【正文】 果過渡，將可能影響社會的穩(wěn)定，影響整個社會的發(fā)展????。我認為，我們應該站在社會福利最大化的立場。從社會福利最大化的角度考慮，強勢群體和弱勢群體都需要激勵，只有這兩個群體的積極性都得到調動，或者對一者的負向激勵小于對另一者的正向激勵時，社會福利才會不斷趨向最大化。強勢群體、弱勢群體都是納稅人，對一個人的給予事實上是對另一個人的拿取，會消弱被拿取者的積極性，從而給社會福利帶來損失。（對一個人的給予事實上是對另一個人的拿取，這里的拿取量等于給予量。這也正是為什么科學的公平制度安排會產生效率的原因。）（二）義務教育發(fā)展非均衡的危害：降低了社會整體的福利水平當前人們對優(yōu)質義務教育資源的追求較缺乏彈性，即無論強勢群體還是弱勢群體，都極度渴望追求到優(yōu)質義務教育資源。自然狀態(tài)下，強勢群體將被很強地正向激勵著，而弱勢群體則被負向激勵著。結果是，孩子的命運過早地（學前教育階段）被能力之外的因素決定著。（三）我對義務教育均衡發(fā)展內涵的解讀：合理地拿取—給予將增進社會的整體福利通過查閱文獻，我發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學者所說的義務教育均衡發(fā)展是指，義務教育階段的各級各類學校在教育資源配置、辦學水平和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài)。當然，我不是不贊同義務教育均衡發(fā)展，只是不贊同其對義務教育均衡發(fā)展內涵的理解。就算政府愿意并且有能力把義務教育階段的各級各類學校辦的均衡劃一，但只要沒有達到均衡劃一的優(yōu)質，義務教育的非均衡發(fā)展還是會在私人市場中形成。因此，我們應該站在社會福利最大化的角度考慮這一問題。只要拿取對于強勢群體的負向激勵小于給予對于弱勢群體的正向激勵，這種掠奪—給予就應該持續(xù)進行，直到稅收中同等資源量對于強勢群體的負向激勵與對于弱勢群體的正向激勵相同為止，否則整體社會的福利水平將不會達到最優(yōu)，這也是我對義務教育均衡發(fā)展內涵的理解。四、對義務教育均衡發(fā)展之途徑的幾點思考（一）義務教育均衡發(fā)展遠非資源量的簡單投入，它更是一種制度變遷義務教育均衡發(fā)展不是單靠大量投入可以實現(xiàn)的，因為在當前人們對優(yōu)質義務教育資源需求極度缺乏彈性的情況下，就算政府把全國的義務教育辦到整齊劃一的水平，只要這種水平不是整齊劃一的優(yōu)質，相對強勢的群體就總會想盡辦法追求優(yōu)質義務教育資源。正如我們上邊所說，義務教育發(fā)展的非均衡，是因為人們對優(yōu)質義務教育資源的需求形成了一種納什均衡局面，而人們對優(yōu)質義務教育資源需求的納什均衡局面又是由于人們對優(yōu)質高等教育需求的納什均衡所導致的。認真分析導致優(yōu)質高等教育資源需求納什均衡出現(xiàn)的原因。我們更應該關注馬丁（二）上移政府主體在義務教育經(jīng)費投入機制中的重心，加大財政轉移支付力度。然而，不同縣、不同地區(qū)之間的投入差距過大。義務教育經(jīng)費投入機制中政府主體的重心偏低，這越來越成為制約義務教育均衡發(fā)展的瓶頸。我是比較贊同這種觀點的。然而，就算國家在基礎教育領域中的投入與國際水平持平，這種投入就一定能夠促進義務教育的均衡發(fā)展嗎？我想資源的使用效率是一個不可忽視的問題。參考文獻：[1] [J].[2] —教育發(fā)展區(qū)域不均衡問題研究[J].[3] [J].[4] “削高就低”[J].[5] [J].[6] 翟 :理論、指標及測算方法[J].[7] 曼昆（美）著；[M].北京：[8] [M].北京：[9] [M].天津：作者介紹：姓名：杜東東 教育學碩士地址：華東政法大學教務處郵編：201620聯(lián)系電話：wxpddd333***第二篇：義務教育均衡發(fā)展淺議義務教育均衡發(fā)展教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。該綱要認為均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務，要深入推進義務教育均衡發(fā)展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學發(fā)展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，這對我國的教育發(fā)展有著重要的影響，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一、義務教育均衡發(fā)展的內涵基礎教育的均衡發(fā)展主要是義務教育的均衡發(fā)展。義務教育的均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,不是教育上的平均主義,而是要根據(jù)經(jīng)濟、社會和教育的發(fā)展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區(qū)域之間、學校之間的發(fā)展差距,讓所有受教育者在義務教育階段都能接受本應享受到的社會給予的公平教育。在制度層面上保障受教育權利平等的實現(xiàn),獲得平等的入學機會和就學機會。我國基礎教育特別是義務教育均衡發(fā)展問題的提出有其深刻的背景。首先是地區(qū)之間由于自然、經(jīng)濟、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農村教育發(fā)展存在巨大的差異,這是提出義務教育均衡發(fā)展問題的現(xiàn)實背景。最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實質而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。無論是東部、中部,還是西部地區(qū),義務教育發(fā)展都比改革開放前有了長足的進步。