【正文】 要位臵，為做好森林防火工作提供了強有力的支持。二是林業(yè)自身的發(fā)展為森林防火工作創(chuàng)造了有利條件。這就為森林防火工作營造了廣闊的發(fā)展空間。森林防火形勢嚴(yán)峻，森林火災(zāi)危害嚴(yán)重，森林防火責(zé)任重大。每次森林火災(zāi)發(fā)生后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分揪心，各級負(fù)責(zé)同志十分擔(dān)心，廣大人民群眾十分關(guān)心。做好森林防火工作事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局、事關(guān)資源安全和生態(tài)安全的大局，事關(guān)社會穩(wěn)定的大局，意義十分重大。這是對廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實踐“三個代表”重要思想、保持先進(jìn)性和執(zhí)政能力的一次考驗。二、加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)性森林火災(zāi)事件的保障能力做好森林防火工作，必須從社會系統(tǒng)工程和風(fēng)險管理的視角、思路入手，建立健全有效預(yù)防、緊急應(yīng)對和責(zé)任約束機(jī)制，強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，以最大的決心、使出最大的力氣，有效控制森林火災(zāi)的發(fā)生，堅決避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)，避免或杜絕重大人員傷亡事故，努力把森林火災(zāi)損失控制在最低程度。（一）抓好應(yīng)對能力建設(shè)。森林火災(zāi)突發(fā)性強、破壞力大，一旦發(fā)生，將嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，甚至?xí)绊懮鐣€(wěn)定。這是我們做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ)。要根據(jù)森林的火險程度切實做到分級設(shè)防：三級森林火險，林內(nèi)人員要停止室外用火；防火撲火人員要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。五級森林火險，要嚴(yán)禁一切野外用火，減少室內(nèi)生活用火；林區(qū)各單位要停止一切生產(chǎn)活動，向所有人員發(fā)出高火險警示；森林防火機(jī)構(gòu)要采取緊急應(yīng)對措施，全體防撲火人員要進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài)。（二）抓好撲救能力建設(shè)。沒有足夠的預(yù)防人員、充足的撲救兵力、精良的設(shè)施裝備、敏銳的反應(yīng)系統(tǒng)，實現(xiàn)“打早、打小、打了”就無從談起。“十一五”期間，各市、州、縣和國有森林經(jīng)營管理單位，都要以自力更生為主，著力建設(shè)好森林火險實時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、通訊信息傳輸系統(tǒng)、林火阻隔設(shè)施、森林火災(zāi)應(yīng)急撲救隊伍體系、撲火物資儲備等6個方面的設(shè)施裝備體系，形成森林經(jīng)營管理單位自身和縣、市（州）、省三級行政區(qū)域森林防火網(wǎng)絡(luò)體系。（三）抓好群防群治能力建設(shè)。一是要把堅持不懈地開展森林防火知識、撲救森林火災(zāi)義務(wù)、依法治火宣傳教育活動，作為每個防火期的第一道環(huán)節(jié)來抓。二是要進(jìn)一步堅持和完善村民自治和聯(lián)防約束的有效措施。三是要按照以人為本原則，落實好家火上山、林火進(jìn)村的防范制度。三、落實防范措施，奪取今冬明春森林防火工作的全面勝利總體要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“抓落實、保安全、促發(fā)展”這一主題，堅持以人為本，強化災(zāi)前防范，提高應(yīng)急能力，科學(xué)處臵火情，全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)、嚴(yán)防火燒連營，嚴(yán)防重大人員傷亡事故的發(fā)生，切實把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。（一）確保責(zé)任制落實。一要落實好地方政府一條線的責(zé)任。二要落實好林業(yè)主管部門一條線的責(zé)任。省林業(yè)局要加強對各地森林防火工作落實情況的監(jiān)督檢查。各級防火辦是森林防指的參謀部和指揮中樞，要加強內(nèi)部建設(shè)和規(guī)范化管理，全面履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能，充分發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。當(dāng)前，各地正在換屆，一定要做好森林防火工作的銜接和交接工作，新接手工作的同志要盡快熟悉業(yè)務(wù)，確保森林防火工作不受影響。凡是參加森林防火包片的負(fù)責(zé)人，都要按照規(guī)定深入林區(qū)，深入山頭，認(rèn)真履行起自己的職責(zé)，深入細(xì)致地解決好、排除掉森林火災(zāi)安全隱患。各地要把森林防火宣傳教育工作作為森林防火工作的首要任務(wù)和重要環(huán)節(jié)來抓，并貫穿森林防火的全過程。要深入林區(qū)居民點和作業(yè)點，開展面對面的宣傳，把森林防火知識和法律規(guī)定宣傳到家家戶戶。二要豐富宣傳形式。要把各種不同類型的宣傳、警示標(biāo)牌布設(shè)到各個林區(qū)道路旁、入山口，形成濃厚的宣傳警示氛圍，時時提醒林區(qū)內(nèi)的人員注意防火。三要確保宣傳實效。森林防火工作要天天講、月月講、年年講，做到家喻戶曉、深入人心。