【正文】 完善容量大、功能強、品位高、現(xiàn)代化的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。公交線路站點、斑馬線設(shè)置合理齊全，方便乘客換乘，市民對交通便捷程度的滿意率達到70以上。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標，積極落實創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，加強城市規(guī)范化管理。維護公共場所秩序，制止和處理違章建筑和未經(jīng)審批擅自設(shè)置的戶外廣告；制止和清理馬路市場、場外店外經(jīng)營和公共場所的流動攤點，以及亂貼亂畫、亂搭亂建的行為；制止和處理亂堆亂倒垃圾、亂潑污水，亂踐踏毀壞花草樹木、破壞市政公用設(shè)施的不法行為。加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)督力度，做好城區(qū)主干道全天候衛(wèi)生保潔、垃圾清運工作。嚴格執(zhí)法管理，努力解決重集中整治，輕日常管理的問題，擺脫“整治——見效——反彈——再整治”的怪圈，切實提高城市管理工作水平。建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)和暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，嚴格執(zhí)行疫情通報和信息發(fā)布制度；完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系，提高應(yīng)對災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。每3萬—5萬居民擁有1個衛(wèi)生服務(wù)中心（站），95的衛(wèi)生服務(wù)中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構(gòu)，居民對衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的滿意率達到80以上。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，食品衛(wèi)生符合衛(wèi)生部門相關(guān)的質(zhì)量標準，無出售過期、變質(zhì)、偽劣食品，無重大食物中毒事故。建立和完善社會保障體系，城鄉(xiāng)就業(yè)充分，分配格局合理，社會保險基金征收率達到95以上，人口平均預(yù)期壽命達到75歲以上，城鎮(zhèn)人均住宅面積達到20平方米以上。在全力抓好道路、庭院小區(qū)、花壇游園等綠化的基礎(chǔ)上，積極開辟城區(qū)綠地，破墻透綠，修建綠籬帶，鋪設(shè)草坪，種植觀賞花卉，促進城市公共綠地建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率。以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為重點，切實加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護工作。堅持污染防治和生態(tài)保護并重，大力實施清潔空氣工程、放心水工程、安靜工程和固廢安全工程。加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，重視環(huán)保基礎(chǔ)能力和信息化建設(shè)，不斷提高環(huán)境保護投資指數(shù)和空氣污染指數(shù)。（七）深化文明市民教育，扎實有效地開展精神文明創(chuàng)建活動加強創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。把文明城區(qū)創(chuàng)建的主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建文明城區(qū)工作的長期規(guī)劃、計劃和實施方案，明確責(zé)任，抓好落實，在創(chuàng)建工作中積極為群眾辦實事。各相關(guān)職能部門職責(zé)明確，形成合力，齊抓共管。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。創(chuàng)建文明行業(yè)要以“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門為重點，在誠信建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破，力爭使創(chuàng)建區(qū)級以上文明行業(yè)活動覆蓋面達到100。文明單位的評選要公正公開，接受社會監(jiān)督?？平?、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動覆蓋面達到85以上，80以上的社區(qū)建成區(qū)級以上文明社區(qū)。建立健全城鄉(xiāng)共建機制，廣泛開展工農(nóng)共建、村企共建、連片共建等活動，并取得良好的共建成果。要把創(chuàng)建工作的任務(wù)和績效納入目標管理及各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容中，嚴格評議考核。切實加強創(chuàng)建工作宣傳，主要新聞媒體設(shè)有文明城區(qū)創(chuàng)建專題或?qū)?，對不文明現(xiàn)象進行輿論監(jiān)督和曝光。社區(qū)居委會的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，市民對創(chuàng)建文明城區(qū)的知曉率達到90以上，支持率達到80以上。發(fā)動社會力量多渠道籌措創(chuàng)建資金，形成精神文明建設(shè)的多元投入機制，保證各類創(chuàng)建活動深入開展。第一階段：制定方案，動員部署（XX年12月至XX年2月）。