【正文】 的另外一個(gè)出發(fā)點(diǎn)是區(qū)域的環(huán)境和資源系統(tǒng)。 這些可利用資源與環(huán)境承載力空間就構(gòu)成了區(qū)域發(fā)展的可行空間。,2024/10/24,19,?,三、開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 （一）系統(tǒng)特征簡(jiǎn)析 因此，為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾，對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃是至關(guān)重要的。,第二節(jié) 開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,20,?,（二）開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃方法的主要技術(shù)路線為： ①、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略性研究，它包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略 以及全局性的宏觀決策； ②、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)方向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)布局與環(huán)境承載能力相適應(yīng)的研究； ③、制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的具體策略和措施。具有下面幾個(gè)明顯特征： ①、具有區(qū)別于其他社區(qū)的獨(dú)特的居住環(huán)境； ②、有正規(guī)的社區(qū)管理委員會(huì)； ③、社區(qū)的成員具有較強(qiáng)的社區(qū)參與精神； ④、社區(qū)成員的工作社區(qū)邊界的確定性質(zhì)相同或相似，因而他們對(duì)環(huán)境的需求水平基本一致； ⑤、具有社區(qū)凝聚力。 依據(jù)人們的相互聯(lián)系狀況 在某一范圍內(nèi)，具有一定聯(lián)系的群體聯(lián)系性迅速降低，那么可以將這一地點(diǎn)劃分社區(qū)的邊界。 突出地域特征。 重建空間資源，社會(huì)的活動(dòng)空間應(yīng)該拓展。,第三節(jié) 社區(qū)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,24,?,二、社區(qū)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 （二）社區(qū)環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系 建立社區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)最大的困難是必須把社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的指標(biāo)綜合在一起。 規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)社區(qū)環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的開放性。還應(yīng)體現(xiàn)對(duì)環(huán)境要求的前瞻性與超前性。 社區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià) 社區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)社區(qū)的描述或社區(qū)自我評(píng)價(jià)，它的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及社會(huì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)。,2024/10/24,26,?,圖94 社區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)程序,2024/10/24,27,?,（四）社區(qū)環(huán)境預(yù)測(cè) 社區(qū)環(huán)境預(yù)測(cè)主要是調(diào)動(dòng)社區(qū)成員的積極參與，讓大家共同管理社區(qū)事務(wù)，采用的方法常常是特爾菲法。 （六）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化 規(guī)劃方案 為達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，可采用多種方案。,2024/10/24,29,?,（六）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化 1．規(guī)劃方案 2．方案優(yōu)化 首先，對(duì)采用的方案進(jìn)行費(fèi)用一效益分析，如果效益（包括環(huán)境效益）大于費(fèi)用，則方案被認(rèn)為是可行的。對(duì)于技術(shù)難度較大或投資太大的方案，要對(duì)它的可行性進(jìn)行慎重考慮。 3．方案實(shí)施 對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化后，就可以實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃 。 借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使之規(guī)范化，最終使社區(qū)環(huán)境規(guī)劃從目前的物質(zhì)規(guī)劃向全面的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)變，真正使規(guī)劃為公眾服務(wù)，為謀求社會(huì)進(jìn)步 服務(wù) 。,2024/10/24,32,?,三、社區(qū)環(huán)境規(guī)劃的程序 可持續(xù)社區(qū)是一個(gè)健康的社區(qū)，而且它能在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造性的適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。 每個(gè)社區(qū)為達(dá)到其可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)就必須認(rèn)清通過貿(mào)易、世界金融制度及共同的環(huán)境目標(biāo)與全世界的聯(lián)系。,2024/10/24,33,?,一 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃概述 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，在我 國城市化道路上做出了重大貢獻(xiàn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善，強(qiáng)化環(huán)境管理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展都有重要作用。 它以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境條件為基礎(chǔ)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，綜合考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，經(jīng)過環(huán)境系統(tǒng)分析，從而制定出最佳的環(huán)境保護(hù)方案 。 通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃制定，可以協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的宏觀控制和管理，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)環(huán)境污染的間題，保護(hù)農(nóng)林牧副漁生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，使自然資源得到合理開發(fā)和永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，可以約束排污者的行為，以最小的投資獲取最佳的效益，促使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。,2024/10/24,37,?,一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃概述 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的體系按照行政隸屬關(guān)心和規(guī)劃范圍可分為縣域環(huán)境規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境規(guī)劃兩個(gè)層次。