【正文】 公開制度，大力推行“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”，從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。第一，緊扣“四提”，稅費(fèi)收入持續(xù)攀升在連續(xù)幾年高增幅、高基數(shù)的壓力下，全市地稅部門不畏艱難、不辱使命、不敢懈怠，圓滿完成了全年收入目標(biāo)任務(wù)。2012年12月26日，省委常委、襄陽市委書記范銳平在地稅收入工作報(bào)告上欣然批示：“地稅局在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，仍然保持收入高速增長，充分反映出班子的戰(zhàn)斗力、持久力、應(yīng)對(duì)力，是市直部門學(xué)習(xí)的標(biāo)桿?？梢哉f，繼2011年地稅收入跨越百億后，2012年全市地稅收入又打了一場(chǎng)漂亮仗，打出了威風(fēng)，打出了形象，打出了襄陽地稅的精氣神，也較好地實(shí)現(xiàn)了年初確立的增幅提速、占比提高、排位提前、貢獻(xiàn)提升的“四提”目標(biāo)。就是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源、靜態(tài)稅源和機(jī)遇性稅源管理。對(duì)建安企業(yè)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)、總機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部資格認(rèn)定，實(shí)行主管機(jī)關(guān)調(diào)查、服務(wù)局審核、人工費(fèi)和社保費(fèi)同時(shí)比對(duì)?！?2萬”個(gè)稅申報(bào)增加276人。緊盯重點(diǎn)稅源，對(duì)112個(gè)城建項(xiàng)目、220個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù)。對(duì)建安和房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)行棟號(hào)管理，土地管理到宗、建筑管理到棟、銷售管理到戶，新增土地、建安、房地產(chǎn)項(xiàng)目3379個(gè)，自行研發(fā)一體化管理軟件，管理項(xiàng)目達(dá)到6227個(gè)。建安和房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)受到國家稅務(wù)總局的肯定。三是征管管優(yōu)。加強(qiáng)欠稅清收，把清收欠稅納入征管質(zhì)量考核，欠稅壓縮74%。加強(qiáng)發(fā)票管理，堅(jiān)持已開票嚴(yán)清、自開票嚴(yán)控、違規(guī)票嚴(yán)查、稅控票嚴(yán)管、假發(fā)票嚴(yán)打。四是規(guī)費(fèi)管好。將社保費(fèi)、殘保金及排污費(fèi)同時(shí)納入綁定征管，緊扣登記、費(fèi)種核定、發(fā)票申請(qǐng)審批、個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)、企業(yè)所得稅匯算、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、納稅信用等級(jí)評(píng)定和日常巡查管理九大重要征管環(huán)節(jié)，切實(shí)把行政規(guī)費(fèi)融入稅收管理全方位、貫穿稅收征收全過程、覆蓋稅收工作全領(lǐng)域。市局被市政府表彰為全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和殘保金征收先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)了政府、部門、社會(huì)、地稅“四滿意”。將土地使用權(quán)交易專項(xiàng)檢查、建安和房地產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查、土地增值稅清查、舉報(bào)案件涉稅調(diào)查、營改增調(diào)查等統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)困難性稅收減免前檢查，加強(qiáng)稅務(wù)登記注銷清算，加強(qiáng)減免稅、欠稅、工業(yè)園區(qū)和交通運(yùn)輸業(yè)四項(xiàng)清理。按照“1+6”要求，全面開展“清政策、清戶籍、清稅收、清發(fā)票、清資料、清稅源”，共向國稅部門移交納稅人信息13391戶。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，對(duì)1994年機(jī)構(gòu)分設(shè)以來市局制發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))的811份稅收規(guī)范性文件進(jìn)行清理，宣布失效或廢止的461份，繼續(xù)有效的350份。一是全方位落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。其做法得到市委副書記、市長別必雄的充分肯定，2012年5月30日，市政府辦《內(nèi)部參閱》第6期全文印發(fā)。繼續(xù)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一幫一”活動(dòng)，1268名干部同18600多戶重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)開展結(jié)對(duì)幫扶，范銳平書記親自批示“地稅的經(jīng)驗(yàn)和做法很好，請(qǐng)認(rèn)真宣傳推廣”。三是全面進(jìn)行稅收宣傳和輔導(dǎo)。編印《地稅政策摘要》2萬冊(cè)，向1100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)贈(zèng)送《中國稅務(wù)報(bào)》33萬份。廣泛開展“面對(duì)面”宣傳、納稅人滿意度調(diào)查和“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”大走訪，走訪納稅人43416戶，收集意見、建議850條，制定整改措施329條。把辦稅減時(shí)間、工本減費(fèi)用、流程減環(huán)節(jié)、審批減事項(xiàng)“四減”作為基本要求，將17項(xiàng)行政審批事項(xiàng)調(diào)整為管理服務(wù)項(xiàng)目，將部分權(quán)限下放到縣(市)區(qū)局。谷城、老河口被省局表彰為“流動(dòng)納稅服務(wù)優(yōu)秀車組”。在堅(jiān)持首辦擔(dān)責(zé)、首問負(fù)責(zé)的同時(shí)，委托第三方對(duì)全系統(tǒng)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率進(jìn)行暗訪挑刺，制成光碟，適時(shí)播放，對(duì)42名干部進(jìn)行了責(zé)任追究，干部忠實(shí)履責(zé)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是虛心向民問政。