通過各種宣傳手段，大造聲勢，形成氛圍，在全區(qū)掀起創(chuàng)建省級文明城區(qū)的熱潮。按照全區(qū)創(chuàng)建工作實施方案，由各相關(guān)單位、部門制定出具體的工作方案和實施步驟，把全區(qū)創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各街道、責(zé)任部門和單位。第三階段：查漏補缺，自檢迎檢（XX年10月至12月）。第四階段：鞏固提高，再上臺階（2011年元月至2月）。制定新的創(chuàng)建計劃和實施方案，進一步深化創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建水平，力爭為下一步創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作奠定基礎(chǔ)。創(chuàng)建省級文明城區(qū)是認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區(qū)第九次黨代會精神、實踐“三個代表”重要思想、促進**經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步的一項重要舉措，是全面構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是實施“航空城”建設(shè)目標的重要載體。(二)健全領(lǐng)導(dǎo)體制，形成工作合力。辦公室內(nèi)設(shè)秘書組、綜合組、督查組和宣傳組等4個工作組，工作人員由區(qū)委組織部和區(qū)人事局負責(zé)從相關(guān)單位抽調(diào)，實行集中辦公。各鎮(zhèn)街、各單位均要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確定人員，建立制度，完善措施，切實抓好創(chuàng)建任務(wù)的安排和落實。各鎮(zhèn)街、各單位要進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大干部群眾和社會各界積極參與創(chuàng)建省級文明城區(qū)活動。要在城區(qū)主要道路、重要公共場所設(shè)置一批大型的創(chuàng)建省級文明城區(qū)宣傳標語牌和公益廣告，大力營造良好的社會輿論氛圍，使創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作家喻戶曉、人人皆知。一、指導(dǎo)思想找范文,：鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區(qū)第九次黨代會、九屆五次人代會精神，深化“四化”發(fā)展理念和“共建共榮一體化”發(fā)展格局，圍繞建設(shè)魅力**、活力**、生態(tài)**、人文**、平安**、和諧**這一工作中心，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為龍頭，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高城市文明程度、提高市民文明素質(zhì)、提高群眾生活質(zhì)量為目標，以“四城聯(lián)創(chuàng)”（即創(chuàng)建省級文明城、國家環(huán)保城、國家衛(wèi)生城、國家園林城）活動為載體，堅持以人為本，重在建設(shè)，貼近實際、貼近群眾、貼近生活。二、目標任務(wù)(一)加強理論學(xué)習(xí)教育，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為龍頭，堅持和完善各級黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度，積極開展理論講座、研討、培訓(xùn)，使理論學(xué)習(xí)做到計劃、內(nèi)容、人員、筆記“四落實”。黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化。認真落實“治庸”計劃，引導(dǎo)和激勵廣大干部在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。以“廉潔、高效、務(wù)實、創(chuàng)新、服務(wù)”為宗旨，積極開展機關(guān)作風(fēng)整頓和機關(guān)形象建設(shè)活動。要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)，誰主管，誰負責(zé)”的原則，繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)。堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話等聯(lián)系方式，積極為群眾排憂解難辦實事。按照“學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型”的原則，實行“一廳式”服務(wù)，不斷完善政務(wù)大廳的服務(wù)職能。嚴格依照法律法規(guī)制定行政規(guī)范性文件。(二)積極開展“平安**”創(chuàng)建活動，建設(shè)公正公平的法治環(huán)境以“平安**”創(chuàng)建活動為載體，建立健全社會治安防控長效管理體系。按照“全面規(guī)劃、分段實施、整體推進、務(wù)求實效的原則，開展平安單位、平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)、平安校園、平安工地、平安家庭創(chuàng)建活動，層層推進，逐步深化。不斷健全公共場所安全保障長效管理制度。城市公共安全設(shè)施完好率達到100。新建住宅安裝有樓宇對講電控防盜裝置，設(shè)有符合標準的消防設(shè)施、疏散通道和安全出口，老式住宅安裝有簡易防火、防盜裝置，切實保障公共人身財產(chǎn)安全。