【正文】 戰(zhàn)略部署，基本完成了各項(xiàng)建關(guān)任務(wù)。始終把“政治建關(guān)”放在突出位置，堅(jiān)持以十八大精神指導(dǎo)建關(guān)，形成了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快建設(shè)“四個滿意”直屬海關(guān)的工作思路，開展了《高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃濟(jì)南海關(guān)強(qiáng)關(guān)之路》的課題研究。順利完成黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，成立了直屬機(jī)關(guān)黨委，健全了基層黨組織。（二）狠抓干部人事工作頂層設(shè)計(jì)，營造環(huán)保友好的政治生態(tài)。根據(jù)預(yù)留發(fā)展空間、傾斜基層一線的思路，按最簡標(biāo)準(zhǔn)制定了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“三定”方案。拓寬選人視野，面向全關(guān)區(qū)開展職能部門擇崗，職能機(jī)構(gòu)初步搭建。堅(jiān)持以信息化建設(shè)為依托，以統(tǒng)籌安排、穩(wěn)妥實(shí)施為推進(jìn)方式，確立“雙軌并行、分步實(shí)施”的基本原則，制定《業(yè)務(wù)切換工作總體方案》，在總署科技司、數(shù)據(jù)中心、信息中心和青島海關(guān)的大力支持下，分四個階段順利推進(jìn)。制定整體應(yīng)急預(yù)案，周密制定工作方案，于今年1月1日順利完成業(yè)務(wù)切換任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全部業(yè)務(wù)的獨(dú)立運(yùn)行，標(biāo)志著濟(jì)南海關(guān)“業(yè)務(wù)”建關(guān)的完成。建關(guān)之初就將開展覆蓋全關(guān)區(qū)的業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查作為啟動基礎(chǔ)建設(shè)年的切入點(diǎn)，組織關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)骨干成立檢查組，歷時4個多月，調(diào)取分析數(shù)據(jù)112萬條，抽核紙面單證3384份，稽查緝私案卷421宗，發(fā)放調(diào)查問卷147份，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)45條，發(fā)現(xiàn)問題117個，提示風(fēng)險78項(xiàng)，提出建議41條，為強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、防范各類風(fēng)險奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）監(jiān)管效能明顯提升。開展打擊進(jìn)出境攜帶超量貨幣現(xiàn)鈔和其他禁限物品的專項(xiàng)行動，共查獲攜帶超量貨幣現(xiàn)鈔情事19起，案值260萬元，同比（下同）。深入開展電子賬冊專項(xiàng)核查，實(shí)地核查手冊52本。提高常規(guī)稽查覆蓋面，全年開展常規(guī)稽查106起。2013年，%；，%；，%；，%；監(jiān)管進(jìn)出境航班2628架次、%、%；，%；備案加工貿(mào)易手冊9690份，%；備案企業(yè)3792家，%。在稅收形勢嚴(yán)峻的情況下，關(guān)區(qū)上下牢固樹立大局意識，堅(jiān)決落實(shí)總署要求，采取果斷措施，深挖稅收潛力。列全國海關(guān)稅收入庫第16位。加強(qiáng)對關(guān)區(qū)反走私工作形勢的調(diào)研和分析，與省打私辦聯(lián)合對轄區(qū)9地市打私工作進(jìn)行調(diào)研，搭建了反走私綜合治理平臺。針對濟(jì)南私貨集散地的特點(diǎn)，采取逆向偵查經(jīng)營的方法，成功打掉2個專業(yè)化重大走私團(tuán)伙。2013年，共刑事立案23起，、30倍；抓獲犯罪嫌疑54人；移送起訴9起、17人；行政立案113起，涉稅3995萬元；實(shí)現(xiàn)罰沒收入1174萬元。（四）深化業(yè)務(wù)改革取得新成效。