我國義務教育發(fā)展的不均衡狀況,主要表現(xiàn)為：(一)區(qū)域不均衡。無論是硬件還是軟件,西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。(二)城鄉(xiāng)不均衡。在城鄉(xiāng)之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。(三)校際不均衡。由此也導致了擇校風熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學校”,現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學還出現(xiàn)大班額問題。從而也就在一定程度上導致了兩類學校在生源、辦學規(guī)模、教學設施、師資力量、教育質量等方面的差距。根據(jù)馬克思主義理論，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產力發(fā)展極不平衡。東部地區(qū)生產力較發(fā)達，因而經(jīng)濟、社會發(fā)展快，產業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產力則相對落后，經(jīng)濟、社會發(fā)展速度也相對滯后，產業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平差距也大。（二）制度性不平等，政治因素是現(xiàn)實原因之一。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。然而針對有限的教育資源，當前的配置并未體現(xiàn)出“注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距”的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。其中政府的作用也不可小視，我國義務教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學校的幫扶，普通學校不加重視投入不夠，就會直接導致校際差距。（三）區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的文化差異也是導致教育發(fā)展不均衡的原因之一。在一些偏遠貧因地區(qū)，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。民族之間文化差異，導致教學要求、水平也不同，導致教育發(fā)展速度不平衡。三、促進義務教育均衡發(fā)展的對策義務教育惠及全民,其均衡發(fā)展對促進社會公平、構建社會主義和諧社會、落實科學發(fā)展觀具有重大作用。這些舉措有力地促進了義務教育地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。（一）要建立健全的義務教育均衡發(fā)展保障機制，為推進義務教育均衡發(fā)展提供制度保障，為推進義務教育均衡發(fā)展提供指導思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯(lián)盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區(qū)化管理，整體提升學校辦學水平。實行優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法，保障教育公平。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。省級政府要加強統(tǒng)籌，加大對農村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的支持力度。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。各地逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培訓效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務能力。當然推進義務教育均衡發(fā)展是一個長期過程,也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,僅僅在教育領域內進行調整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進教育均衡發(fā)展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務教育均衡發(fā)展問題一定得以改善，逐步形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。二、義務教育均衡發(fā)展做法與經(jīng)驗通過督導評估，督促地方政府不斷強化責任意識，落實國家戰(zhàn)略部署，認真履行職責，進一步加大義務教育均衡發(fā)展工作推進力度，完善制度和機制，改革創(chuàng)新義務教育資源供給結構，努力擴大優(yōu)質資源覆蓋面，努力實現(xiàn)辦好每一所學校、教好每一個孩子的普惠政策和目標。一是實施辦學體制創(chuàng)新，擴大優(yōu)質資源覆蓋面。北京市推行名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化、“一校多址”、九年一貫對口直升、優(yōu)質學校捆綁普通學校等多種方式，整合區(qū)域教育資源。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)組建了15個教育集團，各學校在管理文化、資源調配、教研培訓、教育教學改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。二