【正文】 、特困戶等貧困家庭的醫(yī)療救助，動員社會各界資助合作醫(yī)療。藥品監(jiān)督部門要認真貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)，保證藥品質(zhì)量，杜絕假劣藥品對農(nóng)民群眾的危害。會后，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職責，立即行動起來，著手開展相關工作，促進我旗合作醫(yī)療制度盡快步入正軌。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅定信心，積極進取，銳意改革，認真落實各項衛(wèi)生工作方針、政策，發(fā)揮典型帶動作用，努力開創(chuàng)全旗衛(wèi)生工作新局面，為廣大人民群眾的身心健康和全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。會議的主要任務是：貫徹落實全省衛(wèi)生工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011衛(wèi)生工作，分析當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務。后面，王部長還要做重要講話，大家一定要抓好落實。一、肯定成績，正視問題，強化做好工作的責任2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展的一年。一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件得到有效改善。二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結(jié)、學習借鑒。基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度全面實施，各級公立醫(yī)療機構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實行集中招標和網(wǎng)上采購，從2010年開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個縣級綜合醫(yī)院和7個中醫(yī)醫(yī)院、7個婦幼保健院也實行了基本藥物零差率銷售，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務、藥械、財務和績效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。五是公共衛(wèi)生服務均等化成效明顯。兒童免費接種疫苗、補服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數(shù)都有了新的增加，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，%。無償獻血和血液管理工作進一步加強，有效保障了全市臨床用血和血液安全。開展了等級醫(yī)院創(chuàng)建和評審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院，9家縣級綜合醫(yī)院有7家達到二級甲等水平，2家達到二級乙等水平。全面開展“四個、八個排隊”、預約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫(yī)療服務改革，優(yōu)化服務流程，有效促進了合理診療。這也是全省的一個特色。八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。與各成員單位簽訂了責任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項整治，加強了食物中毒事件應急處置培訓與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發(fā)生重大食品安全事件。市、縣區(qū)紅十字會組建成立了市、縣區(qū)紅十字應急救援隊，有效開展了項目建設、救災救助、衛(wèi)生救護、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項目整體進展順利，造血干細胞資料庫建設工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設欠賬還比較大，市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)負債較大，食品藥品和醫(yī)療安全事件時有發(fā)生，衛(wèi)生整體服務實力還不夠強，群眾的滿意度不高。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊伍建設比較滯后，特別是高層次專業(yè)人才、領軍人才缺乏，有專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。醫(yī)藥衛(wèi)生領域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在?；鶎俞t(yī)療服務能力有限，市縣級醫(yī)療機構(gòu)?？平ㄔO投入不足，學術水平不高，服務能力不強。市政府連續(xù)發(fā)了三次通報，一遇重大事件，最擔心的是血液供應問題，目前市血站債務欠賬較大、設施簡陋，一定要加大內(nèi)部管理力度。基本公共衛(wèi)生均等化服務項目推進不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務還沒有有效開展，對免費服務項目知曉率和參與度不高。各縣區(qū)政府、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)，都要緊密結(jié)合實際，高度重視工作中存在的問題，堅定信心，迎難而上，認真履行職責，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。從發(fā)展機遇來看：一是衛(wèi)生工作在社會事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進一步形成。三是國家將實施新一輪扶貧開發(fā)，我市7個縣區(qū)均被列入國家重點扶貧攻堅區(qū)，其中衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是國家重點支持的一個領域，這為我們爭取更多的衛(wèi)生項目和資金創(chuàng)造了條件。