積極推進(jìn)關(guān)區(qū)通關(guān)無紙化改革，將試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大至B類及以上企業(yè)，通關(guān)無紙化比例達(dá)到70%。協(xié)調(diào)恢復(fù)東營廢銅進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，為企業(yè)直接減輕資金占用近17億元。啟動電子封志和集中匯總征稅業(yè)務(wù)改革，企業(yè)通關(guān)持續(xù)“提速”。著力打造一流營商環(huán)境。高效服務(wù)展會經(jīng)濟(jì)，推出展前一次性備案、展出地集中驗(yàn)放等通關(guān)便利舉措，快速驗(yàn)放 “韓博會”、“十藝節(jié)”參展物資。積極開展建言獻(xiàn)策和現(xiàn)場辦公。全面啟動現(xiàn)場辦公及海關(guān)優(yōu)惠政策宣講活動，召開5場關(guān)、地、企三方懇談會，現(xiàn)場答復(fù)解決68個問題；提出開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議33條；采取“一市一策”模式為各市量身定制專項(xiàng)扶助措施96項(xiàng)。累計(jì)向總署、省政府報送統(tǒng)計(jì)分析文章近240篇，報送量和采用量分居全國海關(guān)第14位和第11位。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)，與上海、廣州、廈門等13個海關(guān)網(wǎng)簽了區(qū)域通關(guān)協(xié)議。2013年，關(guān)區(qū)共辦理區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)758票。按照中央和總署黨組要求，主動接受總署海群辦和第11督導(dǎo)組指導(dǎo)，全面認(rèn)真剖析黨組班子和成員存在的“四風(fēng)”問題。圍繞政府企業(yè)的意見建議，在轄區(qū)各地市開展政策宣講和現(xiàn)場辦公，得到夏耕副省長的批示肯定，樹立了“人民海關(guān)為人民”的良好形象?！罢穆鋵?shí)、建章立制”階段已完成214項(xiàng)制度起草工作，初步建立起覆蓋全部崗位和執(zhí)法、管理行為的內(nèi)控制度體系。參與“口岸共建”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動，順利通過2013省級文明單位復(fù)核。組織關(guān)區(qū)文化人才、文化資源普查，在總關(guān)機(jī)關(guān)完成了10個文體協(xié)會的組建，組織引領(lǐng)文化建設(shè)的各項(xiàng)活動。成立濟(jì)南海關(guān)慈善工作站，組織“慈心一日捐”和金秋助學(xué)活動，落實(shí)對重疾職工的救助。完成人事管理系統(tǒng)和平臺建設(shè)，移植445名關(guān)警員信息數(shù)據(jù)2萬余條，新接收人事檔案94卷。著眼班子建設(shè)的優(yōu)化提升和解決兩地分居人員實(shí)際困難，完成42名跨關(guān)區(qū)干部交流調(diào)配工作。順利完成首次公務(wù)員考錄工作，2013年新錄用公務(wù)員48名。學(xué)習(xí)借鑒兄弟海關(guān)經(jīng)驗(yàn)，本著“簡化指標(biāo)，簡化程序，分類考核”的原則，建立符合關(guān)區(qū)實(shí)際的績效考評機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。開展會員卡專項(xiàng)清退，關(guān)區(qū)426名關(guān)警員作出零持有報告。督導(dǎo)檢查中央“八項(xiàng)規(guī)定”和總署黨組“25+10”條措施貫徹落實(shí)情況。完成15名特邀監(jiān)督員的聘任工作。積極推進(jìn)“一案雙查”和效能監(jiān)察。推動內(nèi)控節(jié)點(diǎn)體系應(yīng)用，積極開展內(nèi)控前置審核，加強(qiáng)對關(guān)區(qū)重大科技應(yīng)用項(xiàng)目、業(yè)務(wù)改革和制度制定中內(nèi)部控制健全性、有效性的前置審核，努力實(shí)現(xiàn)“同步設(shè)計(jì)、同步優(yōu)化”內(nèi)控要求，并制定內(nèi)控節(jié)點(diǎn)分級試點(diǎn)方案。今年共受理信訪舉報3件，立案并辦結(jié)案件1起。