【正文】 全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。其實是注意把握如下幾個問題：一是必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。三是必須著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。第五，要樹立“四個觀念”，也就是以人為本的觀念，節(jié)約資源的觀念，保護環(huán)境的觀念和人與自然相和諧的觀念。良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要條件。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，以扎實有效的工作實績，體現(xiàn)新時期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進性。從做人、做事，當(dāng)好人民公仆三個方面做起：一是真心做人。我要樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀和道德觀，堅定共產(chǎn)主義信念，為人民辦好事、辦實事。二是精心做事。三是當(dāng)好人民公仆?！暗履^于愛民，行莫過于利民”，我們做任何事情，都必須把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們要緊密結(jié)合新時期下工作的新特點，新要求，加強部門自身建設(shè)，落實崗位職責(zé)，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，不斷創(chuàng)新，在本局領(lǐng)導(dǎo)下，在領(lǐng)導(dǎo)的支持和同志們配合下，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，做好科技工作。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。正如總書記指出的那樣，經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。樹立科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是樹立正確的政績觀，正確的政績觀核心是執(zhí)政為民。落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本，切實維護廣大人民群眾的根本利益。我們要把堅持以人為本，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，帶著責(zé)任，帶著感情，關(guān)心群眾安危冷暖，著力解決好關(guān)系他們切身利益的具體問題。一、科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了馬列主義的歷史唯物論、辯證論，體現(xiàn)了毛澤東思想的理論與實踐相結(jié)合，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)等思想，體現(xiàn)了鄧小平理論關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義的時代要求，同時也是實踐“三個代表”重要思想的要求。如果不落實科學(xué)的發(fā)展觀人民對日益增長的物質(zhì)文化生活的需要作為執(zhí)政黨應(yīng)如何去滿足。二、科學(xué)發(fā)展觀，是改革和開放二十年來經(jīng)驗教訓(xùn)的最精辟的總結(jié)我們黨作為執(zhí)政黨無時不在求發(fā)展，但曾有過求發(fā)展不科學(xué)的功過教訓(xùn)：大躍進是冒進，違反了客觀規(guī)律；文化大革命是“左進”，想通過所謂的革命求發(fā)展，其結(jié)果是倒退了；粉碎四人幫后，曾提出過在2000年實現(xiàn)現(xiàn)代化，其結(jié)果是盲進，脫離了中國國情。從我國在20年來陸續(xù)出臺的法律、法規(guī)，看得出我國正在向法制化國家邁進，而出臺這些法律并不是在一夜之間，而是成熟一個出臺一個，出臺一個落實一個，這就是科學(xué)的發(fā)展觀。文化上的百家爭鳴、百花爭艷，從科學(xué)意義上講，也是文明進步的表現(xiàn)。因為科學(xué)發(fā)展觀的提出不是階段性的，既指導(dǎo)了改革開放的20年，也必將指導(dǎo)我黨我國的各項事業(yè)，還將指導(dǎo)奔小康的全征程。而要尊重人民的利益，實現(xiàn)人民的利益，即使我們現(xiàn)在的生活提高了，民主化進程加快了，但停留在這個水平上還是遠遠不夠的，必須繼續(xù)發(fā)展，繼續(xù)提高。特別從現(xiàn)階段，從我們從事的各行各業(yè)的工作，不樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，不與時俱進，怎么能滿足人民對我們黨的期望和要求。四、要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，我們應(yīng)該怎么做首先，必須全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。其實是注意把握如下幾個問題：一是必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。