【正文】 投融資機(jī)制。(五)加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、商務(wù)、文化等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營(yíng)，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作納入縣政府的考核體系，以建設(shè)進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、銷售業(yè)績(jī)?yōu)橹鬟M(jìn)行量化考核。第二篇：全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案商務(wù)部、財(cái)政部確定我市秀山、酉陽、彭水、石柱、城口、巫溪、云陽、忠縣等8個(gè)縣納入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。一、總體思路緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范為抓手，以促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品觸網(wǎng)營(yíng)銷、開拓農(nóng)村電商消費(fèi)市場(chǎng)為主攻方向，推進(jìn)電商、流通、郵政、供銷等資源整合，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，支持一批涉農(nóng)企業(yè)開展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批農(nóng)村電商服務(wù)站，培育一批農(nóng)村電商帶頭人（經(jīng)銷戶），組織一批農(nóng)網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，探索促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。政府主要通過創(chuàng)新管理體制、優(yōu)化政策環(huán)境、促進(jìn)資源整合、搭建公共平臺(tái)等，為電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。、——優(yōu)化布局，分類指導(dǎo)?！w推進(jìn)，重點(diǎn)突破。充分發(fā)揮示范縣的帶動(dòng)作用，探索具有地方特色農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的路徑和模式，重點(diǎn)在農(nóng)副加工產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域取得突破。——電商推廣應(yīng)用水平明顯提高?！娚踢\(yùn)營(yíng)服務(wù)體系基本建成。——物流配送體系逐漸完善。——農(nóng)村電商交易額大幅提升。四、主要任務(wù)（一）選準(zhǔn)用好電商平臺(tái)電商平臺(tái)是發(fā)展農(nóng)村電商的基礎(chǔ)和前提。一是加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧云商等全國(guó)知名電商平臺(tái)的合作，建設(shè)重慶特色產(chǎn)品館或區(qū)縣專區(qū)，將各地農(nóng)副土特產(chǎn)品組織進(jìn)館、上網(wǎng)銷售。三是積極推進(jìn)電商平臺(tái)間合作，鼓勵(lì)示范縣加強(qiáng)與農(nóng)村淘寶、京東商城、蘇寧易購等平臺(tái)的合作，依托知名電商平臺(tái)銷售本土農(nóng)特產(chǎn)品，支持本地電商企業(yè)以代理商、開設(shè)窗口等形式謀求共同發(fā)展，開展農(nóng)網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)營(yíng)銷，開拓農(nóng)村電商消費(fèi)市場(chǎng)。示范縣要結(jié)合實(shí)際建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系。二是有條件的縣可利用現(xiàn)有電子商務(wù)園區(qū)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等在知名平臺(tái)建館，共同改造和新建電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施。縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心牽頭，依托已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市（直營(yíng)店）、郵政所、供銷社等合作建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，完善充實(shí)功能，使其具備網(wǎng)絡(luò)銷售購物{代購代銷、網(wǎng)訂店?。ㄋ停﹠、信息采集、繳費(fèi)支付、創(chuàng)業(yè)等生活服務(wù)。選擇農(nóng)產(chǎn)品特色村和交通便利、人口集聚的村，依托已建農(nóng)家店、村級(jí)服務(wù)中心、涉農(nóng)企業(yè)等建設(shè)電商服務(wù)點(diǎn)，銷售購物（代購代銷、網(wǎng)訂店?。⑥r(nóng)產(chǎn)品信息采集、農(nóng)村生活服務(wù)、繳費(fèi)支付等。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)利用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)上網(wǎng)觸電，組織涉農(nóng)及加工、流通企業(yè)包括農(nóng)民合作組織、農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷大戶、農(nóng)家樂等觸電，利用第三方電商平臺(tái)特別是國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)、有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)的第三方代運(yùn)營(yíng)電商企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上旗艦店或?qū)Ｙu店或特色農(nóng)產(chǎn)品展銷廳或開展網(wǎng)上營(yíng)銷，推銷農(nóng)特產(chǎn)品和農(nóng)村生活服務(wù)，拓展網(wǎng)上市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。示范縣要認(rèn)真梳理匯總當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)?；?、規(guī)范化，形成適合網(wǎng)上銷售的系列產(chǎn)品，挖掘產(chǎn)品的特色、賣點(diǎn)，集中力量，著力打造23個(gè)地域特色的農(nóng)產(chǎn)品知名電商品牌。通過縣域整體、企業(yè)自主等宣傳推廣方式，充分利用微信、微博、報(bào)刊、電視等媒體，通過季節(jié)、時(shí)段、事件、熱點(diǎn)等各種營(yíng)銷手段，打造具有高識(shí)別度的區(qū)域特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)京東、蘇寧易購等自建自營(yíng)平臺(tái)與涉農(nóng)企業(yè)合作，將農(nóng)特產(chǎn)品納入自采渠道并網(wǎng)上銷售。繼續(xù)做好新農(nóng)村商網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對(duì)接，并利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為企業(yè)和農(nóng)戶提供網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品按需種植、定制化生產(chǎn)，解決農(nóng)戶市場(chǎng)信息不對(duì)稱造成的“賣難”問題。1．推進(jìn)縣級(jí)電商公共配送中心建設(shè)。鼓勵(lì)各類主體通過公共配送中心開展統(tǒng)一配送，提升縣域快遞物流配送能力。依托商貿(mào)流通、供銷、快遞物流等各類企業(yè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持作用，建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站融合的電子商務(wù)物流配送站，作為電子商務(wù)農(nóng)村共同配送主體和快遞包裹下鄉(xiāng)進(jìn)村承接主體，實(shí)現(xiàn)快遞包裹倉儲(chǔ)、自提、進(jìn)村分撥的功能。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村農(nóng)家店等參與，為其提供倉儲(chǔ)、自提和送貨上門等服務(wù)。支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)電商、商貿(mào)、物流企業(yè)積極參與城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈、物流鏈整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，每個(gè)縣組建23家快遞物流配送骨干企業(yè)，構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)上通道，提高農(nóng)村商品物流配送能力。合理安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，適時(shí)培訓(xùn)農(nóng)村電商帶頭人和相關(guān)人員。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全市培養(yǎng)4名市級(jí)農(nóng)村電商帶頭人，村村都有縣級(jí)農(nóng)村電商帶頭人。（二）實(shí)施階段（2015年7月－2017年6月）1．細(xì)化推進(jìn)措施。各示范縣依照工作方案，科學(xué)確定思路，探索發(fā)展模式，確定實(shí)施主體，分解任務(wù)責(zé)任，細(xì)化工作措施。