【正文】 間對(duì)原投資服務(wù)大廈展廳進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和裝修，充分向外界展示我區(qū)“承接轉(zhuǎn)移、合作共贏”的良好形象。同時(shí)，堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)及保增長(zhǎng)的重要措施，徹底舍棄“撿到籃里就是菜”的傳統(tǒng)觀念，提出了向引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、資金密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、財(cái)源后盡足的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，采取招商與選商并重的思路，逐步建立了項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展?！?xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年共實(shí)施各類項(xiàng)目24個(gè)，其中新建項(xiàng)目11個(gè)?？偼顿Y5200萬元的白銀棗旺食品有限公司改擴(kuò)建工程土建工程已完成投資2200萬元，正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試?？偼顿Y3288萬元的白銀霖冠農(nóng)畜產(chǎn)品有限公司新增生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，目前已完成投資6820萬元。目前開發(fā)區(qū)正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極為其協(xié)調(diào)工業(yè)用地，用于二期、三期的開發(fā)建設(shè)。部分產(chǎn)品已由靖煤集團(tuán)進(jìn)行試運(yùn)行；山川陶瓷有限公司二期拋光磚生產(chǎn)線項(xiàng)目和隴燁陶瓷有限公司藝術(shù)陶瓷生產(chǎn)線項(xiàng)目已完成前期論證和選址。新建商業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃總投資8700萬元，目前已經(jīng)完成投資6200萬元（見附表）。以全區(qū) “地方工業(yè)提速年”、“城市精細(xì)化管理年”活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)開展黨工委和管委會(huì)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建立和推行一站式服務(wù)、重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)、定期征求企業(yè)意見建議等服務(wù)承諾，深入開展攻堅(jiān)克難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)、深入企業(yè)調(diào)研等活動(dòng)，全面落實(shí)包引進(jìn)、包辦證、包建設(shè)、包投產(chǎn)、包服務(wù)的“五包”責(zé)任制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，實(shí)行“零距離、零缺陷、零投訴”和“全過程、全方位、全天候”的“三零三全服務(wù)”，實(shí)行了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的“四個(gè)一”機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目包抓力度，將招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作納入目標(biāo)管理，定期督查督辦，年終嚴(yán)格考核，全面提升管委會(huì)的管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)能力，為投資者營造動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工作生活環(huán)境。隨著開發(fā)區(qū)開發(fā)步伐的深入和加快，園內(nèi)土地資源缺乏成為制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸。一是加強(qiáng)與鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的協(xié)調(diào)與溝通，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾思想工作，全力以赴推進(jìn)靖遠(yuǎn)縣東灣鎮(zhèn)紅柳村、三灘鄉(xiāng)圈灣村插花地征購工作，保證開發(fā)區(qū)內(nèi)亞行道路項(xiàng)目順利實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)用地?！h風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。制定領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)目標(biāo)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了分解細(xì)化，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員配合抓的工作格局。二是注重宣傳教育，不斷提高黨員干部的自律意識(shí)。三是建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督。以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供了有力的保證。一、深入開展“規(guī)范化管理年”活動(dòng)，提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平把加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)與管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展的重要手段，以組織開展“規(guī)范化管理年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷提升管委會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀指導(dǎo)與管理水平。不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的管理和培訓(xùn)，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平。二是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。三是推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營。四是加大服務(wù)企業(yè)力度。二、加大招商引資力度，謀劃爭(zhēng)取重大項(xiàng)目 一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。二是拓寬招商手段。三是樹立外資、國資、民資“三資并重”的理念，盯緊長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)和重點(diǎn)陶瓷產(chǎn)區(qū)，主動(dòng)出擊，吸引更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐開發(fā)區(qū)。明確入駐項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)的具體要求，對(duì)不符合集約用地定額指標(biāo)的企業(yè)不準(zhǔn)入、不供地。五是抓好項(xiàng)目信息搜集、分類篩選和跟蹤落實(shí)工作，確保開工一批、落地一批、儲(chǔ)備一批，形成連續(xù)不斷的發(fā)展浪潮。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)跨越式發(fā)展的主要舉措，圍繞簽約項(xiàng)目促開工，開工項(xiàng)目促進(jìn)度，竣工項(xiàng)目促投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目促達(dá)效，確?！昂贤募s率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)率”。