三）強(qiáng)化片組協(xié)作。要牢固樹立“一盤棋”思想，形成整治工作的強(qiáng)大合力，精心打好這次打擊“兩違”攻堅戰(zhàn)。兩個工作組實行分工負(fù)責(zé)、分片包干，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及工作人員違反規(guī)定，直接組織實施違法用地或參與違法建設(shè)、不按規(guī)定主動拆除違法建設(shè)，煽動親朋好友干擾執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)，為違法用地、違法建設(shè)提供虛假材料的，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，決不姑息。鎮(zhèn)、村兩級要從此次打擊“兩違”工作中總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，加快建立建設(shè)用地長效管理機(jī)制。第三篇：高新區(qū)集中整治違法用地及違章建筑實施方案高新區(qū)集中整治違法用地及違章建筑實施方案根據(jù)《景德鎮(zhèn)市打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作實施方案》。一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實全市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)現(xiàn)場會精神，舉全區(qū)之力建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，嚴(yán)格落實“立即停、堅決拆、嚴(yán)格管、綜合治”的工作要求，以當(dāng)年實現(xiàn)非法用地和違法建設(shè)“零增長”為主要目標(biāo)，堅決拆除2010年發(fā)生的各類違法建設(shè)和嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的違章建筑，有計劃逐步拆除歷年以來已建成的違章建筑，鞏固非法用地和違法建設(shè)防控成效，建立“打非拆違”（打擊非法用地，拆除違法建設(shè)）長效管理機(jī)制，推動我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)又好又快發(fā)展。三、整治范圍城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有未取得規(guī)劃、用地、建設(shè)等許可證的非法侵占國有、集體土地和違法建設(shè)行為，區(qū)域內(nèi)的各類違章建筑。（一）堅持屬地管理原則。管委會將拆違目標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá)到鄉(xiāng)、市場。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場主動服從管委會統(tǒng)一安排，按期自行拆除涉及的違法建設(shè)，并負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機(jī)構(gòu)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行法定程序、按照法定要件，事實調(diào)查要清楚、證據(jù)確鑿、適用法律要準(zhǔn)確。（三）堅持主動防控原則。進(jìn)一步強(qiáng)化主動防控理念，加大聯(lián)合巡查力度，加強(qiáng)防違控違前臵管理，落實快速反應(yīng)機(jī)制，對在建的違章建筑發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、拆除一處、并不給予任何補(bǔ)償。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機(jī)構(gòu)等部門統(tǒng)一認(rèn)識，落實責(zé)任，堅持打擊社會黑惡勢力專項行動、依法拆除違法建設(shè)專項行動、嚴(yán)歷查處公職人員參與違法建設(shè)專項行動三拳并重，形成全社會的整治合力，有力促進(jìn)清理整治任務(wù)完成。根據(jù)《景德鎮(zhèn)市查處非法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，對制止、查處非法用地和違法建設(shè)行為不力甚至包庇縱容、失職瀆職的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究其法律責(zé)任。（六）堅持安全穩(wěn)定原則。通過制定周密的拆違預(yù)案，確保安全責(zé)任到位，杜絕發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)即制止并報告。自有力量拆除非法用地和違章建筑遇阻需要上級支持的，及時向高新區(qū)管委會報告，參與、組織強(qiáng)制拆除工作。對拒不退回者移交上級組織立案查處。（二）村委會主要職責(zé)：按屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法用地和違法建設(shè)的摸排、防控和協(xié)助拆除。動員違法建設(shè)者自拆，對自拆有困難的，負(fù)責(zé)幫助拆除。嚴(yán)禁所轄村委會、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發(fā)生違法出售土地的立即退回，對拒不退回者立即向上級組織報告。負(fù)責(zé)上報新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。拆除違章建筑費用由企業(yè)、市場承擔(dān)，負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場并做好群眾工作（四）黨政辦公室主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)公安、城管、國土等部門參與本轄區(qū)內(nèi)重大違法用地和違章建筑的強(qiáng)制拆除。