【正文】 方政府財力有限，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的額度普遍不高，一般都在50元以下，但問題在于，由于存在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與財政能力的不平衡，貧困地區(qū)地方財政支持的壓力很大。集體補助在大部分試點地區(qū)寸步難行在國務(wù)院09年發(fā)布的文件中指出：“新農(nóng)?！辈扇€人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合。例如，在審計署今年公布的數(shù)據(jù)中，吉林省由于受到鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展?fàn)顩r和保障水平的限制，到5月底，全省只有1個村級集體經(jīng)濟組織為77名參保人員代繳了應(yīng)由個人繳納的保費2310元。這也從一個側(cè)面反映了農(nóng)村集體經(jīng)濟的薄弱。所以，新農(nóng)?；鹬械募w補助政策很難實行。在突泉縣永安鎮(zhèn)我們了解到，永安鎮(zhèn)轄區(qū)總面積416平方公里，15個行政村，1個居委會，總?cè)丝?6893人，其中：享受保險金發(fā)放政策的2436人，應(yīng)保人數(shù)17805人。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人員及經(jīng)費嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)社保所只有兩名工作人員，村級只有一名勞動保障協(xié)理員負(fù)責(zé)此項工作，而且沒有專門的經(jīng)費，這些都會影響著新農(nóng)保工作下一步的全面展開?！靶罗r(nóng)保”是一項浩大的民生工程，如果因為經(jīng)費不足、辦事能力弱而導(dǎo)致政策的中斷，不僅損失了農(nóng)民的利益，也使得農(nóng)民對養(yǎng)老保障失去信心。突泉縣社保局鮑書在座談會上向我們介紹，突泉縣在“新農(nóng)?！鼻捌诘男麄鬟^程中取得了一定的成效，廣在群眾在新農(nóng)保的政策上有一定的理解。但宣傳過程中也遇到很多阻力。鮑書記表示，社保局的下一項工作重點就是面向這幾類人群進行宣傳。由此看來，我們調(diào)研團團認(rèn)為：部門之間聯(lián)動機制經(jīng)受很大的考驗，如果政府不下打達(dá)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各部門不能良好的溝通、合作，那樣很容易造成各部門相互“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生，誰都不負(fù)責(zé)，誰都不認(rèn)真，最后受損的是農(nóng)民的利益。如何實現(xiàn)有效銜接，是新農(nóng)保制度運行中必須妥善解決的問題。隨著‘新農(nóng)保’的到來，這一部人很期待自己能享受到‘新農(nóng)?！恼?，想知道自己有沒有吃虧。目前，在很多的試點地區(qū)還未出臺“新農(nóng)?！迸c“舊農(nóng)?！钡你暯臃桨?，且沒有統(tǒng)一的銜接標(biāo)準(zhǔn)，這就造成了一些地方的政策差異?！靶罗r(nóng)?！迸c城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的制度銜接隨著我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向三元結(jié)構(gòu)過度，農(nóng)民工的養(yǎng)老問題也應(yīng)值得關(guān)注，這就帶來了“新農(nóng)?！比绾闻c城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的制度銜接。如果你參加的是農(nóng)保，隨著城鎮(zhèn)化的進程，被轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)變成了居民，需要兩個制度銜接。否則的話，也會給農(nóng)民工帶來一些疑惑。比如說新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接。（五）“新農(nóng)保”不宜強制推行，“參保率”不是唯一標(biāo)準(zhǔn)強制參保違背“新農(nóng)?！钡淖栽竻⒈Ｔ瓌t。雖然在調(diào)研地區(qū)我們沒有發(fā)現(xiàn)有強制參?，F(xiàn)象，所有農(nóng)民均為在政府宣傳下，自愿參保，但通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，我們發(fā)現(xiàn)一些政府為了最求高“參保率”，完成上級布置的任務(wù)，而要求農(nóng)民強制參保，這違背了“新農(nóng)保”自愿參保的原則，使政府的形象降低。