二是積極跟蹤陶瓷峰會(huì)簽約意向企業(yè)，加大與山東、廣東等陶瓷產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對(duì)接力度，爭(zhēng)取工業(yè)陶瓷項(xiàng)目集群落地；三是積極與上海萬德風(fēng)電溝通對(duì)接，懇請(qǐng)市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出面給予積極承諾，力爭(zhēng)挽回該簽約項(xiàng)目；四是爭(zhēng)取積極督促容和等骨干企業(yè)增資擴(kuò)股，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。我們將按照“建大園區(qū)、引大項(xiàng)目、興大產(chǎn)業(yè)、育大品牌”的思路，以建設(shè)功能合理，條件優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)集聚的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園區(qū)和西部地區(qū)一流工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，精心組織，廣泛動(dòng)員，集中打造以“一區(qū)三園”為主體的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全面提升開發(fā)區(qū)承載重大項(xiàng)目的能力和空間。2012年，我們將著力加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和投融資力度，切實(shí)突破建設(shè)資金“瓶頸”，全面組織實(shí)施以水、電、路、綠化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造宜商宜居的發(fā)展環(huán)境。二是建立多元化投入機(jī)制，按照“誰投資、誰受益”的原則，通過在稅收返還比例、經(jīng)營效益劃轉(zhuǎn)等方面制定優(yōu)惠政策，把投資項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行捆綁組合，委托有實(shí)力的品牌企業(yè)，從征地、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、管理服務(wù)等方面進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，從而建立起市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化參與、多元化投入的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)機(jī)制，大幅減輕政府財(cái)政壓力，全面提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能。四、精心打造“四個(gè)環(huán)境”，為投資創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺(tái)一是誠信務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境。涉及招商引資、園區(qū)建設(shè)等系統(tǒng)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，步調(diào)一致，部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。二是優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真推行首問責(zé)任、公開承諾、代理代辦、限時(shí)辦結(jié)等工作機(jī)制，進(jìn)一步完善投資前、中、后服務(wù)，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。進(jìn)一步樹立“人才引領(lǐng)科技，科技創(chuàng)造未來”的理念，通過聘用、兼職、咨詢、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股等方式吸引高層次人才和急需人才到企業(yè)工作，凝聚一批優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才和科技人才。發(fā)揮平川陶瓷研究院的技術(shù)合作與交流平臺(tái)，通過與蘭州大學(xué)物理學(xué)院、咸陽陶瓷研究院、景德鎮(zhèn)陶瓷研究院等國內(nèi)知名院企聯(lián)姻攜手，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，深化科技人才引進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)合作交流，加快科技成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，不斷提升平川陶瓷產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照七通一平”的硬件要求，全面加快南路以南工業(yè)區(qū)水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，及早完成開發(fā)區(qū)綠化、亮化、美化、凈化工程建設(shè)，完善1號(hào)路、南路街道景觀帶建設(shè)，為投資者營造一個(gè)良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)開發(fā)區(qū)廣大干部職工搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深發(fā)展。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四、當(dāng)前開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)中面臨的問題和困難 一是園區(qū)發(fā)展空間嚴(yán)重不足。需要盡快解決與靖遠(yuǎn)縣馮園村的移交問題，盡快開展土地征用工作；需盡快完成水泉鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并創(chuàng)新開發(fā)模式，盡快征地開發(fā)；需盡快完成開發(fā)區(qū)周邊與靖遠(yuǎn)縣插花地的確權(quán)工作，保障開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、道路、水電等的正常運(yùn)行。近年來，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖然有了一定改善，但由于水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資巨大，單靠區(qū)級(jí)財(cái)政遠(yuǎn)不能滿足投資需求，與“七通一平”的硬件要求尚有一定差距。三是省市費(fèi)稅制度調(diào)整，無法體現(xiàn)開發(fā)區(qū)的優(yōu)越性，嚴(yán)重影響招商引資。建議市區(qū)加大支持力度，及早將平川開發(fā)區(qū)納入白銀高新技術(shù)園區(qū)，享受國家級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，努力提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力。平川金融機(jī)構(gòu)相對(duì)較少、貸款機(jī)制不靈活，造成中小企業(yè)融資渠道少，限制了產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展不平衡，配套能力不足，急需我們改善產(chǎn)業(yè)配套投資環(huán)境，大面積大范圍吸引外部資金、技術(shù)和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向高水平發(fā)展。近年來，隨著開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，開發(fā)區(qū)土地升值空間很大，一些外縣區(qū)及本縣區(qū)農(nóng)民無理阻撓項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)重影響了招商引資工作。目前開發(fā)區(qū)內(nèi)尚零星分布有靖遠(yuǎn)縣東灣鎮(zhèn)、三灘鄉(xiāng)的插花地近300畝，由于群眾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提高，加之征地拆遷資金缺,土地征購進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了擴(kuò)區(qū)和開