（三）確保應(yīng)急預(yù)案的落實。各個林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是森林防火工作最基本的責(zé)任單位，也是各項防火措施的主體實施者。要組織開展預(yù)案的培訓(xùn)和演練，通過培訓(xùn)和演練，使大家明白自身的任務(wù)，清楚工作流程。（四）確保撲火人員落實。這道防線稍有疏漏，都會帶來不可估量的嚴(yán)重后果。進(jìn)入重點森林防 10 火期，各專業(yè)隊要創(chuàng)造條件集中食宿、24小時待命，一旦遇有4級以上森林火險天氣，必須保持待命狀態(tài)，一有火情，快速撲救，防止小火釀成大災(zāi)。在撲救森林火災(zāi)的過程中，要時刻把人的安全放在第一位。（五）確保嚴(yán)防死守措施落實。各地都要明確自己的重點，并以此作為重點來部署，重點監(jiān)控檢。另一方面，要加大蹲點檢查督辦干部的配臵，嚴(yán)密把握安全狀態(tài)，遇有連續(xù)4級以上高森林火險天氣，要果斷發(fā)布“禁火令”，全面進(jìn)入高度戒備狀態(tài)。（六）確保管理制度的落實。一要按照森林防火工作的實際，不斷完善工作制度。二要組織開展崗位練兵。三要打破經(jīng)驗主義和常規(guī)思維。四要堅持值班制度。最后，我強調(diào)一下全省林業(yè)改革的問題。一是要抓好集體林權(quán)制度改革。集體林權(quán)制度改革的核心內(nèi)容和主要作法有三項：第一，通過林地經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，把林地的經(jīng)營權(quán)落實到 12 戶、到人，明確產(chǎn)權(quán)，確立經(jīng)營主體，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。第三，通過配套改革，建立林業(yè)要素市場和服務(wù)平臺，規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)人才、資本、科技等各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，盤活森林資源，縮短林業(yè)經(jīng)營周期，促進(jìn)林農(nóng)增收。在改革全面鋪開之前，京山、南漳、宜都、赤壁4個縣（市）的試點工作將先行開展，各地要按照 “省統(tǒng)一部署，市州加強指導(dǎo)，縣市直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，精心組織，周密安排，確保改革的順利開展。國家正在著手制訂關(guān)于加快國有林場改革的實施意見，這是林業(yè)改革的一件大事。當(dāng)前，要抓住國家和省級生態(tài)公益林啟動的機(jī)遇，認(rèn) 13 真開展全省國有林場基本情況調(diào)查，結(jié)合各地實際盡快劃分出生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場，完成兩類林場的界定工作，明確林場的發(fā)展方向。三是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站改革。同志們，今冬明春防的森林防火工作任務(wù)十分艱巨，形勢不容樂觀。會議主要內(nèi)容一是傳達(dá)全省森林防火工作會議精神，二是研究如何建立適應(yīng)我縣農(nóng)村實際，疏堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制，以及如何嚴(yán)厲打擊違章用火，切實消除火災(zāi)隱患。下面我首先傳達(dá)全省森林防火工作會議精神，參加會議有各市分管副市、13個綜合整治縣分管縣長，省政府高度重視，***副省長到會作了重要講話。進(jìn)入今年春季后，全縣各地雖然有些降雨，但整體上旱情并未徹底緩解，氣溫又比往年偏高，森林火險等級繼續(xù)走高，多次形成森林火災(zāi)高發(fā)時段，森林火災(zāi)在幅度上升。概括起來主要做了以下幾個方面的工作。針對特殊的氣候條件和森林防火形勢，縣委、縣政府高度重視，縣委*書記、縣長***多次做出批示，要求各地切實把森林防火作為林區(qū)工作的重中之重，采取有力措施抓緊抓好。據(jù)統(tǒng)計，今年入春以來全縣各級共召開各種防火會議**場（次），下發(fā)文電通知**份，發(fā)布戒嚴(yán)令**次，有力地促進(jìn)了森林防火工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《森林防火責(zé)任狀》的要求，強化森林防火責(zé)任制。為了確保森林防火各項責(zé)任的落實，縣委、縣政府對今年以來發(fā)生森林火災(zāi)單位的有關(guān)責(zé)任人依規(guī)進(jìn)行了處分，今年6月對森林防火過錯責(zé)任追究制又作了進(jìn)一步完善。針對春防期間火險等級高、農(nóng)(林)事野外用火多，極易發(fā)生森林火災(zāi)的特點，全省各地采取切實有效措施，狠抓野外火源管控。三是強化對重點部位筵、重點時段的守護(hù)，尤其是在易發(fā)生森林火災(zāi)的高火險時段和重大節(jié)假日，組織人員對重點部位重點設(shè)防，嚴(yán)防硬守。（四）抓防火宣傳，增強全民防火意識?？h防火辦與縣電視臺制作了電視廣播專題片在全縣范圍播放。據(jù)統(tǒng)計，春防期間全縣共印發(fā)森林防火宣傳材料**萬份，張貼標(biāo)語**條，新設(shè)防火警示牌**塊，出動宣傳車**次，加強防火宣傳，強化了全民的森林防火意識。2月下旬至3月上旬，縣森林防火指揮、林業(yè)局和縣效能辦派出2個聯(lián)隙講樽?，分赴葛嫾偍諠}?、村，开展森林逢@鴯ぷ鞫醬偌觳?，有力地促进了预防扑均o卻朧┑穆涫怠?br(六)抓火災(zāi)撲救，最大限度地減少損失。一是認(rèn)真做好火災(zāi)撲救的各項準(zhǔn)備，組織各級撲火隊伍相對集中，處于高度戒備機(jī)動狀態(tài)，補充完善撲火機(jī)具裝備，確保接到火情能迅 但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣森林