從工作挑戰(zhàn)來看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)療衛(wèi)生的標準和要求越來越高，人力資源配置和地方財政補償?shù)膲毫Σ粩嘣龃蟆Ｈ乾F(xiàn)行的醫(yī)療服務與人民群眾的需求還不相適應，醫(yī)療衛(wèi)生服務的質(zhì)量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。在今后的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立“四個思想意識”：一是要牢固樹立把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為投資項目的思想意識。二是要牢固樹立依靠事業(yè)發(fā)展促進民生改善的思想意識。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財力物力，努力通過衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題，最終達到保障和改善民生的目的。世界上任何一個國家，都沒有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗和做法。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進醫(yī)改工作的政策平臺，才能調(diào)動各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關部門的職能作用，形成推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大合力，進而全面提升醫(yī)療服務水平。全國、全省衛(wèi)生工作明確下一階段醫(yī)改工作的八項主要工作，核心任務是要破除以藥養(yǎng)醫(yī)、改革支付制度、鞏固完善基層、創(chuàng)新工作方式，這既是當前我市深化醫(yī)改的重點和難點，也是今年衛(wèi)生工作的著力點。三、突出重點，強化措施，提高落實工作的實效2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要結(jié)合實際，盡快啟動新農(nóng)合支付方式改革，重點推行異地支付、即時結(jié)算、風險管理、績效考核等新的支付和管理機制，提升信息化服務水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務流程，方便群眾就醫(yī)報銷。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實際、高效有序的基本藥物管理機制和供應保障體系，進一步拓寬補償渠道，千方百計確保實施基本藥物制度后，醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)不受影響。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強對各個醫(yī)院工作的業(yè)務指導，穩(wěn)妥高效推進，確保不出任何問題。（三）公立醫(yī)院改革要抓住關鍵環(huán)節(jié)，重點突破。各縣區(qū)、各有關部門要深化對公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復雜性的認識，按照省上出臺的《公立醫(yī)院改革試點指導意見》，突出重點，抓住關鍵，積極主動推進改革。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實施方案，重點從落實22項制度入手，重點在落實醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務內(nèi)涵建設上下功夫，在控制醫(yī)療費用不合理增長上下功夫，扎實推進抗菌藥合理應用專項整治，實行醫(yī)療責任保險，全面建立“120”急救指揮平臺，要從方便服務群眾的角度增加便民服務措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。（四）基層醫(yī)改工作要突出運行機制，積極創(chuàng)新。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)。（五）基礎項目建設要加快實施進度，全面完成。要全面摸清各級衛(wèi)生醫(yī)療單位債務底子，積極向省上匯報，爭取化解。要認真實施好市人民醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機構(gòu)、急救中心業(yè)務用房建設及設備購置。該政府層面解決的如建設用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領導一定要匯報好、協(xié)調(diào)好、落實好，保證項目建設進度不受影響，加快項目實施進度，加強項目管理。（六）公共衛(wèi)生服務要擴大保障范圍，注重效果。婦幼保健部門要繼續(xù)實施好各類婦幼保健項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。（七）中醫(yī)藥應用要拓展服務領域，提高層次。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。我們要進一步將中醫(yī)藥服務滲透到疾病防控、應急處置以及醫(yī)療救治等各個領域，特別是要在慢性病防治和康復領域取得新突破。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強科研、增強效果、豐富服務內(nèi)容入手，全面提升服務水平和服務層次。要建設好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。食品安全關系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實加強食品市場監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲藏和公共餐飲服務等各個環(huán)節(jié)著手，加強經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場整治力度，堅決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進一步強化督查考核，把年終考核、定期通報和平時督查有機結(jié)合起來，建立健全目標責任督查通報制度，確保各項工作任務落到實處。