有些社保機構(gòu)為了最求高效率、高標(biāo)準(zhǔn)的完成“新農(nóng)?！逼占叭蝿?wù)，定下一段時間的參保率，這不僅給落實政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶來很大壓力，還容易滋生出偽造“參保率”，蒙混過關(guān)的現(xiàn)象發(fā)生，從而不再重視最基本的普及工作。(1)外出務(wù)工不在本地人員聯(lián)系不上；(2)屬于中青年農(nóng)民的范疇，認(rèn)為自己還年青，沒有必要為養(yǎng)老問題考慮得那么早；(3)存在觀望的心理，對政策心存疑慮，想等一等再看；(4)心存僥幸，認(rèn)為不繳費60周歲后也可享受55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；(5)注重眼前利益，認(rèn)為有錢不如用在現(xiàn)在。(六)“新農(nóng)?！钡酿B(yǎng)老金還處于低水平，農(nóng)民期盼“低投入、高回報”?！靶罗r(nóng)保”實施時，年滿60周歲老人不需繳費就可領(lǐng)取每月55元的養(yǎng)老金，60周歲以下的老人通過15年的繳費，若繳費檔次為100元/年，60周歲后大約可以領(lǐng)到76元/月的養(yǎng)老金。但每月幾十元的養(yǎng)老只能滿足老人的生活基本需求，不能從根本上解決農(nóng)村老人這一弱勢群體的現(xiàn)狀。面對“新農(nóng)?！痹谠圏c地區(qū)出現(xiàn)的，我們應(yīng)該理性的看待。只要我們在試點期間多關(guān)注、多調(diào)研、多商討，在2020年全國農(nóng)村覆蓋“新農(nóng)?！钡臅r候，工作進行的會更順利，讓全國8億農(nóng)民享受“新農(nóng)?！边@項惠民工程。面對“新農(nóng)保”在試點中出現(xiàn)的問題，實踐團結(jié)合政府文件、訪談記錄、調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，翻閱大量有關(guān)“新農(nóng)?！辟Y料，經(jīng)調(diào)研團全體商討，提出了調(diào)研團對“新農(nóng)?！毕乱徊綄嵤┑慕ㄗh。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組每年對本轄區(qū)內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。（二）確?！靶罗r(nóng)?！辟Y金的保值、增值“新農(nóng)?！钡幕鸬谋Ｖ?、增值是作為基金管理部門是必須要做的一件事情。但是目前，從基金安全的角度，一個是要存到財政專戶，由財政局專戶管理。（三）加強對貧困試點地區(qū)的補助“新農(nóng)?！睂嵤┲?，一部分資金是中央直接補助的，還有一部分是是由地方政府出資補助，而貧困地區(qū)的政府財力有限，且貧困地區(qū)的農(nóng)民最需要補助。所以，中央財政應(yīng)多對貧困地區(qū)的財政撥款，加強對貧困地區(qū)的農(nóng)民保護，使“新農(nóng)保”能覆蓋到任何一個角落。實施部分地區(qū)集體補助，對于像北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)，集體經(jīng)濟完全有能力支撐“新農(nóng)?！?，這些地區(qū)可以實施集體經(jīng)濟補助“新農(nóng)保”，對于內(nèi)蒙古、新疆、西藏等貧困地區(qū)，可暫時停止集體補助，等農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展起來，再繼續(xù)實施集體補助。（1）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)?！比藛T工作數(shù)量，使“新農(nóng)?！闭咴诘怯浐屠U費能無誤的進行，提高“新農(nóng)?！钡墓ぷ餍剩?）多開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)?！惫ぷ魅藛T的培訓(xùn)，“新農(nóng)保”政策復(fù)雜，尤其是在費用的計算和投保年齡的規(guī)定方面，所以必須提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員對“新農(nóng)保”的掌握能力。（六）政府宣傳方式要靈活，具有多樣性。在突泉縣調(diào)研時，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐男麄鞣绞蕉鄻踊?