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查后，提交鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)和實(shí)施。,2024/10/24,38,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 (一) 縣域環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 一個(gè)完整的縣域（鎮(zhèn)區(qū)）環(huán)境規(guī)劃應(yīng)包括以下7個(gè)方面的內(nèi)容： 制定環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo) 環(huán)境規(guī)劃的前提是確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)。 目標(biāo)的確定不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源特點(diǎn)，還要考慮環(huán)境特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可能性，提出合理的切實(shí)可行的環(huán)境目標(biāo)，納入建設(shè)總目標(biāo)中，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。,2024/10/24,39,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 一個(gè)完整的縣域（鎮(zhèn)區(qū)）環(huán)境規(guī)劃應(yīng)包括以下7個(gè)方面的內(nèi)容： 建立規(guī)劃指標(biāo)體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系可分為基礎(chǔ)性指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)兩大類。 環(huán)境保護(hù)指標(biāo)包括污染控制指標(biāo)、環(huán)境管理指標(biāo)、自然保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)。,2024/10/24,40,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)的目的是發(fā)現(xiàn)主要環(huán)境問題。 (2)、污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 查明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”排放特征 ，主要污染源、污染物；查明城鎮(zhèn)生活廢水、生活垃圾產(chǎn)生、處理情況；農(nóng)藥、化肥的年銷售量、利用量和殘留量等。調(diào)查內(nèi)容包括： (1)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 (2)、污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) (3)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 對(duì)于縣域（鎮(zhèn)區(qū)）范圍內(nèi)大氣、水、土壤和噪聲中一些指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià) 。,2024/10/24,42,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 環(huán)境污染預(yù)測(cè) 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，分析城鎮(zhèn)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，人口及組成的變化； 對(duì)工業(yè)“三廢”排放量，生活垃圾處理量，農(nóng)藥化肥施用量進(jìn)行預(yù)測(cè)； 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)； 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)可能產(chǎn)生的城鎮(zhèn)及鎮(zhèn)郊生態(tài)破壞與資源損毀進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，指明主要環(huán)境破壞問題及主要破壞區(qū)域。 如根據(jù)自然條件劃分的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源區(qū)等；根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和未來發(fā)展趨勢(shì)劃分的工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。,2024/10/24,44,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 制定環(huán)境規(guī)劃方案 (1)、制定環(huán)境污染防治規(guī)劃 根據(jù)環(huán)境預(yù)測(cè)和污染控制目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)的水、大氣和固體廢物污染制定防治規(guī)劃。,第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,45,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 制定環(huán)境規(guī)劃方案 (3)、制定工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與合理布局規(guī)劃 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)可能開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、擬建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng) 目環(huán)境影響分析和生態(tài)適宜度分析，提出縣域（鎮(zhèn)區(qū)）工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與合理布局的宏觀控制性規(guī)劃，重點(diǎn)是污染工業(yè)的合理布局。 制定政策法規(guī) 通過制定政策法規(guī)，保證規(guī)劃的順利有效實(shí)施。,2024/10/24,48,?,三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 （一）準(zhǔn)備階段 接受任務(wù) 由于環(huán)境規(guī)劃是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。接受任務(wù)后，組成領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人。 (2)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查，如人口及其分布，社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。 (4)、鎮(zhèn)工業(yè)與城鎮(zhèn)污染源，污染類型及分布調(diào)查及好監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，通過調(diào)查和評(píng)價(jià)找出主要環(huán)境問題及發(fā)生原因、地域分布等情況。預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，環(huán)境污染發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，自然資源的損失與生態(tài)破壞預(yù)測(cè)。環(huán)境目標(biāo)包括總目標(biāo)和各種分目標(biāo)。,第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,52,?,三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 (二) 編制階段 環(huán)境規(guī)劃對(duì)策研究 環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高。具體對(duì)策有： （1）把環(huán)境規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障實(shí)施。,2024/10/24,53,?,(二) 編制階段 擬訂規(guī)劃方案與措