市食安委辦公室要加強信息匯總和上報工作，對各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時上報省食安委辦公室，對專項整治活動要及時總結(jié)，在新聞媒體上進行報道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導廣大人民群眾增強自我防范意識。（九）紅十字會工作要突出項目建設，主動作為。市縣區(qū)紅十字會要進一步加大項目爭取力度，加強與臺灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭取《弱勢關懷計劃》和《備災救災能力強化及推展》兩個援助項目的早日實施。要充分發(fā)揮在人道救助領域中政府助手的積極作用，廣泛加強與社會愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實力，確保發(fā)生重大自然災害或突發(fā)事故后有效開展救助。市上繼續(xù)實施無償獻血通報制度，對于連續(xù)兩次通報的，要說明原因。要全方位開展無償獻血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻血率。血液供應一直比較擔心，怕突發(fā)事件后，血液供應不上，血站要創(chuàng)新工作思路，在較遠的縣設立采血點，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠的縣，也可以積極申請設立采血點。一要切實加強對衛(wèi)生工作的組織領導。要千方百計拓寬衛(wèi)生經(jīng)費的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務、衛(wèi)生人才隊伍建設等重點工作領域傾斜。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實好基層醫(yī)改任務，實施好公共衛(wèi)生服務項目，保障群眾飲食用藥安全。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，進一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，形成推動衛(wèi)生工作的強大合力。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責，落實好各項工作任務。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進入機制，根據(jù)工作需要加強人員編制配置，促進基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計劃、有重點地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要強化正面宣傳，引導社會輿論，凝聚社會共識，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。剛才，XXX同志作了一個很好的報告，客觀全面地回顧了過去一年的工作，具體安排部署了今年的任務；XXX書記就衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作也講了很好的意見，我完全同意。會議還對去年衛(wèi)生工作先進單位和先進個人進行了表彰，希望大家再接再厲，做出更大的成績。一、成績來之不易，我們要堅定信心、乘勢而上 推進醫(yī)改工作三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在黨委、政府的正確領導下，按照以人為本、科學發(fā)展的基本理念和保基本、強基層、建機制的基本思路，真抓實干，開拓進取，衛(wèi)生改革與發(fā)展取得了明顯成績，形成了黨和政府得民心、人民群眾得實惠、醫(yī)務人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏格局。去年，全省共有XXX萬農(nóng)民參合，參合率達XXX%，居全省第X；統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報 1 銷比例達到XXX%，超出省里規(guī)定指標XXX個百分點，實際補償率達到XXX%，較三年前提高了XX個百分點。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服務項目擴大到XX類XX項，免費健康建檔、免費婚前醫(yī)學檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等一系列項目順利實施，全省老百姓真正享受到了由國家買單、規(guī)范實施的公共衛(wèi)生醫(yī)療保健服務。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施了基本藥物制度和藥品零差率銷售，人民群眾得到了實實在在的好處。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善。到去年底，有XXX個項目投入使用XX個項目正在建設。五是公立醫(yī)院改革扎實推進?；仡櫲赆t(yī)改工作，成績來之不易。在此，我謹代表省委省政府，向你們并通過你們，向辛勤工作在全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以誠摯 的問候和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到問題。醫(yī)改工作任重而道遠。我們必須清醒認識，高度重視，既要看到前行的困難，更要堅定發(fā)展的信心；既要勇敢面對問題，更要善于把握發(fā)展機遇。二、任務更加艱巨，我們要穩(wěn)中求進、謀勢而動 XXXX年是黨的“十八大”即將召開的喜慶之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵一年。重點要抓好以下幾個方面工作：（一）要創(chuàng)新完善新農(nóng)合制度，讓群眾看病更有保障。既要落實好政府對新農(nóng)合補助每人每年 XXX元的標準，也要落實好農(nóng)民個人每人每年XXX元的繳費，同時要加強基金監(jiān)管，嚴禁挪作他用。他認為這是性質(zhì)非常嚴重的問題，必須立即糾正。據(jù)了解，我省也有這種現(xiàn)象。二要鞏固和擴大覆蓋面。三要提高保障水平。各地要及時調(diào)整政策，進一步完善新農(nóng)合即時結(jié)算報銷的信息系統(tǒng)、結(jié)算機制和管理辦法，方便群眾看病就醫(yī)。這種付費機制群眾受益直觀明了，很受歡迎。四要維護制度的穩(wěn)定。（二）要鞏固