【正文】 提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，把隨軍家屬就業(yè)、再就業(yè)工作納入就業(yè)再就業(yè)總體規(guī)劃，充分利用用工調(diào)查的用利時(shí)機(jī)，及時(shí)掌握隨軍家屬就業(yè)需求，大力開展就業(yè)指導(dǎo)，幫助她們了解市場(chǎng)就業(yè)形勢(shì)，樹立正確的擇業(yè)觀。一方面對(duì)部隊(duì)退役軍人，轉(zhuǎn)業(yè)退伍到地方，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系予以接續(xù)；另一方面，對(duì)軍隊(duì)退役軍人安置在企業(yè)工作的，按規(guī)定督促企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決軍人的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。針對(duì)侵犯軍人軍屬勞動(dòng)保障合法權(quán)益的違法行為，及時(shí)督促監(jiān)察大隊(duì)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，妥善處理涉軍人員的來(lái)信來(lái)訪和各種投訴案件，切實(shí)為涉軍人員提供法律、政策的咨詢、指導(dǎo)，對(duì)勞動(dòng)糾紛依法進(jìn)行處理。局系統(tǒng)個(gè)別相關(guān)單位、科室和工作人員對(duì)雙擁工作重視程度不夠；在涉軍人員的服務(wù)，尤其是就業(yè)服務(wù)方面還需進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度；雙擁工作的宣傳力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)做好雙擁工作是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要途徑。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起組織、協(xié)調(diào)雙擁工作的職責(zé)，根據(jù)工作任務(wù)和形勢(shì)特點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，組織安排好各項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，同時(shí)做到職責(zé)分工明確，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)，保證雙擁工作各項(xiàng)任務(wù)得到貫徹落實(shí)。為增進(jìn)廣大干部群眾對(duì)雙擁工作的了解，使雙擁工作成為干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，緊密結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的需要，在全局深入地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的國(guó)防宣傳教育，大力營(yíng)造濃厚的雙擁氛圍，增強(qiáng)全民雙擁意識(shí)和國(guó)防觀念。要求領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭宣講國(guó)防形勢(shì)，帶頭參加國(guó)防教育活動(dòng)，以此帶動(dòng)我局國(guó)防教育的深入開展。大力開展形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)，抓好主題宣傳教育。通過(guò)報(bào)刊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等媒體及召開有關(guān)會(huì)議，集中宣傳軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要作用和新時(shí)期雙擁的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大雙擁工作在勞動(dòng)保障部門的影響。全面落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策,努力為優(yōu)撫對(duì)象排憂解難。二是為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹和社會(huì)保障服務(wù)，同等條件下優(yōu)先推薦城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)，對(duì)涉軍人員免費(fèi)為其提供職業(yè)介紹服務(wù)。四是對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)為其提供擔(dān)保貸款扶持。一是為了切實(shí)幫助農(nóng)村、城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)，免費(fèi)開展電焊、電腦、架子工等各種技能培訓(xùn)。三是積極向有關(guān)企業(yè)推薦退役士兵就業(yè)，為解決部分退役士兵的就業(yè)問(wèn)題。認(rèn)真制定活動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，組織開展各種走訪慰問(wèn)活動(dòng),努力營(yíng)造濃厚的擁軍氛圍。嚴(yán)格按照《XX市人民政府辦公室20**依法行政考核方案》（株政辦函〔2013〕22號(hào)）的要求，我局緊緊圍繞人力資源社會(huì)保障工作大局，按照強(qiáng)基固本、開拓創(chuàng)新的原則，著力加強(qiáng)制度建設(shè)、行政決策與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、矛盾化解能力建設(shè)、公務(wù)員依法行政能力建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作機(jī)制建設(shè)，將法治政府建設(shè)推向深入，為推動(dòng)全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。20**年換屆以后，我們及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，局黨組書記、局長(zhǎng)侯李平同志任組長(zhǎng)，局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常具體工作。各縣（市）區(qū)人社部門也相應(yīng)成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭科室具體抓、全體干部齊參與的格局，為普法和依法行政工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。根據(jù)20**省人力資源和社會(huì)保障廳和全市法制工作安排及《XX市人力資源社會(huì)保障依法行政考核實(shí)施辦法》（試行）（株人社發(fā)2011]22號(hào)）要求，20**年7月19日在全市人力資源社會(huì)保障工作座談會(huì)上，布置了20**年依法行政工作，根據(jù)市政府和省人社廳文件精神進(jìn)一步推進(jìn)20**年全市人社系統(tǒng)依法行政工作。4月份，經(jīng)局黨組討論研究，制定下發(fā)了《XX市人力資源社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)的通知》（株人社發(fā)2013]45號(hào)）和《XX市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)20**年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)的通知》對(duì)依法行政工作計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了分工，落實(shí)了責(zé)任。我局印發(fā)的績(jī)效考核辦法的“工作目標(biāo)任務(wù)”中，依法行政情況和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況占重要的比重，季度考核結(jié)果與單位和個(gè)人評(píng)先、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，并作為行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)，建立了完善的依法行政工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。二、切實(shí)加強(qiáng)了政策法規(guī)體系建立完善規(guī)范性文件管理辦法。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查。截止20**年10月，全局印發(fā)的21份規(guī)范性文件，法規(guī)科嚴(yán)把法律審核關(guān)，嚴(yán)格堅(jiān)持了“三必須”程序（必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查、局長(zhǎng)辦公會(huì)審議、局長(zhǎng)簽發(fā)），認(rèn)真執(zhí)行了“三統(tǒng)一”規(guī)定（報(bào)市政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布）。