完成對3個隸屬海關(guān)單位干部離任審計(jì)，加強(qiáng)對被審計(jì)單位內(nèi)控健全性、有效性的審計(jì)核查；開展采購和工程項(xiàng)目審計(jì)，通過行業(yè)協(xié)會推薦和約談等方式，選定專業(yè)工程咨詢公司參與我關(guān)大項(xiàng)采購開支和工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)。四、綜合保障能力有效增強(qiáng)緊密圍繞中心工作，進(jìn)一步優(yōu)化保障機(jī)制，提高保障效能，為推進(jìn)建關(guān)進(jìn)程提供強(qiáng)助力。成立普法依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和案件審理委員會；制定法制宣傳教育計(jì)劃；組建關(guān)區(qū)兼職律師和法律骨干專家隊(duì)伍；與省法院、司法廳等單位建立對口業(yè)務(wù)聯(lián)系。政務(wù)保障平穩(wěn)對接。部署管理網(wǎng)電子公文傳輸系統(tǒng)；“12360”服務(wù)熱線對外初步試運(yùn)行；上線運(yùn)行簽報、領(lǐng)導(dǎo)干部請假、重要接待信息呈報等系統(tǒng)。接待工作熱情節(jié)約，嚴(yán)格貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，共接待各界來賓50余批、400余人次?？萍急Ｕ细咝в辛?。建成了關(guān)區(qū)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)，完成語音專網(wǎng)接入，紅機(jī)網(wǎng)建設(shè)方案通過驗(yàn)收；搭建了基礎(chǔ)服務(wù)器環(huán)境，完成108臺服務(wù)器安裝、5臺存儲陣列和服務(wù)器虛擬化環(huán)境部署工作；信息安全體系初步建成；政務(wù)辦公系統(tǒng)、三統(tǒng)一平臺、綜合業(yè)務(wù)管理平臺等應(yīng)用系統(tǒng)部署到位；積極推進(jìn)電子口岸實(shí)體平臺建設(shè)，完成外網(wǎng)系統(tǒng)切換；全面完成H2010通關(guān)管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，有力保障了關(guān)區(qū)全面切換工作。以“保障有力、管理規(guī)范”為目標(biāo)，狠抓基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)保障到位。完成關(guān)區(qū)固定資產(chǎn)和服裝系統(tǒng)切換、海關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清理、超編車輛壓縮和海關(guān)車輛標(biāo)志噴涂等工作?；仡櫼荒陙淼慕P(guān)工作，還存在一些不足，主要是：建關(guān)基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步夯實(shí)，基層執(zhí)法不夠規(guī)范統(tǒng)一、基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱、部門之間發(fā)展不平衡等問題依然存在，三大風(fēng)險始終不容忽視；在全面改革、創(chuàng)新發(fā)展方面還需加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以形成整體攻堅(jiān)合力；作風(fēng)建設(shè)距離總署黨組的新要求和群眾的新期望尚存在一定差距。2014年是全面深化改革的關(guān)鍵一年。特此報告。本報告由概述、主動公開海關(guān)信息情況、依申請公開海關(guān)信息和不予公開海關(guān)信息情況、海關(guān)信息公開收費(fèi)及減免情況、因海關(guān)信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、海關(guān)信息公開工作目標(biāo)六部分組成。如對本報告有任何疑問，請與濟(jì)南海關(guān)辦公室聯(lián)系（地址：濟(jì)南市英雄山路288號 濟(jì)南海關(guān)辦公大樓，郵政編碼：250002，聯(lián)系電話：053185053010，傳真：053182770588，電子信箱：jnhg_gwgk）。