【正文】 監(jiān)督主體偏難。長期以來，一些部門單位自覺接受同級紀委監(jiān)督的意識淡薄，導致紀委自身也處于“自刀難削自把”的尷尬境地，難以理直氣壯地履行同級監(jiān)督職責。各級紀檢監(jiān)察機關受同級黨委政府的領導，紀檢干部的配備、任免、調(diào)動以及人員編制、財政經(jīng)費等一系列問題主要由同級黨委、政府決定，客觀上使得它很難獨立負責地行使監(jiān)督權(quán)。從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，目前同級監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項監(jiān)管多、系統(tǒng)防控少等問題。(一)細化責任分解。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)通知，將當年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解。同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門、法檢兩院等總計85個單位簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書，各基層單位與所屬單位也簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書，建立了分層管理、責任明確的黨風廉政建設責任體系。區(qū)委制定下發(fā)了《落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核辦法（試行）》，對考核范圍、方法步驟、責任追究等進行明確。加強督促檢查，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位落實主體責任情況進行督導，區(qū)委、區(qū)政府班子成員也定期對所分管部門單位的黨風廉政建設情況進行檢查，并把督導檢查情況反饋區(qū)委作為評價考核班子的重要依據(jù)。（三）抓好一把手責任。抓好全區(qū)各黨組織主要負責人的第一責任人責任，堅持并要求各黨組織主要負責人做到“六個親自”，即親自部署本單位黨風廉政建設工作任務，親自主持召開領導班子會議研究黨風廉政建設工作，親自聽取黨風廉政建設工作專題匯報，親自檢查黨風廉政建設工作落實情況，親自閱批群眾舉報的重要信件，親自過問黨風廉政重大問題、協(xié)調(diào)重點工作等。三、我區(qū)落實監(jiān)督責任工作情況今年以來，區(qū)紀委監(jiān)察局深入貫徹落實中央紀委關于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的工作要求，按照省、市紀委的決策部署，明確職能定位，聚焦中心任務，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，突出抓好六個方面，不斷加強和改進紀檢監(jiān)察工作，深入推進全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作。（二）抓職能轉(zhuǎn)變，嚴格落實相關規(guī)定立足轉(zhuǎn)變職能，強化辦案力量，結(jié)合實際及時調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)，在區(qū)紀委新增設紀檢監(jiān)察2室，紀委機關機構(gòu)設臵和人員配臵進一步向查辦案件和紀律檢查工作傾斜；嚴格落實精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要求，強化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，對區(qū)紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行兩輪清理，撤銷或不再參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)59個，保留或繼續(xù)參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)14個；嚴格落實紀委書記不再分管除紀檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務工作要求，保證紀檢干部專職從事紀檢監(jiān)察工作，區(qū)紀委書記不再兼任紀檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務工作，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀委書記不再分管紀檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務工作，區(qū)直部門（單位）紀檢員（紀委書記）在所在班子中不再分管與執(zhí)紀監(jiān)督、查辦案件無關的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀檢專干不再負責紀檢監(jiān)察工作以外的其他具體業(yè)務工作。今年以來，在受理信訪件和立案數(shù)量同比增幅較大的情況下，我們突出快查快辦，對有關當事人依紀進行了處理，責成有關單位就存在的問題及時進行了整改，挽回了經(jīng)濟損失。充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，積極開展對區(qū)政務大廳各窗口的視頻監(jiān)控和服務事項的流程監(jiān)督，對區(qū)直部門主要領導崗位進行廉政風險防控，提高監(jiān)督實效。拓展監(jiān)督范圍，充分發(fā)揮區(qū)紀委駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委和村（居）務監(jiān)督委員會職能作用，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)事務的監(jiān)督。加強對公務用車配備、使用的監(jiān)督，促使公務用車規(guī)范化管理。2013年區(qū)上“三公”經(jīng)費、公務接待費、車輛購臵費、車輛運行費同比都有下降。（五）抓創(chuàng)新實踐，努力探索紀檢監(jiān)察工作新途徑 今年以來，根據(jù)市紀委創(chuàng)新聚焦主責主業(yè)、創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作有關要求，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)紀委經(jīng)過深入調(diào)查研究，確定將在創(chuàng)新基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察干部管理體制試行派駐管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”實施有效監(jiān)督兩個方面重點進行創(chuàng)新實踐，目前已制定了工作方案，正在有序推進。創(chuàng)新對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”監(jiān)督方面，主要是以制約用權(quán)為重點建立健全履職監(jiān)督機制，以嚴格管理為出發(fā)點建立健全日常監(jiān)管機制，以陽光政務為落腳點建立健全群眾參與監(jiān)督機制；重點解決監(jiān)督主體意識淡薄不愿監(jiān)督、監(jiān)督客體自覺性差不讓監(jiān)督、監(jiān)督體制不完善不便監(jiān)督三方面問題；重點強化四項工作，一是監(jiān)督關口前移做好一把手的選拔任用加強教育培訓，二是加強教育培訓增強一把手自我監(jiān)督意識健全制度，三是健全制度實現(xiàn)對一把手監(jiān)督的制度化規(guī)范化，四是完善監(jiān)督體系形成對一把手全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。針對機關內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合群眾路線活動中征求到的意見建議，建立健全各項工作制度，進一步規(guī)范業(yè)務流程，完善運行機制，著力提高工作質(zhì)量和效率。黨的群眾路線教育活動開展以來，區(qū)紀委監(jiān)察局強化學習，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，通過在網(wǎng)站、報紙上作出反對“四風”公開承諾、簽訂廉潔自律承諾書等形式，自覺改進作風，帶頭遵守黨紀國法和作風新規(guī)，努力以自身模范行為和過硬作風，樹立紀檢監(jiān)察干部為民務實清廉的良好形象，推動全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨委必須主動擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，加強對黨風廉政建設的統(tǒng)一領導，健全反腐敗領導體制和工作機制，將黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展通盤考慮、協(xié)調(diào)推進，做到謀劃部署要知責、推動落實要盡責、出了問題要問責，以黨風廉政建設的實際成效凝聚正能量，為改革發(fā)展提供有力保障。一是突出個性化因素。二是突出針對性。三是突出責任主體。（三）要進一步嚴格考評問責。要把考核結(jié)果作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績、年終考核、選拔任用、評先獎優(yōu)的重要依據(jù)，納入干部管理范圍，由紀委會同黨委組織部載入干部檔案。對于領導干部在任期內(nèi)發(fā)生的黨風廉政建設方面的問題，不論什么時候暴露出來，也不論其職務發(fā)生了什么變化，都應終身負責，追究其領導責任。下大力氣解決“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風和吃拿卡要行為，堅決反對“四風”，促使黨員干部作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，工作效率和服務水平進一步提高。（五）要進一步創(chuàng)新方式督責。要善于從制度上堵塞漏洞防范風險。領導干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就要跟蹤到哪里。要完善監(jiān)督機制防范風險。第四篇：四、落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》(四)落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽之任之、置身事外。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要加大責任追究力度，嚴格執(zhí)行有關紀律處分規(guī)定，以嚴明的紀律督促各級領導機關和領導干部改進作風。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。各級黨組織一定要負起責任，敦促教育干部廉潔自律，不能放棄責任。各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委主要負責人是第一責任人。嚴格執(zhí)行責任制，分解責任要明確，檢查考核要嚴格，責任追究要到位，讓責任制落到實處。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。各級紀檢監(jiān)察機關要按照忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的要求，加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。目前的問題主要是，反腐敗機構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責任追究不夠。主要是加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領導，明確黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度；健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀委領導為主；體現(xiàn)強化上級紀委對下級紀