三是必須著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。第五，要樹立“四個觀念”，也就是以人為本的觀念，節(jié)約資源的觀念，保護環(huán)境的觀念和人與自然相和諧的觀念。清城區(qū)在高速發(fā)展社會經(jīng)濟的同時，全面唱響科學(xué)發(fā)展的主旋律，立足增強地區(qū)綜合競爭力的新起點，增強教育優(yōu)先發(fā)展的新動力，以前所未有的力度創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)，通過強化政府責(zé)任、優(yōu)化育人環(huán)境、培育名師名校、落實“六個到位”、實施“六個優(yōu)先”等有力措施，全面推進“十大工程”建設(shè)，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了經(jīng)濟助動教育均衡發(fā)展、全面騰飛的顯著成績。她的前身是清遠縣，建制于秦朝，迄今已有2229年的歷史，1988年2月撤縣建區(qū)，是清遠市目前唯一的市轄區(qū)，是市委、市政府所在地，是清遠市的政治、經(jīng)濟、文化中心。清城區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。水、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，北江河、京廣鐵路、107國道、廣清高速公路以及在建的武廣客運專線縱貫全區(qū)，與廣州、佛山等珠三角地區(qū)形成“一小時經(jīng)濟生活圈”，是名副其實的“珠三角后花園”。生態(tài)良好，風(fēng)光秀美，環(huán)境綜合指數(shù)歷年排在廣東省前列。礦產(chǎn)資源豐富，是經(jīng)商投資的熱土，源潭陶瓷城、龍?zhí)凉I(yè)園、石角再生銅業(yè)成為三大工業(yè)品牌。東城人黃昌祚被清光緒皇帝欽賜為舉人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥儀皇帝的老師，李文楷為國捐軀成為黃花崗72烈士，“金融巨子”林炳賢成為香港恒生銀行創(chuàng)始人之一，還有英籍華人郭南斯女士成為中國當(dāng)代文化藝術(shù)大使等。有飛來古寺、飛霞洞觀、故鄉(xiāng)里景區(qū)、黃騰峽漂流、新銀盞溫泉、九廳十八井等風(fēng)景名勝馳名中外。從2006年到2008年，我區(qū)GDP年均增長42%，%，%，%，創(chuàng)造了后發(fā)地區(qū)跨越發(fā)展的“清遠現(xiàn)象”，成為了廣東后發(fā)地區(qū)發(fā)展的典范。同時,還獲得多項殊榮，“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”、“廣東省體育先進區(qū)”、“廣東省首批殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“廣東省雙擁模范區(qū)”、“廣東省教育收費規(guī)范縣區(qū)”。在經(jīng)濟全面提速的同時，我區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展迅速。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)（幼兒園）專任教師5589 人，其中，幼兒園專任教師825人，學(xué)歷合格率為100%；小學(xué)專任教師2348人，學(xué)歷合格率為100%，大專以上學(xué)歷1951人，%；初中專任教師1626人,%，本科以上學(xué)歷1265人，%；高中專任教師601人, %，研究生學(xué)歷程度49人，%以上；中等職業(yè)教育專任教師189人，%，研究生學(xué)歷程度17人，占專任教師總數(shù)的9%。%、%和114%,%、%%，%、95%和95%，%以下。二、創(chuàng)強情況和自評結(jié)果2007年4月，區(qū)委、區(qū)政府召開了高規(guī)格的創(chuàng)強動員大會，全面啟動創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)工作。區(qū)教育局局長許廷鏡同志在會上作了題為《交全區(qū)人民滿意的答卷 辦人民滿意的教育》的表態(tài)性發(fā)言。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到創(chuàng)強辦了解情況，指導(dǎo)工作；各鎮(zhèn)、街與區(qū)政府簽訂了創(chuàng)強責(zé)任狀。區(qū)委、區(qū)政府對照《廣東省教育強縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗收方案》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合本區(qū)的實際，經(jīng)過廣泛而深入的調(diào)查研究，制訂了《清城區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)暨2007年“教育年”辦教育實施方案》，明確創(chuàng)強的目的和意義。同時，創(chuàng)建教育強區(qū)，是教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于高質(zhì)量、高水平“普九”和實現(xiàn)“基本普高”，有利于完善終身教育體系，建設(shè)與21世紀(jì)和知識經(jīng)濟時代相適應(yīng)的學(xué)習(xí)型社會。