切實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。梳理修訂行政執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范行政程序。通過(guò)梳理，依法界定了人力資源和社會(huì)保障部門行政職權(quán)，明確了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法內(nèi)容，完善了“權(quán)力清單”，全局共制定7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、3項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)、20項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目、26項(xiàng)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)、4項(xiàng)維權(quán)業(yè)務(wù)等59項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行制度和36項(xiàng)配套制度，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運(yùn)行。為全力配合市人大常委會(huì)關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施情況，3月19日制定《迎接市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作方案》，3月28日和4月1日陪同人大常委會(huì)及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴XX市、XX區(qū)和XX區(qū)檢查。開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建工作。三、不斷加強(qiáng)了行政決策和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)強(qiáng)化制度建設(shè)保障。規(guī)范重大行政決策行為。組織案卷評(píng)查。根據(jù)《XX市人民政府辦公室20**依法行政考核方案》（株政辦函〔2013〕22號(hào)）和《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳依法行政辦法》和《湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》（湘勞社發(fā)2009]64號(hào)），為建立健全人力資源和社會(huì)保障行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，20**年1月24日召開20**全市人力資源和社會(huì)保障依法行政講評(píng)會(huì)，11月初召開了20**年下半年全市人力資源和社會(huì)保障依法行政案例講評(píng)會(huì)，機(jī)關(guān)各科室、直屬科級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，二級(jí)處（中心）綜合科科長(zhǎng)，縣市區(qū)人社局分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。同時(shí)，XX區(qū)、XX區(qū)、云龍示范區(qū)人力資源和社會(huì)保障局介紹了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和案例情況。9月我局法規(guī)科工作人員在郴州參加了省廳組織了案卷評(píng)查會(huì)議。依程序舉辦聽證會(huì)。為了做好這些工作，我局先后走訪、調(diào)查了30余家項(xiàng)目開發(fā)單位、建筑施工企業(yè)、勞務(wù)公司，召集這些單位的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、農(nóng)民工代表以及市相關(guān)部門、局相關(guān)科室10余場(chǎng)次、100余人次參加的座談會(huì)，了解我市目前農(nóng)民工勞動(dòng)合同訂立、工資支付的現(xiàn)狀、推行勞動(dòng)合同和按月足額支付工資的途徑、難點(diǎn)和措施，并借鑒全國(guó)50多個(gè)城市在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)方面的成功作法和經(jīng)驗(yàn)，初步形成《XX市農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付監(jiān)督管理辦法》。根據(jù)聽證會(huì)代表的意見，我局對(duì)其《管理辦法》作了進(jìn)一步進(jìn)行了修改和完善，5月上報(bào)市政府發(fā)文。按照市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)的通知》(株監(jiān)發(fā)〔2013〕2號(hào))和20**年“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)的部署，以規(guī)范和優(yōu)化行政審批程序、完善行政審批運(yùn)行制度為重點(diǎn)，著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的審批難、審批慢等問(wèn)題，落實(shí)一個(gè)“窗口”對(duì)外受理、服務(wù)質(zhì)量承諾等制度，加大工作創(chuàng)新力度，建立審批時(shí)限“倒逼”和超時(shí)責(zé)任倒查、部門內(nèi)部審批提效、辦結(jié)回訪、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批簡(jiǎn)化程序、提速快捷的目標(biāo)。按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步清理調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》（株政辦函2013]84號(hào)）的規(guī)定，我局現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目7項(xiàng)，新增行政審批項(xiàng)目是勞務(wù)派遣行政許可，非行政審批項(xiàng)目2項(xiàng)，截至10月底，局勞動(dòng)關(guān)系科辦理特殊工時(shí)審批的企業(yè)4戶，許可勞務(wù)派遣企業(yè)2家，就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)科辦理外國(guó)人來(lái)湘就業(yè)共8人，局人力資源管理與職業(yè)能力建設(shè)科共有3項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)，今年，依法審批了XX市九方焊接職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和XX市名人色彩攝影化妝培訓(xùn)學(xué)校等2家民辦培訓(xùn)學(xué)校，核發(fā)職業(yè)資格證書40855人次。進(jìn)一步加強(qiáng)我局人社系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)與信訪、行政投訴機(jī)構(gòu)互動(dòng)機(jī)制，暢通行政爭(zhēng)議進(jìn)入法律救濟(jì)的渠道。切實(shí)做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。法規(guī)科充分運(yùn)用多種有效手段，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)案前防范工作，建立工傷認(rèn)定等行政行為典型案例研討機(jī)制，今年9月我局定期召開了工傷案例研討會(huì)，通過(guò)案前分析，主動(dòng)與市政府法制辦、人民法院、省人社廳溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，及時(shí)有效地化解了行政爭(zhēng)議，維護(hù)了人社部門的形象和權(quán)威。在市政府的高度重視和親自領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)從今年1月開始著手組織制定關(guān)于推行農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理和按月足額支付工資的地方性規(guī)范性文件，形成《XX市農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付監(jiān)督管理辦法》并上報(bào)市政府。較好地解決了建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。為了全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等國(guó)家勞動(dòng)