【正文】 上，大力加強(qiáng)水利重點(diǎn)工程和區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)，推動我市水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的歷史性突破。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，具有改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拓展發(fā)展空間等多重功效，綜合效益相當(dāng)可觀。市和區(qū)縣要按規(guī)定比例落實(shí)好配套資金，加大投入力度，保障整治項(xiàng)目順利推進(jìn)，力爭早日發(fā)揮效益，并為爭取后續(xù)項(xiàng)目奠定良好工作基礎(chǔ)。“十二五”期間，國家將進(jìn)一步加大能耗和污染物排放控制力度，增加主要污染物控制種類，強(qiáng)化相關(guān)指標(biāo)約束。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排和資源綜合利用稅收優(yōu)惠、政府采購和財政獎補(bǔ)政策，加大對重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的獎補(bǔ)力度。大力支持大氣污染防治、重點(diǎn)流域水污染 防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保完成節(jié)能減排和環(huán)保工作任務(wù)。今后一個時期，國家將在財稅領(lǐng)域推出一系列新的改革舉措。（一）完善財政激勵機(jī)制。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善思路、開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化財政體制機(jī)制的激勵效應(yīng)。今明兩年，省里將繼續(xù)實(shí)施營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅增收返還激勵辦法和糧食生產(chǎn)大縣獎勵、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”等財政獎補(bǔ)政策。要建立完善區(qū)縣域公共管理、基本公共服務(wù)以及落實(shí)各項(xiàng)民生政策的財政保障制度體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，既要強(qiáng)化正向激勵，又要健全約束機(jī)制，硬化責(zé)任約束。對市委、市政府提出的“三個不低于”的目標(biāo)要求，各級要加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保完成。今年國家將對各省生產(chǎn)總值實(shí)行下算一級制度，省里也將下算一級，直接測算各市的生產(chǎn)總值，并比照國家的做法，建立相應(yīng)的 生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，按季測算各地稅收收入占二三產(chǎn)業(yè)增加值的比重。（三）推進(jìn)支出管理改革。今年行政辦公經(jīng)費(fèi)要按照省、市明確要求，做到零增長，要健全財政監(jiān)督檢查機(jī)制，精打細(xì)算，勤儉辦一切事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付、政府采購、公務(wù)卡等改革，完善投資評審、財政監(jiān)督和支出績效考評機(jī)制，提高財政管理的精細(xì)化水平。要切實(shí)加強(qiáng)對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時幫助財政部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，為財政工作健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級財政部門一定要強(qiáng)化宗旨觀念和廉政意識，切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提高干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、科學(xué)理財、文明服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格自律、秉公用權(quán)、依法理 財，為財政改革發(fā)展提供有力保障。全市各級、各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市財政工作新局面，為推動老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！第二篇：在全市財政工作會議上的講話今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)～年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，明確～年財政工作任務(wù)。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。一、不斷增強(qiáng)財政機(jī)遇意識，切實(shí)把握財政工作的主動權(quán)～年，在全市上下的共同努力下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政增收、各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)?！?，比年初預(yù)期目標(biāo)增加了約8000萬元，%。財政收入的增長超過了GDp的增長，超過了稅收收入的增長；一般預(yù)算收入的增長，超過了財政收入的增長，%，獲得省財政收入上臺階獎勵；,%。增幅明顯超過財政收入總量增幅，這是財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效。～年我們面臨國家諸多重大政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅部分減免、出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革、調(diào)資等政策的出臺，凈增地方支出8000多萬元。四是進(jìn)一步深化了財政改革。在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。的經(jīng)濟(jì)從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。三是財政保障壓力進(jìn)一步加大。當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實(shí)現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實(shí)現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。我們通過自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實(shí)各項(xiàng)政策，基本達(dá)到平衡，新增的財力，就會進(jìn)一步增強(qiáng)財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進(jìn)一步拓展，增收潛能將會進(jìn)一步發(fā)揮。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。這既是我市財政工作面臨的新特點(diǎn)，也是財政工作發(fā)展的新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。各層各級都要注意加強(qiáng)與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化征管，有效調(diào)控?！曦斦С龅闹攸c(diǎn)要放在三個方面。這是財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作著力點(diǎn)。二是要把重點(diǎn)放在“以人為本”上。繼續(xù)堅持把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。三是要把重點(diǎn)放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。增加教育經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；增加科技經(jīng)費(fèi)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。四、不斷增強(qiáng)財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。二是強(qiáng)化財稅征管。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。公用經(jīng)費(fèi)一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。一要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。四是強(qiáng)化財政監(jiān)督。努力化解政府財政風(fēng)險。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。三要加強(qiáng)清欠工作。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)管。希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了2005年財政工作具體任務(wù)和工作重點(diǎn)，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。2003年泰興財政收入與我們基本持平，但2005年就超過我們一個億。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點(diǎn)，今年全部取消，減少四個百分點(diǎn)；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了富民強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。發(fā)展后勁的增強(qiáng)，稅源渠道不斷拓展。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。下一步的支出，主要是維持運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強(qiáng)創(chuàng)造了條件。二、不斷增強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)意識，努力拓展財政增收渠道經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定財政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進(jìn)位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對2005年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財政收入達(dá)到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。一是大力培植稅源。二是廣泛開辟財源。三、不斷增強(qiáng)公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強(qiáng)公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。一是要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變上。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費(fèi)拉動轉(zhuǎn)變。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實(shí)事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。比如坐收坐支，雖然支出項(xiàng)目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實(shí)。我們要像對待招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目那樣，切實(shí)抓好財稅征管工作的落實(shí)。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。大家要從長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強(qiáng)招投標(biāo)管理。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。突出四個