【正文】 工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當(dāng)前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。流動人口管理難度大。由于這些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法對其進(jìn)行有效管理；同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序。近年來，受打工潮的影響，我鄉(xiāng)大部分青年學(xué)校畢業(yè)或輟學(xué)后便外出務(wù)工，由于對國家計劃生育政策和相關(guān)的生育知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩，給計劃生育工作造成很大被動。雖然群眾的經(jīng)濟(jì)生活水平的正在日益提高，但農(nóng)村的社會保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。生育觀念落后。“不孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農(nóng)民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。隨著外出務(wù)工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一鎖便音信全無，更談不上計劃生育管理。2009年以前，計劃生育采取的是專業(yè)隊(duì)管理辦法。村級計生隊(duì)伍不穩(wěn)定。待遇低，任務(wù)重，責(zé)任大，致使經(jīng)常換人，工作上造成斷檔，計生工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。現(xiàn)在政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，弱化了行政管理。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府對計劃生育管理體制進(jìn)行了改革，把專業(yè)隊(duì)改成了責(zé)任區(qū)，實(shí)行區(qū)長、區(qū)委書記負(fù)責(zé)制，區(qū)委書記負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，壯大了隊(duì)伍，充分調(diào)動了村兩委成員的積極性。計劃生育包村干部充實(shí)到區(qū)上，區(qū)與計生辦緊密結(jié)合，工作協(xié)調(diào)，上下一致，各項(xiàng)計劃生育工作能夠貫徹落實(shí)到位。完善計劃生育管理制度，明確職責(zé)，責(zé)任到人，鄉(xiāng)黨委、政府與區(qū)委書記、區(qū)長、計生包村干部、支書、村長、村級計生管理員鑒定目標(biāo)責(zé)任書，對于工作不力，措施不到位，不能扎實(shí)有效開展工作，完不成上級下達(dá)的工作目標(biāo)的責(zé)任人，要給予嚴(yán)肅處理，單位不能評先評優(yōu)，個人不得提拔重用。2010年，XX鄉(xiāng)集中開展了計劃生育春季、秋季綜合治理活動，加強(qiáng)依法征收社會扶養(yǎng)費(fèi)的力度，清查結(jié)扎、上環(huán)，落實(shí)節(jié)育措施，清查新婚、出生，及時完善計生資料臺帳，清查流動人員，辦理流動手續(xù)。結(jié)合正在開展的計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會扶養(yǎng)費(fèi)的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴(yán)格按照法律程序，通過依法強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到“治理一戶、帶動全村，治理一村、帶動全鎮(zhèn)”的效果。在切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計劃生育獎勵優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位在制定各項(xiàng)惠民政策時要對計劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。如我們正在開展的“陽光雨露”關(guān)愛活動就是針對獨(dú)生子女和雙女戶而開展的；教育部門要對獨(dú)生子女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠；民政部門在確立低保戶、實(shí)施農(nóng)村社會救濟(jì)時優(yōu)先于計生女孩戶；婦聯(lián)在維護(hù)婦女權(quán)益、扶助女強(qiáng)人項(xiàng)目貸款上優(yōu)惠于計生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。通過以上措施的實(shí)施，使我鄉(xiāng)的計劃生育工作有了明顯進(jìn)步：初步穩(wěn)定了低生育水平，優(yōu)生優(yōu)育和婚育新風(fēng)觀念深入人心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到有效提升，計劃生育各項(xiàng)資料得到進(jìn)一步完善，各項(xiàng)臺帳實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化整理，所有計生對象全部納入了管理，計劃生育底數(shù)得到澄清，縣里考核取得了較好的名次。第三篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報告基層組織建設(shè)工作調(diào)研報告西壩鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 仲應(yīng)兵一、基本情況我鄉(xiāng)位于金塔縣西北邊緣，全鄉(xiāng)8個行政村，43個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?0616人，耕地面積47320畝。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農(nóng)村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經(jīng)濟(jì)黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設(shè)四大基地”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，創(chuàng)新工作思路、整合資源優(yōu)勢、強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，不斷深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持，2006年我鄉(xiāng)被國家精神文明建設(shè)委員會命名為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2007年被市委、市政府命名為“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，2008年被縣委、縣政府命名為“先進(jìn)基層黨組織”、“五好班子”，6個農(nóng)村黨支部被縣委、縣政府命名為“高標(biāo)準(zhǔn)五好黨支部”。全鄉(xiāng)一類黨支部達(dá)到4個，三類支部下降到2個。在村級班子建設(shè)上，注重把選拔致富能人當(dāng)村官作為增強(qiáng)村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來抓，將選人的重點(diǎn)放在了農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中，村黨支部必須具備“四有”標(biāo)準(zhǔn)，有政治頭腦、有政富本領(lǐng)、有政策水平、有群眾基礎(chǔ)，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過黨員、群眾推薦的方式，有效增強(qiáng)了村“兩委”班子活力。三是抓基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)村級陣地建設(shè)。二是建立了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制?？h上率先在我鄉(xiāng)開展了黨內(nèi)激勵幫扶工作試點(diǎn)。在建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制方面，逐級分類建立了老黨員和困難黨員統(tǒng)計臺帳，每年“七一”和“兩節(jié)”前后，各級黨組織都要對其進(jìn)行走訪慰問。對生活困難黨員，積極與民政、社保等部門協(xié)調(diào)，全面落實(shí)了最低生活保障。六是建立了黨代表任期制和黨代會常任制。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)需要抓好“五個關(guān)鍵點(diǎn)”，一是提高認(rèn)識是前提。要牢固樹立“抓不好經(jīng)濟(jì)會誤大事，抓不好黨建會出大事”的理念，要始終把農(nóng)村基層黨建牢牢抓在手上。二是配強(qiáng)村班子是關(guān)鍵。三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。另一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用，通過政策指導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。對不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的第四篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報告基層組織建設(shè)工作調(diào)研報告XX鄉(xiāng)組織委員 XXX近年來，XX鄉(xiāng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視并加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，基層黨組織和黨員的“兩個作用”得到充分發(fā)揮，為XX鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織保證。部分農(nóng)村黨組織引領(lǐng)群眾共同致富、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定能力不夠強(qiáng)?；鶎狱h建工作缺乏穩(wěn)定和較為充足的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，少數(shù)黨員身份意識淡化，農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)有待完善，黨員承諾制成效不明顯。農(nóng)村發(fā)展黨員工作中“后繼乏人”現(xiàn)象較為突出。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對全面推行農(nóng)村“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”的重要性認(rèn)識不到位，過于考慮民族比例等因素，在思想上求穩(wěn)怕亂，在工作上對基層黨員、群眾宣傳力度不夠；二是部分黨員群眾對實(shí)行“一肩挑”存有顧慮，%的人認(rèn)為實(shí)行“一肩挑”后“一把手”失去相互制約和監(jiān)督；三是村級后備干部缺乏，有的村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低，缺少有文化和一技之長的年輕黨員，造成村干部“人難選、難