【正文】 會監(jiān)督?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)維護食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的合法權(quán)益，并在財政、稅收、信貸等方面給予支持，建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所、街區(qū)，建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。第七條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定依法履行對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理職責(zé)：（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全的監(jiān)督管理工作；（二）工商行政管理部門負責(zé)流通類食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理工作；（三）食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)餐飲類食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理工作；（四）衛(wèi)生行政部門負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作?？h級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理的具體職責(zé)，由同級人民政府依據(jù)本辦法確定，并向社會公布。前店后坊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照其主營業(yè)務(wù)的性質(zhì)確定監(jiān)督管理部門；國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和上級人民政府的規(guī)定，落實本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全管理責(zé)任。第十條各類食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營，推進行業(yè)誠信建設(shè)，促進提升本行業(yè)食品安全水平。第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權(quán)益；對提供違法行為線索并查證屬實和其他協(xié)助案件查辦的有功人員，予以獎勵。有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。第十四條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并于取得營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)向縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或張貼備案證明、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員的健康證明。對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行品種目錄管理。第十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；（二）待加工食品與直接入口食品、原料與成品應(yīng)當(dāng)分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（三）食品原料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；（四）食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料；盛放直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)定期消毒，保證無毒、無害，保持清潔；（五）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；（六）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政部門確定的醫(yī)療機構(gòu)開具的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽等；（七）食品生產(chǎn)經(jīng)營場所與個人生活場所嚴(yán)格分開，食品用具、容器、設(shè)備與個人生活用品嚴(yán)格分開；（八）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（九）依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得在食品生產(chǎn)現(xiàn)場存放；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第十八條禁止食品生產(chǎn)加工小作坊在食品生產(chǎn)中違反國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，使用超過保質(zhì)期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。第二十條食品生產(chǎn)加工小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)留存進貨記錄和票據(jù)憑證，保存期限不得少于二年。第二十一條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。第三章食品攤販管理第二十二條在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，在征求社會公眾意見后，確定并公布臨時經(jīng)營地點和時間，供食品攤販從事經(jīng)營活動。第二十三條食品攤販從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)持本人身份證明和擬從事的具體項目說明，向擬經(jīng)營地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請經(jīng)營地點。第二十四條取得經(jīng)營地點后十五日內(nèi)，流通類食品攤販應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級工商行政管理部門備案；餐飲類食品攤販應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案；備案辦法由省工商行政管理部門和省食品藥品監(jiān)督管理部門制定。第二十五條食品攤販的食品經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）在批準(zhǔn)的地點和規(guī)定的時間從事經(jīng)營活動；（二）用于食品經(jīng)營的工具、用具、容器、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，防止污染，并不得與其他用具混用；（三）銷售散裝直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)配備防蠅、防塵、保潔設(shè)施；（四）食品包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔；（五）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽。食品攤販不得銷售霉變、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。餐飲類食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十七條、第十八條、第十九條、的規(guī)定。餐飲類食品攤販?zhǔn)褂眉邢静惋嬀叩?，?yīng)當(dāng)查驗餐飲具經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照和餐飲具消毒合格證明文件。第二十九條食品攤販在規(guī)定經(jīng)營時間結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。夜市的開辦者應(yīng)當(dāng)加強食品安全管理，定期對經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，承擔(dān)相關(guān)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。開辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)食品安全責(zé)任。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)食品安全責(zé)任。市場開辦者、柜臺出租者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。在其他區(qū)域擺攤設(shè)點或者流動經(jīng)營食品的單位或者個人應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營食品的安全負責(zé)，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理計劃中應(yīng)當(dāng)包括食品、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽樣檢驗內(nèi)容。第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、城市管理、公安、民族、畜牧等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展綜合整治，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。第三十七條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。第三十九條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，為食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對屬于本部門職責(zé)范圍的咨詢、投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進行核實、處理、答復(fù)。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時受理和處理，不得推諉。第五章法律責(zé)任第四十一條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十三條違反本辦法規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊有下列行為之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依法向縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的；（二）不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的；（三）采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時，未查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件的；（四）未如實記錄、保存食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進貨信息和食品批發(fā)信息的；（五）未在食品外包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)注產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、備案編號的。