同時，根據(jù)省《督導(dǎo)驗收方案》中的十五個二級指標(biāo)和要求，逐項細化、分解到各有關(guān)職能部門，印發(fā)了《清城區(qū)創(chuàng)強工作進度表》，全面實施部門分工負責(zé)制，做到責(zé)任到人，工作落實到位，實施下級對上級負責(zé)的行政問責(zé)制。通過一系列卓有成效的整改，創(chuàng)強工作取得了顯著的效果：一是政府責(zé)任進一步落實；二是教育管理水平進一步提升；三是教育發(fā)展水平進一步提高；四是打造“十項工程”成績顯著；五是創(chuàng)建教育“六個特色”初見成效；六是強鎮(zhèn)強校不斷涌現(xiàn)；七是教育資源進一步優(yōu)化。2006年6月、11月廣東省省長黃華華、省委副書記劉玉浦先后到我區(qū)石角鎮(zhèn)視察創(chuàng)強工作，稱贊我區(qū)教育創(chuàng)強“發(fā)展快，前景好，是具有智慧和遠見卓識的舉措?！睂φ铡稄V東省教育強縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗收方案》，我們逐項進行了客觀的自評：政府責(zé)任164分，教育管理150分，發(fā)展水平172分，總得分為486分，％，《方案》中“黨政領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃”等“五項必達標(biāo)準(zhǔn)”均已全部達到。三、主要做法和成績（一）實施“科教興區(qū)”，教育優(yōu)先發(fā)展成效顯著。區(qū)委、區(qū)政府非常重視教育工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，清醒認識到實施“科教興區(qū)”和創(chuàng)建教育強區(qū)的重要性，切實把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位。要通過創(chuàng)建教育強區(qū)，提高我區(qū)教育的綜合實力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持。實現(xiàn)清城經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時，必須實現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展?！痹止芙逃ぷ鞯母眳^(qū)長梁思同志強調(diào)：“以創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)為契機，全面提升我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平，全面實施素質(zhì)教育，全力推進均衡教育，為城區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。清城區(qū)明確了創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)的總體思路是思想大解放，教育大發(fā)展；大手筆投入，大氣魄推進，大氛圍營造，大面積提高，做到“六個到位”：一是思想認識到位。黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)把創(chuàng)強工作當(dāng)成第一要務(wù)常抓不懈，分管教育工作的副區(qū)長全力負責(zé)推進，并經(jīng)常到學(xué)校調(diào)研、督導(dǎo)創(chuàng)強工作。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。三是資金投入到位。其中比較大的項目有：，區(qū)職業(yè)學(xué)校8000萬元，區(qū)直其他學(xué)校1400萬元；；，源潭鎮(zhèn)投入7000多萬元，橫荷街投入8000多萬元，東城街投入3600萬元，洲心街投入2500萬元，促進教育硬環(huán)境發(fā)生質(zhì)的飛躍。大手筆投入，促進教育大發(fā)展，全區(qū)辦學(xué)條件更加優(yōu)化，教育綜合實力明顯增強。按照發(fā)展大教育的要求，我區(qū)先后出臺了《清城區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)暨“教育年”辦教育實施方案》、《清城區(qū)教育事業(yè)“十一?五”發(fā)展規(guī)劃》、《清城區(qū)高中階段學(xué)校布局調(diào)整方案》、《關(guān)于建設(shè)教育強區(qū)的實施意見》、《關(guān)于加快我區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整的意見》、《關(guān)于貫徹〈廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要的實施意見》等一系列綱領(lǐng)性文件，引領(lǐng)清城教育事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。制定了《清城區(qū)四項教育獎勵暫行辦法》、《清城區(qū)教師五項津貼制度》等一系列重教獎教的政策文件，重獎為教育發(fā)展作出貢獻的先進個人和先進單位。