全面落實企業(yè)法人安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)法人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，持證上崗；企業(yè)電工、焊工、架子工等特殊工種人員持證上崗。進一步加強維護老人、婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實發(fā)揮職能作用，做好孤、殘兒童合法權(quán)益保護和流浪兒童救助保護工作，杜絕企業(yè)使用童工的現(xiàn)象。加強民主法制建設(shè)。廣泛開展法律進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)?；顒樱I(lǐng)導(dǎo)干部、司法執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、青少年的學(xué)法用法有安排、有考核，全民法制宣傳教育普及率保持在80以上。積極推進社區(qū)居委會民主建設(shè)，依法執(zhí)行社區(qū)居委會直選制度，直選的社區(qū)居委會達到80以上的選民參與選舉、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策制度。以打造“誠信**”為目標，加快政府誠信體系建設(shè)步伐，建立健全承諾制、公示制、限時辦結(jié)制以及堅持為民辦實事等誠信制度，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，市民對政府誠信建設(shè)的滿意度保持在90以上。加強市場監(jiān)管和服務(wù)。切實維護市場經(jīng)營主體的合法權(quán)益，堅持市場公平競爭的法則，不搞地方保護主義。嚴肅懲處公務(wù)人員利用職權(quán)吃、拿、卡、要等損害企業(yè)和經(jīng)營者利益的違紀行為，樹立為民從政形象。全區(qū)窗口行業(yè)要普遍制定完善符合本行業(yè)特色的服務(wù)規(guī)范和標準，全面實行掛牌上崗、文明用語。(四)大力發(fā)展先進文化，營造健康向上的人文環(huán)境加強理論宣傳和形勢政策教育。要充分利用重要事件、重要紀念日、節(jié)慶日開展弘揚和培育民族精神主題教育,培養(yǎng)和升華“**精神”，增強全區(qū)人民熱愛祖國、建設(shè)**、加快發(fā)展的意識。加強文明市民教育，在全區(qū)市民中樹立文明市民意識、發(fā)展意識和大局意識。加強未成年人思想道德建設(shè)。全區(qū)中小學(xué)校要把德育放在素質(zhì)教育首位，貫穿于教育、教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。各級團組織要建立健全團隊活動制度，在社區(qū)普遍建立團隊組織，經(jīng)常組織青少年開展健康有益的文體、科普、道德實踐、社會實踐等活動，全面構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。制定并實施未成年人校外活動場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，全面完成為未成年人所辦的每件實事。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，制定和完善公民道德建設(shè)長遠規(guī)劃和近期計劃，完善村規(guī)民約和市民文明守則等文明規(guī)范，廣泛深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等主題教育和實踐活動。建立學(xué)習(xí)型組織，常年開展市民教育，做到有計劃、有教材，師資隊伍落實。規(guī)范市民行為，保持公共場所良好秩序，公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為，禁煙場所無吸煙現(xiàn)象。車輛、行人各行其道，無亂穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象。倡導(dǎo)人際互助，公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱小孩者主動讓座；友善對待外來人員，耐心熱情回答他人的問詢；孤、老、殘、弱得到志愿服務(wù)。認真貫徹教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，積極推進素質(zhì)教育，加強教育資源整合，廣泛開展標準化學(xué)校創(chuàng)建活動；推行校務(wù)公開和收費公示制度，政府部門定期召開教育專項檢查，建立學(xué)校亂收費責(zé)任追究制度；建立健全進城務(wù)工人員子女入學(xué)的長效機制和相關(guān)制度；采取有效措施，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。充分發(fā)揮職業(yè)教育在我區(qū)航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面的服務(wù)功能，不斷加強職業(yè)教育、成人教育創(chuàng)新步伐。大力發(fā)展科技事業(yè)。全區(qū)性科普教育活動每年不少于3次。進一步加強科技工作，重點實施科技信息化、科技推廣應(yīng)用、科技培訓(xùn)等示范工程。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)辦好“全區(qū)各類運動會”、“廣場文化周”、“春節(jié)文化活動”等大型群眾文化活動，豐富群眾的精神文化生活。加強文化隊伍建設(shè)，90以上的社區(qū)居委會有群眾業(yè)余文化輔導(dǎo)員，并能正常開展活動。每個街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所，總面積每萬人達到500平方米以上，每個街道擁有業(yè)余群眾文體活動團隊數(shù)量達到20支以上。