作。（五）監(jiān)察室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)查處黨員、干部及工作人員非法用地和違法建設(shè)行為。（六）組織部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理黨員、干部在非法用地和違法建設(shè)中的違法違規(guī)工作。（八）社會事業(yè)局主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)上報低保、貧困戶建房手續(xù)。（九）財政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高新區(qū)管委會區(qū)屬部門、派駐機(jī)構(gòu)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治及工作管理經(jīng)費。負(fù)責(zé)上報和審批企業(yè)、市場的建設(shè)工程手續(xù)。（十一）信訪辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)拆除違法用地和違章建筑中出現(xiàn)的矛盾調(diào)處和信訪工作。（十二）城建綜合執(zhí)法大隊主要職責(zé)：及時掌握本轄區(qū)內(nèi)非法用地和違法建設(shè)情況和下轄鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場整治工作效果負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進(jìn)行巡查和制止，協(xié)同鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場對違章建筑進(jìn)行拆除。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市城管支隊參與高新區(qū)管委會對重大違章建筑的拆除。（十三）規(guī)劃局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)上報和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。負(fù)責(zé)對已審批的企業(yè)、市場工程進(jìn)行巡查并將巡查情況及時上報黨政辦公室。受理非法用地和違法建設(shè)的舉報并進(jìn)行查處，及時將違法違紀(jì)案件移送有關(guān)部門受理。負(fù)責(zé)上報、審批、辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房產(chǎn)權(quán)證。對發(fā)現(xiàn)的直管公房違章進(jìn)行查處和拆除，并協(xié)助其他執(zhí)法部門進(jìn)行強(qiáng)拆。負(fù)責(zé)上報和辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的產(chǎn)權(quán)證。（十六）公安分局主要職責(zé)：公安部門制定強(qiáng)制拆除行動維穩(wěn)工作預(yù)案，依法有效維護(hù)拆違工作的現(xiàn)場秩序，妥善處臵整治工作中各類群體性事；制定打擊涉及違法侵占國有、集體土地亂建私房的社會黑惡勢力專項整治工作方案，并組織實施。六、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段和自查階段2010年（12月8日至12月14日）召開全區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作動員大會。建設(shè)，規(guī)劃、土地、房管等部門積極配合，依法制定違法建設(shè)界定標(biāo)準(zhǔn)和拆除程序。由市區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展調(diào)查取證、核實事實、認(rèn)定等拆除相關(guān)準(zhǔn)備工作。規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等職能部門通過各自網(wǎng)站、櫥窗，鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場利用墻報、宣傳欄等形式宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，對轄區(qū)違法建設(shè)行為予以公示。（二）實施階段2010年（12月14日至12月24日）自拆階段。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場要認(rèn)真做好應(yīng)拆遷單位和個人的思想教育和說服動員工作，并在規(guī)定時限內(nèi)現(xiàn)場督促自拆。對在規(guī)定時限內(nèi)未能自行超出或自行拆除卻有困難，由管委會組織有關(guān)人員，幫忙實施拆除。對在規(guī)定時限內(nèi)拒絕拆除的，由管委會按屬地管理原則，負(fù)責(zé)牽頭組織強(qiáng)制拆遷性的，區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)人民法院和市規(guī)劃、國土資源、城管、公安等部門積極配合參與，依法強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除的可并處罰款。（三）總結(jié)提高掃尾階段（12月24日—12月31日）。總結(jié)我區(qū)防違、控違、拆違工作經(jīng)驗，出臺一系列行之有效的城市管理辦法，建立和完善長效管理機(jī)制。（一）巡查報告責(zé)任。巡查組負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進(jìn)行巡查、報告、勸阻和制止。對區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時報告并做好勸阻工作，造成一棟違法建設(shè)做好基礎(chǔ)的