第四十五條違反本辦法規(guī)定，食品攤販有下列行為之一的,由相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依法向所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門備案的；（二）不符合食品經(jīng)營要求的；（三）采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時，未查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件的；（四）未配備符合食品安全要求的餐飲加工和廢棄物收集設(shè)施的；（五）向消費者提供不符合食品安全要求的餐飲具的；（六）在城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)，未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處頒發(fā)的經(jīng)營證明，從事食品攤販經(jīng)營活動的。第四十七條縣級以上人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。（三）濫用職權(quán)，侵害食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販合法權(quán)益的；（四）不及時依法查處食品安全違法案件的；（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊行為的。第六章附則第四十九條本辦法自2012年9月1日起施行。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。第四條 食品小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》和本條例規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，誠信自律，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)，并接受社會監(jiān)督。第五條 市人民政府負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市的食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，研究解決重大問題，依法組織應(yīng)對食品安全事故。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照本條例和上級人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。市政管理部門負責(zé)食品攤販占道經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，承擔(dān)食品小作坊和食品攤販的有關(guān)監(jiān)督管理工作。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳普及食品安全知識，引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護其合法權(quán)益。食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門申請取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》（以下稱登記證）。第九條 申請登記證應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料：（一）申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；（四）負責(zé)人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；（五）從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員的健康證明；（六）主要食品原料清單、設(shè)備清單和生產(chǎn)工藝流程；（七）擬生產(chǎn)加工的食品品種說明；（八）有關(guān)食品安全的規(guī)章制度。對符合條件的，核發(fā)登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。登記證有效期三年。登記證上載明的食品小作坊名稱、法定代表人（負責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)營品種等登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后十日內(nèi)向原發(fā)證部門申請變更登記。生產(chǎn)經(jīng)營地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請登記證，原登記證自動失效。任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證。沒有相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照食品質(zhì)量規(guī)范進行生產(chǎn)加工。禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑和下列食品：（一）保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品；（二）乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、果凍、飲料等食品；（三）食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油）；（四）酒類（不含糧食釀造酒）；（五）國家和本市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險評估結(jié)果等適時調(diào)整。第十五條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。如實記錄原料使用和食品生產(chǎn)情況等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。第十七條 新投產(chǎn)、停產(chǎn)超過六個月后恢復(fù)生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)加工首批食品的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工前七日內(nèi)報告所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門。第十八條 食品小作坊向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。第十九條 食品小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在盛放該食品的容器上采用貼標(biāo)或者掛牌等方式標(biāo)識生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息；簡易包裝的，還應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)識出地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分表（配料表）等，并清晰、醒目標(biāo)識“小作坊食品”字樣。食品小作坊在銷售食品前，應(yīng)當(dāng)查驗食品安全狀況。第二十一條 食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，按照國家規(guī)定的有關(guān)程序和要求召回。第二十三條 區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門可以按照促進經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)、改造適宜食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所，并完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)縣（自治縣）人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)要求，會同市政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時段。劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時段等信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。食品攤販從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)自開展經(jīng)營活動之日起十日內(nèi)向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門備案，如實提供經(jīng)營者的姓名、身份證號碼、住址、經(jīng)營地址、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式等信息。備案卡應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者的姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)等信息。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的攤販不需要辦理備案卡。第二十八條 食品攤販從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）配有防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備以及垃圾收集容器；（二）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標(biāo)準(zhǔn)要求和法律法規(guī)規(guī)定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環(huán)使用；（三）從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生，接觸直接入口食品經(jīng)營的人員持有健康證明；（四）使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)洗凈、消毒，加工生、熟食品的用具、容器分開使用，并有明顯區(qū)別；（五）遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定；（六）食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。食品攤販不得有本條例第十四條第一項至第三項規(guī)定的行為和食品安全法律法規(guī)禁止的