【正文】 可行性研究報告編制規(guī)程》（征求意見稿）“附錄F”的要求繪制土地利用現(xiàn)狀圖。 耕地利用狀況 說明項目區(qū)耕地利用方式、耕地撂荒情況、有效灌溉面積、投入產(chǎn)出狀況等。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通條件 查明項目區(qū)對外交通狀況；確定項目區(qū)內(nèi)各等級道路分布和可利用情況。 電力設(shè)施 查明項目區(qū)內(nèi)外主要相關(guān)變電站位置、規(guī)模和容量；查明項目區(qū)內(nèi)用電設(shè)備數(shù)量、容量、分布及運行方式 ：查明 項目區(qū)內(nèi)輸配電線路的路徑。按照附表 附表 附表 6 的樣式編制基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀表。 土地利用總體規(guī)劃與土地整治規(guī)劃 分析項 目與土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃的一致性。 土地利用限制因素分析 確定土地利用的主要限制因素，提出針對土地利用限制因素的改善措施。 新增耕地來源分析 分析土地利用結(jié)構(gòu)，確定新增耕地來源。 水土資源平衡分析 在《可研報告》編 制 前期，省級主管部門需委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行水資源論證，編制《水土資源平衡分析報告》。 供水量分析 分析可利用的灌溉水源，計算不同水平年、不同保證率情況下的工程可供水量，提出不同水平年 、不同保證率情況下的可供水量過程。 需水量預(yù)測 根據(jù)項目所在地經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源狀況，合理預(yù)測各類產(chǎn)業(yè)需水量、城鎮(zhèn)居民生活用水量和農(nóng)村人畜飲水量；通過技術(shù)經(jīng)濟比較確定灌溉面積 ， 合理擬定農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、作物組成、輪作制度及耕地復(fù)種指數(shù) ， 擬定不同水平年的灌溉制度，基本選定灌 。 水土資源供需平衡分析 根據(jù)供、需水量預(yù)測結(jié)果，按不同水平年、不同保證率分區(qū)進行平衡分析。 按照附表 7 的樣式編制水資源平衡分析表。 在《環(huán)境影響評價報告》的基礎(chǔ)上，分析項目實施對區(qū)域自然資源、生態(tài)條件和環(huán)境狀況所產(chǎn)生的影響，提出相關(guān)對策與措施。按照附表 8 的樣式編制土地適宜性評價表。 其中自然條件潛在風(fēng)險主要存在于水文氣象方面，表現(xiàn)為異常天氣的出現(xiàn)，如臺風(fēng)、暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影響項目實施的自然條件；生態(tài)環(huán)境條件潛在風(fēng)險主要針對區(qū)域 生態(tài)環(huán)境的敏感性和不確定性，分析項目實施可能帶來的生態(tài)變化和環(huán)境影響；工程條件潛在風(fēng)險主要存在于地質(zhì)地基條件方面，表現(xiàn)為項目規(guī)劃設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料和地基技術(shù)與實際出入很大，處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物導(dǎo)致的工作量增加和工期延長等；技術(shù)條件潛在風(fēng)險表現(xiàn)為技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異以及特殊工藝的處理等；資金條件潛在風(fēng)險表現(xiàn)為要素市場價格波動、金融市場變化和國家政策調(diào)整等。 5，規(guī)劃方案 規(guī)劃原則 重大工程規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下原則： （ 1）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)； （ 2）與區(qū)域環(huán)境和水資源承載力相適應(yīng)，合理確定建設(shè)規(guī)模； （ 3）社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，提高土地綜合利用率和生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用； （ 4）統(tǒng)籌兼顧、因地制宜； （ 5）工程技術(shù)可行、經(jīng)濟合理； （ 6）政府決策與公眾參與相結(jié)合。規(guī)劃目標(biāo)的確定需充分考慮重大工程建設(shè)背景，從社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面合理確定重大工程所預(yù)期達(dá)到的總體目標(biāo)和分區(qū)目標(biāo)，近期目標(biāo)和 遠(yuǎn)期目標(biāo)。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 按照 《土地開 發(fā)整理項目 規(guī)劃設(shè)計 規(guī)范》（ TD/T 101220xx）和省級《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定田塊規(guī)格、平整度、灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護與生態(tài)保護等各項工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并說明選取依據(jù)。 按照附表 9 的樣式編制規(guī)劃方案比選表。 工程平面布置 工程平面布置應(yīng)滿足下列要求： （ 1）工程平面布置是在對項目區(qū)旱、澇、漬、鹽等進行綜合治理及水土資源合理利用的原則下，對水土資源、灌排渠系及其建筑物、道路、林帶、村莊、電力線路等所作的全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。 （ 3）合理布置水源工程，新建水源工程的位置要統(tǒng)籌考慮原有水源工程和擴大灌溉的需求。 （ 5） 說明排水工程的總體布置；說明排水承泄區(qū)的位置；說明排水承泄區(qū)與排水分區(qū)和排水系統(tǒng)的布置銜接措施。 （ 7）合理布置變電站，確定接線方式及地點，說明輸配電線路路徑。 （ 9）根據(jù)因害設(shè)防的原則，確定農(nóng)田防護工程，說明所采取的農(nóng)田防護工程措施類型及布置。 （ 11）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃 ，以及項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求、人口預(yù)測、區(qū)位條件 .土地適宜性分析等，確定居民點性質(zhì)、發(fā)展方向、用地規(guī)模和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，在項目區(qū)內(nèi)預(yù)留居民點規(guī)劃用地，說明農(nóng)村居民點拆遷平整措施。 6．建設(shè)內(nèi)容與工程設(shè)計 建設(shè)內(nèi)容 土地平整工程 根據(jù)田塊地形、土層厚度、地塊大小和方向、灌溉排水、農(nóng)業(yè)種植、機耕作業(yè)等對田塊平整度的要求，確定田塊平整土方量計算方法，列出計算公式，選取計算參數(shù)，列出計算結(jié)果。 （ 2）說明渠道流量計算條件和方法，計算渠道設(shè)計流量，確定過水?dāng)嗝嬖O(shè)計參數(shù)，說明渠道水位、水力坡降線等水力計算條件和方法，提出水力計算成果，提出斷面設(shè)計尺寸，列出工程量。 （ 4）說明防洪、除澇、降漬、治潛標(biāo)準(zhǔn) ，說明排水系統(tǒng)流量計算條件和方法，計算排水溝設(shè)計流量，確定排水溝斷面設(shè)計參數(shù)，說明排水溝深度與間距、水力坡降線等水力計算條件和方法，提出水力計算成果，提出斷面設(shè)計尺寸，列出工程量， （ 5）說明選定建筑物結(jié)構(gòu)形式及基礎(chǔ)處理措施，說明建筑物的結(jié)構(gòu)尺寸，說明防凍、抗凍等基礎(chǔ)處理措拖 。 （ 6）初步選定水力機械形式、型號、裝機臺數(shù)及單機配套功率，機組主要參數(shù)。 田間道路工程 說明各級道路斷面結(jié)構(gòu)形式，提出路基處理措施，說明主要技術(shù)參數(shù)及各級道路長度，分項提出工程量。 居民點整理工程 根據(jù)項目規(guī)劃，調(diào)查居民點現(xiàn)狀，確定居民點整理的范圍，提出拆遷工程量。 （ 1）先導(dǎo)工程是重大工程順利開展的前提和保障，對項目的規(guī)劃實施起著基礎(chǔ)性和決定性作用，包括主千引水工程、防洪工程和高壓輸配電工程。 （ 2）骨干工程是在先導(dǎo)工 程的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)重大工程規(guī)劃目標(biāo)而進行的控制性和主導(dǎo)性工程，包括控制性土地平整工程、骨干灌排工程、骨干田間道工程以及關(guān)健建（構(gòu)）筑物工程。骨干田間道工程是指溝通項目區(qū)外等級公路、連接項目區(qū)內(nèi)主要居民點和重點建設(shè)工程的田間道路工程。 （ 3）田間工程是指在骨干工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)而布設(shè)的細(xì)部工程，包括田間灌排工程、渠系建筑工程、田間土地平整工程、配套田間道及生產(chǎn)路工程、農(nóng)田生態(tài)防護休工程、水土保持工程、低壓電氣工程、設(shè)備安裝工程等。 田間工程采用典型設(shè)計。典型田塊的位置與范圍需在項目規(guī)劃圖中明確表示）。 工程量匯總 根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容，在工程設(shè)計的基礎(chǔ)上，分別匯總先導(dǎo)工程、骨千工程和田間工程工程量，按照附表 10 的樣式編制工程量統(tǒng)計表。 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 說明規(guī)劃后各類用地面積，計算新增耕地面積，分析項目實施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況。 按照附表 11 的樣式編制土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。 權(quán)屬調(diào)整原則 土 地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)遵循以下原則： （ 1）依法、公開、公正、公平、效率和自愿； （ 2）有利于穗定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制； （ 3）有利生產(chǎn)、方便生活；盡可保持界限的完整性； （ 4）促進土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。 編制說明 投資估算按照財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額（試行稿）》要求編制；人工單價費和定額不足部分可依據(jù)省級土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制定；材料、設(shè)備等單價按照編制年市場價格水 平確定。 費用構(gòu)成 說明費用構(gòu)成和計算標(biāo)準(zhǔn)。 資金籌措 提出項目投資組成、投資承諾意見和資金籌措方式。 （ 2） 先導(dǎo)工程、骨干工程、田間工程的銜接程序及關(guān)鍵節(jié)點時間 。 年度建設(shè)計劃 按年度分解工程量，重點進行先導(dǎo)工程和骨干工程的建設(shè) 安排。 