每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到12人以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到45以上。建立健全文物管理機構(gòu)，完善文化遺產(chǎn)保護管理制度，有效落實文物工作“五納入”規(guī)定，對文物資源進行維護、開發(fā)和利用，文物保存完好率達95以上。設(shè)立和完善見義勇為基金，堅持每年表彰獎勵見義勇為的先進個人與集體，群眾對見義勇為行為的贊同支持率保持在90以上。市民對捐獻骨髓、器官及遺體行為的認同率達到50以上，無償獻血量占臨床用血量的比例超過80。財政總收入高于全國同類城區(qū)平均水平，區(qū)級財政收入年增長率高于全國同類城區(qū)平均水平，全區(qū)貧困率低于3。按照高起點規(guī)劃、大手筆建設(shè)、硬手腕管理、新理念經(jīng)營的原則，認真落實城市規(guī)劃與建設(shè)實施方案，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城市路網(wǎng)、配套設(shè)施、人居環(huán)境和市場體系建設(shè)為重點，供電、供暖、供水、供氣、垃圾污水處理等設(shè)施相配套，美化、亮化、綠化、凈化相得益彰的新型現(xiàn)代航空城。加強城區(qū)主干道設(shè)施建設(shè)和管理，機動車道路面無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面排水設(shè)施完善，路燈照明完好，人行道平整暢通，道板、護欄等設(shè)施完好，道路名稱、標牌設(shè)置合理，文字、注音規(guī)范。加強城區(qū)建設(shè)工地管理，施工現(xiàn)場四周設(shè)置圍墻、圍擋，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)，建筑工地安全生產(chǎn)制度健全，無導(dǎo)致傷殘的安全責(zé)任事故。大力開展愛國衛(wèi)生運動，認真落實“愛國衛(wèi)生活動日”制度和“門前三包”責(zé)任制度，建管并舉，標本兼治，城區(qū)環(huán)境清潔有序。制止和清理非法營運車輛和亂停亂靠等違章行為，城區(qū)車輛停放場設(shè)置合理，停放有序。加快行政執(zhí)法建設(shè)步伐，理順行政執(zhí)法管理體制，建立科學(xué)、規(guī)范、長效的城市行政執(zhí)法工作機制，切實保障行政執(zhí)法工作順利開展。加強公共衛(wèi)生和社會保障。健全醫(yī)療衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生管理，經(jīng)營性公共場所證照齊全，從業(yè)人員持證上崗，公共用具嚴格消毒。加強計劃生育工作，城鎮(zhèn)計劃生育率達到95以上。(六)推進環(huán)境綜合整治，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境在鞏固省級園林城市的基礎(chǔ)上，積極開展國家園林化城市的創(chuàng)建工作，全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建成區(qū)綠化覆蓋率達到35以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米以上，500米之內(nèi)無綠地盲區(qū)。加快污水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)步伐，白色污染整治達到80,垃圾定點投放、清運及時，無散放、溢漏現(xiàn)象，居住區(qū)垃圾分類收集達到50,污水納管率達到85以上。加強工業(yè)污染、大氣污染和水污染綜合治理，積極實施煤改氣等清潔能源示范工程，促使城市空氣質(zhì)量逐年提高。煙塵控制區(qū)覆蓋率達到90以上，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到72％以上。全區(qū)各鎮(zhèn)街、各單位要把精神文明創(chuàng)建工作列入重要議事日程，黨政一把手親自抓創(chuàng)建工作，每年召開專題會議，研究部署創(chuàng)建工作。完善各級精神文明建設(shè)工作機制，健全工作制度，有效地協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建工作。地方文明辦有單列的行政編制，人員落實，職級明確，經(jīng)費保證，并認真落實市文明委交辦的工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極有力。制定和完善文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建目標、計劃和具體的保障措施，健全評估表彰獎勵制度。按照“總數(shù)控制，堅持標準，嚴格程序，動態(tài)管理”的原則，在全區(qū)繼續(xù)廣泛深入地開展創(chuàng)建文明單位活動。文明社區(qū)創(chuàng)建要以“創(chuàng)文明城區(qū)、建和諧家園”為主題，在社區(qū)環(huán)境建設(shè)、便民服務(wù)和提高市民文明素質(zhì)上取得新突破。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，深入開展?fàn)巹?chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明農(nóng)戶”和爭當(dāng)五好家庭、好公婆、好媳婦、好妯娌等農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，全區(qū)每年組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動不少于3次。進一步健全創(chuàng)建工作管理監(jiān)督制度。采取多種形式讓人大代表、政協(xié)委員及廣大群眾了解創(chuàng)建工作情況，有居民巡訪、聽證會等形式的群眾監(jiān)督機制，居民反映創(chuàng)建問題的