，不僅依靠電視、報紙等媒體，而且縣社保局的領(lǐng)導(dǎo)定期走進農(nóng)戶，用最明了的語言，向農(nóng)民宣傳“新農(nóng)?！闭?，受到了良好的效果。（七）建立各部門“新農(nóng)?！睂嵤┲械穆?lián)動機制調(diào)研中，我們在資料中看到，當(dāng)?shù)氐摹靶罗r(nóng)?！惫ぷ鹘M涵蓋了大部分政府部門的領(lǐng)導(dǎo)。（八）加快“舊農(nóng)?！迸c“新農(nóng)?！钡你暯幽壳?，“舊農(nóng)?！迸c“新農(nóng)保”的銜接還有很多問題，各級政府應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，解決好銜接中出現(xiàn)的問題，讓農(nóng)民盡快的領(lǐng)到錢，減少農(nóng)民對政策的顧慮，促使“新農(nóng)保”更快的普及到村民身上。在制度銜接時，應(yīng)注意如下兩點問題：（1）銜接的方便。（2）銜接的公平性。（十）政策落實時，不應(yīng)依靠強制參保提的現(xiàn)象參加“新農(nóng)保”的根本原則就是農(nóng)民自愿參保，但政府在下達(dá)任務(wù)時，為了提高大家的工作效率，難免會定一些指標(biāo)，但有可能造成“強制參?！钡默F(xiàn)象發(fā)生，這違背了“新農(nóng)?！钡某踔裕步o政策的推進帶來了影響。（十一）政府不應(yīng)過于看重“參保率”一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如說，外出務(wù)工不在本地人員聯(lián)系不上、屬于中青年農(nóng)民的范疇，沒有必要為養(yǎng)老問題考慮得那么早、存在觀望的心理等等，這都是農(nóng)民自身的問題，而不是政府的工作能力差，宣傳效果弱。所以，注重“新農(nóng)?！闭叩谋旧?，比“參保率”更有意義。目前的“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金還處于一個較低水平，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，政府對社會保障的投資也必然逐年提高，所以在經(jīng)濟發(fā)展到適當(dāng)時候，可以略提高農(nóng)民養(yǎng)老金額度，使農(nóng)民們嘗到更多的甜頭，讓他們知道政策不斷向好的方面發(fā)展。這將對“新農(nóng)?！蹦芊癖３珠L久起絕對性作用，也影響著2020年能否做到我國農(nóng)村地區(qū)的全覆蓋。需要更長時間的試點實施，需要更多的人加入到調(diào)研“新農(nóng)?！钡牡缆飞?，這樣才會使“新農(nóng)?！蹦苷娴膿纹疝r(nóng)村老人的片天。在此次調(diào)研中，我們調(diào)研團發(fā)揚了艱苦樸素、勤勞肯干的良好作風(fēng)，大家在農(nóng)村真正的使自己得到鍛煉，更正要的是使大家開始不再沉于書本，緊閉于宿舍，而是開始走向社會，了解國家的惠民政策，傾聽最底層的聲音，用自己的實際行動落實“科學(xué)發(fā)展觀”，樹立當(dāng)代大學(xué)生的良好風(fēng)尚。第三篇：鎮(zhèn)新農(nóng)保工作總結(jié)**鎮(zhèn)新農(nóng)保進展工作總結(jié)自2012年4月27日縣政府召開了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作動員大會以來，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，責(zé)任明確到村、到人，兩個月來，鎮(zhèn)、村干部嚴(yán)格按照工作要求，扎實有效地開展了新農(nóng)保宣傳、培訓(xùn)及摸底等工作，使我鎮(zhèn)新農(nóng)保工作取得了良好開端，現(xiàn)將新農(nóng)保工作開展情況總結(jié)如下。并根據(jù)工作開展實績實行獎懲掛鉤制度，嚴(yán)格按文件規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。為迅速傳達(dá)貫徹工作精神，我鎮(zhèn)召開了村兩委干部、鎮(zhèn)全體干部職工參加的動員大會，為新農(nóng)保工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等方式進行宣傳，于4月底在鎮(zhèn)區(qū)附近懸掛了4條跨街宣傳橫幅，到各村張貼了近百張宣傳標(biāo)語，鎮(zhèn)、村所有公示欄中張貼新農(nóng)保宣傳材料，達(dá)到提高群眾的思想認(rèn)識，營造了良好工作氛圍。四、科學(xué)部署，認(rèn)真做好新農(nóng)保摸底工作為更好的完成新農(nóng)保工作，我鎮(zhèn)印制了4500份《**鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險調(diào)查摸底表》下