【正文】 :56株洲市民政局 顏金仲機關(guān)作風建設(shè)長效機制是指為確保機關(guān)作風建設(shè)的制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化而建立起來的一系列制度規(guī)范和工作機制。從各方面反饋的情況來看，我市各級民政機關(guān)作風總體上是好的，本質(zhì)和主流是積極健康的。一、作用與意義機關(guān)作風建設(shè)重在教育，貴在堅持，不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝，構(gòu)建職責明確、獎懲分明、科學合理、便于操作的長效機制是決定機關(guān)作風建設(shè)成敗的關(guān)鍵。機關(guān)作風建設(shè)涵蓋了思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、學風和生活作風建設(shè)等方面的內(nèi)容，而在此基礎(chǔ)上形成的新思路、新制度、新機制，同樣是機關(guān)作風建設(shè)的重要內(nèi)容。（二）構(gòu)建長效機制是鞏固活動成果的根本保障。但是，機關(guān)作風建設(shè)不可能畢其功于一役，要真正走出 “一抓就靈”、“一松就散”的怪圈，只有升華作風建設(shè)經(jīng)驗，構(gòu)建長效機制，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規(guī)范化和程序化之路，才能切實鞏固機關(guān)作風建設(shè)活動成果，不斷解決機關(guān)作風建設(shè)中存在的固疾、難疾。機關(guān)作風建設(shè)是一項綜合性、長期性的工作，是一個量變積累的過程，需要持久的推動力。因此，必須從體制機制入手，與時俱進，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，持之以恒抓完善，從而為機關(guān)作風建設(shè)的深入開展提供持久的動力，確保機關(guān)作風建設(shè)常抓常新，層次推進。構(gòu)建機關(guān)作風建設(shè)長效機制，不僅是一個簡單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是密切黨群關(guān)系，提升民政機關(guān)公信力的需要。二、問題與不足當前，在構(gòu)建機關(guān)作風建設(shè)長效機制工作中仍存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）思想認識不到位。有的機關(guān)干部職工對構(gòu)建長效機制的內(nèi)涵認識不清，僅僅把它當成是出臺勞動紀律規(guī)定和服務(wù)態(tài)度條款。（二）制度建設(shè)不完善。有的為圖省事，照搬照抄兄弟單位、周邊地區(qū)的制度規(guī)章，與本單位實際結(jié)合不緊，缺乏針對性；有的制度只有原則上的大體規(guī)定，并沒有具體的實施方案與措施，實際的可操作性不強，缺乏指導性。（三）監(jiān)督機制不健全。監(jiān)督查處失之于寬、失之于軟，必然強化了違法違紀者的僥幸心理，使機關(guān)作風建設(shè)成了空有其名的走過場。個別基層單位在機關(guān)干部職工的作風建設(shè)考核中，未能建立起科學有效的考核體系，評價要素原則空泛，評價標準模糊不清，評價尺度很難把握，沒有形成一個以作風考核與獎金、提升、晉級、評先、評優(yōu)掛鉤的有效機制，不利于機關(guān)干部職工積極性和主動性的提高。構(gòu)建長效機制，必須堅持思想教育與制度建設(shè)并舉、集中整治與強化監(jiān)管并重，逐步形成標本兼治、綜合治理的長效機制。構(gòu)建機關(guān)作風建設(shè)長效機制的根本因素在于“人”。一方面要加強思想教育。另一方面要創(chuàng)建學習型機關(guān)。要建立健全學習培訓制度，堅持領(lǐng)導干部帶頭學習、機關(guān)學習日和干部在職培訓等制度。完善保障制度，加大經(jīng)費投入、建立學習陣地，激勵機關(guān)干部職工把有限的時間和精力用于加強學習、強化素質(zhì)、提高能力。加強機關(guān)作風建設(shè)，要靠教育，更要靠體制和機制創(chuàng)新。要加強議事決策制度建設(shè)。要完善目標管理體系，建立健全崗位責任制、首問負責制、失職追究制等制度，實行按崗定責，責任到人，對中心工作和重點工作，以項目推進形式，明確每個項目完成時限、責任單位和責任領(lǐng)導，切實解決機關(guān)工作人員辦事拖拉、效率低下的問題。（三）完善考核機制是關(guān)鍵。一要建立剛性考核制度。二要落實剛性考核制度。同時，完善以業(yè)務(wù)工作完成情況為主的定期督查和以作風建設(shè)為主的不定期抽查力度，尤其要加強對基層一線工作紀律、工作規(guī)范、作息時間、信訪接待等為主要內(nèi)容的明察暗訪力度。要根據(jù)形勢的不斷變化對剛性考核制度加以完善和修訂，使之始終緊貼民政管理工作實際，適應(yīng)崗位工作職責和工作任務(wù)的變化，更有效地發(fā)揮對機關(guān)干部職工的約束力，切實成為促進作風轉(zhuǎn)變的推動力。加強和改進機關(guān)作風建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就。一方面，要強化內(nèi)部監(jiān)管。同時，要在狠抓制度貫徹落實上開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，不斷加強對工作完成情況、規(guī)章制度落實情況、“辦事窗口”、“八小時”以外的監(jiān)督。另一方面，要加強外部監(jiān)督。同時，積極構(gòu)建對話平臺，及時收集了解社會各界、廣大人民群眾的意見和建議，廣泛發(fā)動群眾對機關(guān)干部職工依法行政、服務(wù)態(tài)度、行政效率、勤政廉潔等方面進行民主評議，充分發(fā)揮社會輿論對機關(guān)作風建設(shè)工作的監(jiān)督推動作用。機關(guān)作風建設(shè)要始終以群眾的滿意度為檢驗標準。要廣開言路，完善信息“綠色通道”，拓寬群眾訴求渠道，建立健全調(diào)查研究和領(lǐng)導下訪、聯(lián)系困難群眾等制度，完善信訪工作制度，搭建多形式的溝通平臺，及時掌握民情民意。要著力構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時救助為補充，各項救助制度相配套的社會救助體系；切實抓好救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置、安居工程、社會福利、雙擁、五保等工作，完善慈善捐贈制度，積極開展“一日一元捐”活動，關(guān)注弱勢群體，維護社會穩(wěn)定。近年來，我們襄陽市供銷社通過開展機關(guān)作風效能建設(shè)活動，進一步增強了供銷社干部的“公仆”意識，促進用職能去管理，用機制去完善，將自己的行為置于群眾的全方位監(jiān)督之下，從而使新網(wǎng)工程資金安全高效地投入項目建設(shè)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，為推進我市新農(nóng)村建設(shè)的進程做出了巨大貢獻。建立和完善機關(guān)作風效能建設(shè)長效機制，是解決存在問題的關(guān)鍵所在，是學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)的迫切需要。本人結(jié)合工作實踐對機關(guān)作風效能建設(shè)談點粗淺看法。機關(guān)作風效能建設(shè)的目的是運用各種科學管理的手段、制度和載體，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量。（一）構(gòu)建長效機制是進行機關(guān)作風和效能建設(shè)實踐探索的內(nèi)在要求。它的改進和創(chuàng)新明確了效能主體的責任、強化了源頭治理的措施、完善了監(jiān)督管理的制度等等，進一步體現(xiàn)了機關(guān)作風效能建設(shè)是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是行政執(zhí)行力