同時，大幅度提高教師工資待遇，在2007年的基礎(chǔ)上，從2008年3月份起，教師人均崗位津貼每月再增加了40%；教師住房公積金從07年的每人60元/月調(diào)整到目前的每人100元/月。六是責(zé)任落實到位。確保把各項工作落實到位，如期完成創(chuàng)強任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府高瞻遠矚，放眼未來，舉全區(qū)之力發(fā)展教育事業(yè)，做到“六個優(yōu)先”，全區(qū)上下形成了“黨以重教為先，政以興教為責(zé)，師以愛教為本，民以支教為榮，僑以助教為譽”的良好氛圍，全面開創(chuàng)城區(qū)教育大發(fā)展的新局面。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會與人口發(fā)展的需要，區(qū)委、區(qū)政府把教育發(fā)展列入清城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃，提出發(fā)展教育事業(yè)的奮斗目標(biāo)：在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，到2008年，基本普及高中階段教育；堅持以政府辦學(xué)為主體、大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和學(xué)前教育，建立多元化辦學(xué)體制，推動我區(qū)各類教育事業(yè)加快發(fā)展，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。二是教育問題優(yōu)先解決。在區(qū)委每年的全委（擴大）會議和人大、政協(xié)“兩會”上，充分肯定了教育所取得的成績，明確了教育發(fā)展尤其是創(chuàng)建教育強區(qū)的目標(biāo)和要求。三是教育用地優(yōu)先安排。近三年，全區(qū)教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面積130360平方米，改建校舍119069平方米，,。資金保障是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，為了盡快實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，我區(qū)全面客觀地分析了區(qū)域教育現(xiàn)狀，采取積極措施，及時優(yōu)先劃撥教育經(jīng)費，促進教育發(fā)展。1）教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長。2）在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長。3）學(xué)生生均公用經(jīng)費逐步增長。同時，高度重視職業(yè)技術(shù)教育。中等職業(yè)學(xué)校實行國家助學(xué)金制度，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按每生每年1500元標(biāo)準(zhǔn)補助，我區(qū)能按照省、市、區(qū)分擔(dān)的比例，及時籌足，依時劃撥。(2)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出逐年提高。2）預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例在預(yù)算決算中逐年提高。(3)稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例高于省的標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)上級轉(zhuǎn)移支付資金為1447萬元，%，2006年2008年我區(qū)農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于教育發(fā)展均為581萬元，%。城市教育費附加全部用于發(fā)展教育事業(yè)，分別為743萬元、1005萬元和1248萬元。五是教師待遇優(yōu)先考慮。近年來，我區(qū)連續(xù)五次增加教師職務(wù)崗位津貼。為確保教師工資按時足額發(fā)放，我區(qū)還建立了中小學(xué)教職工工資發(fā)放區(qū)長負責(zé)制，設(shè)立教師“工資資金專戶”，全區(qū)教師工資由銀行統(tǒng)一代發(fā)；為增強教職工自我保障能力，我區(qū)設(shè)立了教職工互助保險基金，在一定程度上幫助有困難的教職工增強抵御重大疾病和災(zāi)難的能力；為解決教師住房問題，我區(qū)千方百計推進教師安居工程，目前，㎡，人均住房建筑面積達27㎡，達到上級有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)鼐用竦娜司幼∷?。六是教育人才?yōu)先引進。通過到重點高校現(xiàn)場招聘或面向社會公開招考等形式，引進一批研究生學(xué)歷水平的高素質(zhì)人才充實到教師隊伍。（二）打造“十項工程”，教育綜合實力全面增強。根據(jù)市委、市政府關(guān)于進一步“優(yōu)化教育資源再配置，做大做強中心區(qū)域教育”的決策，結(jié)合我區(qū)學(xué)校分布廣、規(guī)模小，與加快城市化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展不大相適應(yīng)的實際