【正文】 足農(nóng)民生產(chǎn)所需；二是開(kāi)展為期一個(gè)月送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育我市已于3月8日正式啟農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入到村組戶(hù)把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)村政策送到千家萬(wàn)戶(hù)，爭(zhēng)取不留死角；三是開(kāi)展打假保春耕活動(dòng)。四是搞好農(nóng)業(yè)信貸資金放貸的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取信用部門(mén)的支持放寬貸款條件，確保有需求的農(nóng)戶(hù)能夠及時(shí)貸到款，不務(wù)農(nóng)時(shí)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管去年中央和省委出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策措施，有力地促進(jìn)了全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇；今年，中央和省委繼續(xù)在加大農(nóng)業(yè)投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，整個(gè)農(nóng)村呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。就我市而言，概括起來(lái)主要有以下七個(gè)方面：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。近些年，我市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國(guó)家的水利項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金，改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫(kù)有所改善，但大量的塘堰水庫(kù)溝渠等水利設(shè)施多年投入不足，年久失修,抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險(xiǎn)水庫(kù)面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱?！疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不到50%，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng),生產(chǎn)生活條件太差。農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。土地的一輪承包已過(guò)去30年，二輪延包也過(guò)去七八年，農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來(lái)不值錢(qián)，土地和承包者之間的經(jīng)營(yíng)關(guān)系沒(méi)有理順和規(guī)范，而造成當(dāng)前大量的土地糾紛問(wèn)題，再加上由于過(guò)去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時(shí)難以確權(quán)、確地到戶(hù)，所以二輪土地延包的完善工作在實(shí)際操作中有一定困難。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度不高，應(yīng)對(duì)和抗御市場(chǎng)能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就我市而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在科技隊(duì)伍建設(shè)、科技機(jī)構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的程度。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好，對(duì)不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受；種子市場(chǎng)管理不到位，農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在購(gòu)種中存在一定的盲目性，不少農(nóng)戶(hù)購(gòu)種時(shí)上當(dāng)受騙。三是農(nóng)金相對(duì)短缺，由信用社按農(nóng)戶(hù)的信用等級(jí)予以放貸，而我市農(nóng)民的信用意識(shí)不強(qiáng)，評(píng)上信用等級(jí)的農(nóng)戶(hù)不多，所以造成一方面農(nóng)民貸不到款，另一方面信用社的錢(qián)放不出去。解決“四難”，建設(shè)“四網(wǎng)”。二是加大“三建三改”工程建設(shè)力度，進(jìn)一步實(shí)施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)2—3年的努力，逐步建起農(nóng)村自來(lái)水供水網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。四是進(jìn)一步擴(kuò)大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)欄，延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村，設(shè)立村組信息中心戶(hù)，采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。把農(nóng)村小康建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益。同時(shí)，抓好農(nóng)村投資體制改革，逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制，大力推行“民主謀水利，民營(yíng)興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)，利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。一是繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)；二是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力。一是強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)，逐步擴(kuò)大赤壁晨鳴集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到年產(chǎn)20萬(wàn)噸的產(chǎn)量；重新運(yùn)作好林紙公司，使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮更大的作用；在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上，按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式，培植加工大戶(hù)，引導(dǎo)加工企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。按照“民建、民管、民受益”和“多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府支持、部門(mén)指導(dǎo)、逐步規(guī)范”的原則，積極發(fā)展以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，通過(guò)協(xié)會(huì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭緊農(nóng)戶(hù)與企業(yè)和市場(chǎng)的利益關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶(hù)，逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。市政府從財(cái)政列支100萬(wàn)元建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤、科技推廣、檢查評(píng)比、外出考察、名優(yōu)申報(bào)、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費(fèi)等，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。按照省里提出的“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)落實(shí)年”活動(dòng)的總體要求，組建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“科技承包”，培育村組“科技明白人”，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓(xùn)體系。通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)農(nóng)民工5000人以上；加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用、高產(chǎn)高效模式、輕型簡(jiǎn)化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測(cè)土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套養(yǎng)殖、動(dòng)植物疫病防治及避災(zāi)減災(zāi)等十大增產(chǎn)增效適用技術(shù)；積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)承包，實(shí)行“五包一賠”，要在辦好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全市推廣；建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，做到市有配送中心，鎮(zhèn)服務(wù)公司，村有分支機(jī)構(gòu)的覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是搞好春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)度，發(fā)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，儲(chǔ)備充足的種子、肥料等生產(chǎn)資料，并組織服務(wù)隊(duì)實(shí)行全市大配送，滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)所需；二是開(kāi)展為期一個(gè)月送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育我市已于3月8日正式啟農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入到村組戶(hù)把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)村政策送到千家萬(wàn)戶(hù)，爭(zhēng)取不留死角；三是開(kāi)展打假保春耕活動(dòng)。四是搞好農(nóng)業(yè)信貸資金放貸的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取信用部門(mén)的支持放寬貸款條件，確保有需求的農(nóng)戶(hù)能夠及時(shí)貸到款，不務(wù)農(nóng)時(shí)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管去年中央和省委出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策措施，有力地促進(jìn)了全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇；今年，中央和省委繼續(xù)在加大農(nóng)業(yè)投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，整個(gè)農(nóng)村呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。就我市而言，概括起來(lái)主要有以下七個(gè)方面：⒈農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。近些年，我市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國(guó)家的水利項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金，改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫(kù)有所改善，但大量的塘堰水庫(kù)溝渠等水利設(shè)施多年投入不足，年久失修抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險(xiǎn)水庫(kù)面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱?！疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不到，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。即行路難、用水難、看病難和信