【正文】 層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實(shí)、層層抓解決問題上下功夫”。這些論述，把抓落實(shí)的重要意義和基本要求講得很清楚很深刻，我們在領(lǐng)導(dǎo)工作中要始終遵循和認(rèn)真貫徹。當(dāng)前，我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但社會矛盾也日益凸顯，前進(jìn)中遇到不少需要克服的困難和風(fēng)險。黨的十七屆五中全會審議通過了關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，十一屆全國人大四次會議將審議批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要，中央部門和地方相繼出臺了一系列推進(jìn)改革發(fā)展的具體思路、政策和措施。近年來，從中央到地方都加大了抓落實(shí)的工作力度，并已取得明顯成效。但是也要看到，在有些地方、部門和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫了，而貫徹落實(shí)得卻不好；一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止。認(rèn)真貫徹胡錦濤同志關(guān)于狠抓落實(shí)的要求，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的抓落實(shí)不夠有力、不夠有效的問題，對于推動“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安，具有十分重要的意義。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀，抓落實(shí)才能始終堅持正確的方向，才能始終弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的精神，也才能使各項(xiàng)落實(shí)工作保持不竭的動力。從這個意義上講，是否抓落實(shí)直接反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識和黨性。把握住這一點(diǎn)，就把握住了抓落實(shí)的根本，就能把全部心思和精力用到抓落實(shí)上。我們黨是為人民執(zhí)政的，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有執(zhí)政為民的高度使命感和責(zé)任感。現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不求進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬，這樣的精神狀態(tài)怎么能抓好落實(shí)呢？每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。在抓落實(shí)過程中，不同的政績觀會有不同的抓法、不同的結(jié)果。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民；既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠(yuǎn)利益的要求；既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又能促進(jìn)國家富強(qiáng)和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確政績觀，把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，而不是樹立自身形象、為自己升遷鋪路；把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，而不是追求表面政績，搞華而不實(shí)、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；把抓落?shí)的重點(diǎn)放到立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，而不是盲目攀比、竭澤而漁。說到這里，我想起了山西右玉縣植樹造林、改造山河的感人事跡。新中國成立之初，第一任縣委書記帶領(lǐng)全縣人民開始治沙造林。老百姓記著他們、感激他們，自發(fā)地為他們立碑紀(jì)念。右玉的可貴之處，就在于始終發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、功在長遠(yuǎn)的實(shí)干精神，在于始終堅持為人民謀利益的政績觀。三、抓落實(shí)必須具有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神抓落實(shí)的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實(shí)工作真正抓好、抓出成效。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發(fā)展。不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決。當(dāng)前，我們在改革和發(fā)展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問題，有的還比較突出。又比如，在對外開放中涉及的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護(hù)主義、技術(shù)封鎖問題，以及涉及國家主權(quán)、安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的種種矛盾和斗爭，也越來越多。所有這些矛盾和問題，都要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，敢于面對并認(rèn)真探索解決之策。有些地方、部門和單位積累的問題長期得不到解決，有多種原因，但很大程度上與這些地方、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾畏難情緒占上風(fēng)、解決問題不得力有直接關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績。有些地方、部門和單位抓落實(shí)之所以成效不佳，往往與缺乏經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓有關(guān)。目標(biāo)確定了，任務(wù)明確了，就要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實(shí)工作十分重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情懷和政治本色，正確看待個人的進(jìn)退得失，正確對待金錢名利。四、抓落實(shí)必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的對立面，就是弄虛作假，搞形式主義。比如，在一些地方、部門和單位，規(guī)章制度應(yīng)有盡有，卻高高掛起、形同虛設(shè)；“文山會?！睂医恢梗?xí)慣于靠會議落實(shí)會議、靠文件落實(shí)工作；各種檢查評比考核過多過濫，催生“形象工程”、“政績工程”；熱衷于看風(fēng)向、趕時髦，喊不著邊際的空口號，提不切實(shí)際的高指標(biāo)，求大轟大嗡的所謂“規(guī)模效應(yīng)”；下基層走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，不去深入了解群眾真實(shí)的情況和要求，等等。搞形式主義，勢必造成人力、物力、財力和時間的浪費(fèi)，助長弄虛作假、投機(jī)取巧的心理和好大喜功的浮夸作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信。開會是為了了解情況、傾聽意見、集思廣益，發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾；制定文件，是為開展和落實(shí)各項(xiàng)工作提供遵循和依據(jù)。但是會議精神和文件再好，如果不落實(shí)，仍會勞而無功。基層是一切工作的落腳點(diǎn)。落實(shí)得好、落實(shí)得快，群眾就擁護(hù)；落實(shí)得不好、落實(shí)得慢，群眾就會有反映。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計問策。抓落實(shí)的工作必須抓得很具體很細(xì)致很扎實(shí)，這也是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)的必然要求。古人說，天下大事必作于細(xì)。從細(xì)處入手，落實(shí)才會日見成效。這種認(rèn)識和做法是不全面、不恰當(dāng)?shù)?。五、抓落?shí)必須樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制抓好落實(shí)，具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)很重要，建立科學(xué)管用的制度和機(jī)制同樣很重要。特別是要健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制。要科學(xué)進(jìn)行責(zé)任分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個人，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。抓落實(shí)的工作實(shí)踐，檢驗(yàn)著每個干部的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實(shí)際能力，也是考察和選用干部的重要依據(jù)。一些地方、部門和單位之所以出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題，往往同用人導(dǎo)向有關(guān)。要抓好工作落實(shí)，必須完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，對干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部，努力營造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。有了重視抓落實(shí)、善于抓落實(shí)的一把手，才能帶出抓落實(shí)的好班子、好團(tuán)隊(duì)。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和