認(rèn)真參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“市民問政”，解決涉稅問題23個(gè)。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)41名干部進(jìn)行了處理，其中5名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是強(qiáng)化考核問效。對(duì)黨組會(huì)、局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)部署的297項(xiàng)工作逐項(xiàng)跟蹤問效，對(duì)17個(gè)落實(shí)不力的事項(xiàng)掛牌督辦、限期整改，堅(jiān)持用績效評(píng)價(jià)干部?？h市兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織科室負(fù)責(zé)人及優(yōu)秀干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓展視野。在全市對(duì)標(biāo)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，市局作為先進(jìn)單位代表進(jìn)行了典型發(fā)言。按照“用大投入、下大力氣、辦大教育”的理念，先后安排337名干部到中央黨校、長沙稅院、湖北經(jīng)院進(jìn)行培訓(xùn)。組織“一月一考”、“季度抽考”、“十崗十佳百杰”選拔考試等22場(chǎng)(次)，選拔各類能手100名。在全市“書香溢襄陽”比賽中，市局榮獲二等獎(jiǎng)。全面開展品牌創(chuàng)建，有16個(gè)品牌項(xiàng)目在全市叫得響、在全省有影響。信息宣傳采用量繼續(xù)在全省名列前茅。三是作風(fēng)爭優(yōu)良。通過倒逼機(jī)制，全市地稅部門作風(fēng)、會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)逐漸扎實(shí)，在全省組織的暗訪中贏得好評(píng)。全面開展“喜迎十八大爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)。“襄陽地稅”正在成為一張名片，在全省地稅系統(tǒng)、全市市直部門位次明顯提升。截至目前，市局榮獲全國文明單位，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明單位“滿堂紅”，13個(gè)縣(市、區(qū))局及直屬單位正在申報(bào)全省最佳文明單位。涌現(xiàn)了馮俊夫、占宗秋等一批先進(jìn)單位和個(gè)人?，F(xiàn)將工作報(bào)告如下：一、關(guān)于上半年重點(diǎn)工作完成情況(一)稅費(fèi)收入持續(xù)增長在連續(xù)幾年高增幅的壓力下，全市地稅部門不畏艱難、不辱使命、不敢懈怠，做到靜態(tài)稅源管細(xì)、動(dòng)態(tài)稅源管實(shí)、經(jīng)濟(jì)稅源管優(yōu)、機(jī)遇性稅源管緊。(二)法治成果不斷增色在全省地稅系統(tǒng)率先啟動(dòng)法治地稅創(chuàng)建“細(xì)胞工程”，聯(lián)合襄陽市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)第一批依法行政和法治地稅創(chuàng)建先進(jìn)集體進(jìn)行了實(shí)地考核，通報(bào)表彰了13個(gè)基層分局、科室、辦稅廳和42名先進(jìn)個(gè)人。加強(qiáng)減免稅審核，市縣兩級(jí)集體審議減免稅**戶，減免稅款***元。暢通維權(quán)渠道，通過地稅互聯(lián)網(wǎng)站群、政府投訴信箱、政風(fēng)行風(fēng)熱線、政務(wù)值班電話、市長熱線和12366服務(wù)熱線等渠道受理解決涉稅信訪、投訴120件次，保障了納稅人的合法權(quán)益。(三)稅費(fèi)征管明顯增效一是征管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。上半年，%,征收率、%，清繳欠稅2000多萬元。保持對(duì)假發(fā)票打擊的高壓態(tài)勢(shì)，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”，查處存在發(fā)票違法違規(guī)行為納稅人22戶，查補(bǔ)稅費(fèi)、滯納金、受到省政府發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治工作辦公室第二督導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，調(diào)整信息技術(shù)科和征收管理科職能，凸顯風(fēng)險(xiǎn)管理，在市、區(qū)、縣市區(qū)三級(jí)層面增設(shè)了24個(gè)房地產(chǎn)建安一體化辦公室、納稅評(píng)估辦公室，配套進(jìn)行管理流程和運(yùn)行機(jī)制改革。探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，確定了“數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、反饋提高”的基本流程，完善稅收風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試及分析運(yùn)行機(jī)制，建立了大企業(yè)稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。(四)稅政管理力度增大一是稅種管理全力以赴。嚴(yán)格企業(yè)所得稅征收方式鑒定，加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳，強(qiáng)化外來建安企業(yè)所得稅預(yù)征，%。加強(qiáng)“12萬個(gè)稅申報(bào)”，自行申報(bào)6250人，同比增加1057人。二是項(xiàng)目清理全員上陣。對(duì)永泰隆房地產(chǎn)等20戶企業(yè)土地增值稅進(jìn)行了清算核查，查補(bǔ)稅款850萬元。三是惠民政策全面落實(shí)。為15戶高新技術(shù)企業(yè)辦理研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠***多萬元，實(shí)現(xiàn)了民生改善與經(jīng)濟(jì)稅收的良性互動(dòng)。全面推行“先辦后審”、“先批后審”，全系統(tǒng)對(duì)32宗土地和房產(chǎn)過戶涉稅事項(xiàng)實(shí)行了先辦后審。全面開展“便民利企”活動(dòng)，支持“四個(gè)襄陽”建設(shè)100條意見落實(shí)有力。繼續(xù)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，一幫一”和跟進(jìn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)活動(dòng)，1268名地稅干部同3860多戶企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子。扎實(shí)開展“幫企業(yè)解困難促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，得到了省地