各示范縣要圍繞破解制約農(nóng)村電商發(fā)展難題，大膽探索適合本地特色的電子商務(wù)發(fā)展的路徑和模式，整合各種資源，落實(shí)工作措施、扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對(duì)示范縣工作情況加強(qiáng)檢查調(diào)研，督促進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施；適時(shí)開展交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各示范縣對(duì)實(shí)施情況及時(shí)開展中期評(píng)估，結(jié)合實(shí)際調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目，完善推進(jìn)措施。（三）深化階段（2017年6月后）全面檢查和驗(yàn)收電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)完成情況，并接受績(jī)效評(píng)價(jià)。五、保障措施（一）精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)跟進(jìn)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中場(chǎng)地、產(chǎn)品等問題，負(fù)責(zé)收集農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)生活資料需求信息的上報(bào)、購銷對(duì)接等服務(wù)。（二）加大支持。（三）宣傳推廣。要及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)典型，示范引導(dǎo)，廣泛宣傳在推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響。一、總體思路按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公開公正”的原則,以建設(shè)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市為契機(jī)，以農(nóng)村流通現(xiàn)代化為目標(biāo)，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站和智慧社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，解決物流快遞“最后一公里”。孵化和壯大農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)隊(duì)伍，探索建立促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建“連接城鄉(xiāng)、雙向流通、虛實(shí)結(jié)合、平臺(tái)共用、融合一體”的城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通服務(wù)體系，努力開創(chuàng)全市農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)新局面。推進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧,加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。按照國(guó)家電子商務(wù)綜合示范項(xiàng)目建設(shè)要求，堅(jiān)持公開、公正、透明原則開展工作，按照規(guī)定程序使用項(xiàng)目資金，同時(shí)由紀(jì)檢、審計(jì)等部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。2．堅(jiān)持計(jì)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。3．堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則。政府通過加強(qiáng)示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和環(huán)境改善，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)各方廣泛參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。電商發(fā)展要側(cè)重吸收貧困戶廣泛參與，貧困戶通過電子商務(wù)，確定脫貧方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。根據(jù)烏蘭浩特市區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通物流、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城鄉(xiāng)消費(fèi)等市情，計(jì)劃用2年時(shí)間，將我市創(chuàng)建成自治區(qū)內(nèi)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的典型，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育基地，發(fā)展環(huán)境更加良好的示范基地，力爭(zhēng)在具體做法上有創(chuàng)新，在體制機(jī)制方面有所突破。開展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品等農(nóng)村特色商品銷售的網(wǎng)商或網(wǎng)店得到較快發(fā)展，電子商務(wù)交易額大幅增加，電子商務(wù)物流成本逐年下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。到2017年底，在全市建成完備的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，形成電子商務(wù)應(yīng)用廣泛、保障體系健全、配套服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的農(nóng)村電子商務(wù)新格局。（二）具體目標(biāo)。即2016年2017年末，我市農(nóng)產(chǎn)品交易額年均實(shí)現(xiàn)1億元以上。電商從業(yè)人員達(dá)1千人以上，新增農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店1百家以上，農(nóng)村人口10人中有1人從事電商相關(guān)工作。四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容為啟動(dòng)實(shí)施“六大工程”。（一）農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)工程完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心。服務(wù)中心功能是為全市電商工作進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、和行業(yè)管理等。該平臺(tái)交由電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心運(yùn)營(yíng)維護(hù)。完善電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心。該運(yùn)營(yíng)中心主要負(fù)責(zé)為全市從事電子商務(wù)的企業(yè)、個(gè)體、青年創(chuàng)業(yè)者等提運(yùn)營(yíng)服務(wù)和指導(dǎo)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)包打造，對(duì)接各種資源，政府部 4門，協(xié)調(diào)解決供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)存在的問題，培育引導(dǎo)本地電商服務(wù)企業(yè)發(fā)展。為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、人才、運(yùn)營(yíng)托管、電子商務(wù)金融等一站式電子商務(wù)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”、“一村一品牌”，對(duì)商品進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、包裝、營(yíng)銷、管理和培育，打造農(nóng)村品牌商品。第三方企業(yè)或團(tuán)隊(duì)需要按照項(xiàng)目要求及我市電商實(shí)際需要，制定項(xiàng)目計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)方案、實(shí)施細(xì)則、考核驗(yàn)收方案等，全程協(xié)助我市做好項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作并提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。形成“物流分撥中心+農(nóng)村電商服務(wù)站” 運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，主要解決農(nóng)產(chǎn)品下行問題。構(gòu)建工業(yè)品下行智慧配送，農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)訂店取、同城配送，城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村電商發(fā)展模式。以政府購買服務(wù)的方式招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性選擇有能力 5 的運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施。建設(shè)功能完善的市村兩級(jí)農(nóng)