年度投資計劃 根據(jù)年度建設(shè)計劃確定的年度工程量安排投資年度分配計劃。 資金控制 說明項目資金管理的制度安排，包括投資估算、預(yù)算、概算、決算、核算制度，資金審批、支配管理制度，專項資金監(jiān)督管理制度等。 質(zhì)量控制 說明各項建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量目標(biāo)，建立質(zhì)量保 證體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，明確工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；提出工程質(zhì)量控制方法。 社會效益分析 闡述項目實拖的社會效益 .需說明項目實施在維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)區(qū)域耕地總量動態(tài)平衡、全面建設(shè)小康社會、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的作用等， 宜采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。需說明項目實施對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、治理水土流失、增加林木覆蓋，優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境所取得的效益等，宜采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。 費用計算 包括項目投資、生產(chǎn)投入、管理維護支出，其他支出等。 單位功能投資分析 包括單位面積投資、新增耕地單位面積投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 條件改善等。 建議 結(jié)論 對項目可行性進行綜合評價，提出可行性研究結(jié)論。 13，附圖附表附件 附圖 （ 1）省級土地利用總體規(guī)劃圖 （ 2）項目區(qū) SPOT 影像或精度更高的衛(wèi)星遙感影像 (如Ikonos、 QuickBird），或航拍影像 （ 3）經(jīng)過最新年度變更的項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分幅圖（比例尺 1:1 萬） （ 4）項目區(qū)現(xiàn)狀圖（比例尺不小于 1:5 萬） （ 5）項目區(qū)規(guī)劃圖（比例尺不小于 1:5 萬） （ 6） 典型田塊規(guī)劃圖（根據(jù)實際情況在 :1： 1000至 :1:5000 之間確定比例尺） （ 7）設(shè)計圖冊 （ 8）引取地下水進行灌溉的項目，需附水文地質(zhì)剖面圖 附表 附表 1 項目特性表 附表 2 經(jīng)濟社會情況統(tǒng)計表 附表 3 土地利用現(xiàn)狀表 附表 4 項目區(qū)現(xiàn)狀道路統(tǒng)計表 附表 5 項目區(qū)骨千灌排設(shè)施統(tǒng)計表 附表 6 項目區(qū)電力設(shè)施統(tǒng)計表 附表 7 水資源供需平衡分析表 附表 8 土地適宜性評價表 附表 9 規(guī)劃方案比選表 附表 10 工程量統(tǒng)計表 附表 11 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 附表 12 項目總預(yù)算及分年度預(yù)算表 附表 13 預(yù)算總表 附表 14 工程施工費預(yù)算表 附表 141 直接費預(yù)算表 附表 1411 直接工程費預(yù)算表 附表 142 間接費預(yù)算表 附表 15 設(shè)備費預(yù)算表 附表 16 其他費用預(yù)算表 附表 161 前期工作費預(yù)算表 附表 162 工程監(jiān)理費預(yù)算表 附表 163 竣工驗收費預(yù)算表 附表 164 拆遷補償費預(yù)算表 附表 165 業(yè)主管理 費預(yù)算表 附表 17 不可預(yù)見費預(yù)算表 附表 18 工程進度表 附表 19 工程質(zhì)量控制表 附件 必備附件 （ 1）有關(guān)項目的重要文件 （ 2）省級專家論證意見及修改說明 （ 3）《環(huán)境影響評價報告》及省級主管部門的審批意見 （ 4） 《水土資源供需平衡分析報告》 （ 5）取水許可證 （ 6）配套建設(shè)資金承諾函 （ 7）《可研報告》編制單位資質(zhì)證書與工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 選備附件 （ 1） 土地清查報告 （ 2）項目現(xiàn)場踏勘報告 （ 3）公眾參與性意 附表 附表 1 項目特性表 名稱 單位 數(shù)值 備注 一、項目概況 公頃 萬元 （ 1）中央投資 萬元 （ 2）地方投資 萬元 公頃 5．地貌類型 6．工程類型模式 年 二、建設(shè)內(nèi)容 1. 土地平整工程 …… （ 1）渠道 （ 2）建（構(gòu)）筑物 …… 3．田間道路工程 （ 1）田間路 （ 2）生產(chǎn)路 …… 4．農(nóng)田 防護與生態(tài)保護工程 …… 5．居 民 點整理 …… 6 設(shè)備購置 …… 三、經(jīng)濟指標(biāo) 元 /畝 萬元 年 附表 2 經(jīng)濟社會情況統(tǒng)計表 項目區(qū) 人口 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r 總?cè)丝?人） 城鎮(zhèn)人口(人） 農(nóng)業(yè)人口(人） 農(nóng)業(yè)勞動力 (人） 糧食作物總產(chǎn)量(斤） 平均畝產(chǎn)(斤） 農(nóng)民人均耕地 (畝 ) 農(nóng)民人均純收入（元） 人均 GDP (元） 一產(chǎn)比重（℅） GDP 增長率（℅） A 項目區(qū) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 2 …… B 項目區(qū) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 2 …… ……