2011年，濟(jì)南海關(guān)政務(wù)公開工作主動適應(yīng)形勢發(fā)展，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、及時準(zhǔn)確、便民務(wù)實(shí)的工作思路，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善公開制度、規(guī)范公開機(jī)制、豐富公開形式，切實(shí)提高執(zhí)法透明度，提高工作效率，努力營造了和諧高效的通關(guān)環(huán)境，塑造了海關(guān)良好的執(zhí)法形象。形成由一把手任組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和分工，加強(qiáng)工作部署和檢查落實(shí)：分管關(guān)長牽頭、辦公室組織實(shí)施、監(jiān)審室監(jiān)督檢查、各部門各司其職，統(tǒng)一指揮、有機(jī)聯(lián)動、上下協(xié)力抓好政務(wù)公開工作。（二）完善相關(guān)制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)健全政務(wù)公開制度，是確保政務(wù)公開工作規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作。（三）規(guī)范工作機(jī)制，提升公開實(shí)效嚴(yán)格公告發(fā)布機(jī)制，明確公告在接收后兩個工作日內(nèi)對外發(fā)布；落實(shí)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待日機(jī)制，設(shè)立每周三為關(guān)長公開接待日；嚴(yán)格依申請公開海關(guān)信息工作機(jī)制，按照“一口對外、三級審批”的原則嚴(yán)格依申請公開信息工作規(guī)程，指定專人每日查看互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)公開郵箱并做好答復(fù)和備案；建立政務(wù)公開檔案管理機(jī)制，對政務(wù)公開涉及檔案資料及時立卷歸檔；建立政務(wù)公開宣傳和培訓(xùn)機(jī)制，組織關(guān)內(nèi)相關(guān)人員40人次開展政務(wù)公開專題培訓(xùn)。（四）做好宣傳溝通，提高政務(wù)公開社會認(rèn)知度1．積極唱響主旋律，突出反映我關(guān)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得成效。2．突出主題，創(chuàng)新方式，認(rèn)真開展“48”、“12通過懸掛主題宣傳橫幅、播放廣告宣傳光盤、張貼平面宣傳廣告、發(fā)放宣傳手冊、設(shè)置咨詢臺等方式，營造良好的宣傳氛圍，積極宣傳我關(guān)法制建設(shè)的成果與法治文化。，著力加強(qiáng)服務(wù)型海關(guān)建設(shè)。落實(shí)市委、市政府關(guān)于 “增創(chuàng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢”的要求，針對濟(jì)南轄區(qū)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)政治影響大、違規(guī)問題處理敏感的特點(diǎn)，建立并實(shí)行了 “服務(wù)性”約談制度，主動邀約地方擬引入企業(yè)和政策潛在適用對象來關(guān)座談，以約談形式務(wù)實(shí)開展政策推介、信息交流和預(yù)警提示，搭建起了海關(guān)與企業(yè)之間協(xié)商溝通、合作共贏的互動平臺。與市商務(wù)局聯(lián)合面向各區(qū)縣商務(wù)局和外向型企業(yè)征集對海關(guān)工作的意見和問題，共征集到各類問題33項(xiàng)。二、主動公開海關(guān)信息情況2011年，濟(jì)南海關(guān)主動公開海關(guān)信息226條，其中：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、企業(yè)管理、采購拍賣等131條；政務(wù)公開、海關(guān)公告、信息動態(tài)等其他信息28條。全年受理互動業(yè)務(wù)咨詢16547人次，其中，受理現(xiàn)場咨詢5560人次，電話咨詢10898人次，網(wǎng)上咨詢89人次。、大屏幕電子顯示屏、崗位標(biāo)識牌、業(yè)務(wù)咨詢臺、業(yè)務(wù)咨詢電話等基本設(shè)施，發(fā)布主動公開的海關(guān)信息。三、依申請公開海關(guān)信息和不予公開海關(guān)信息情況濟(jì)南海關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)海關(guān)信息公開專用郵箱、信函、電報、傳真申請