【正文】 “581”等廉政賬戶金額200余萬元。衛(wèi)生系統(tǒng)通過治理商業(yè)賄賂降低了群眾醫(yī)藥費用，；市水利部門針對全市水電資源配置市場中存在的問題進行自查，在已出讓的178個項目中，已查出107個項目違反了有關(guān)規(guī)定，松陽、景寧、云和等縣發(fā)文進一步規(guī)范水電資源開發(fā)權(quán)出讓工作，明確了收回部分項目開發(fā)權(quán)，蓮都區(qū)已收回了黃田坑電站開發(fā)權(quán)；市財政局指導(dǎo)全市16家會計事務(wù)所和資產(chǎn)評估事務(wù)所等中介機構(gòu)進行自查自糾工作，防止國有資產(chǎn)流失；遂昌縣建設(shè)系統(tǒng)通過自查對本系統(tǒng)下屬企業(yè)旗桿服務(wù)廣告公司、營造服務(wù)公司、綠化服務(wù)公司進行脫鉤。全市各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照不同階段、不同要求對各部門自查自糾工作開展情況進行檢查，全市派出檢查組97次，參與檢查人員305人次，檢查部門和單位142家，通過檢查及時地掌握自查自糾進展情況和存在問題，及時地研究，及時地總結(jié)，提出治理商業(yè)賄賂工作的具體思路和措施，確保治理工作按照市委、市政府統(tǒng)一部署有序推進，取得了很好的社會效應(yīng)。市國土部門就土地使用權(quán)有償使用制度、礦業(yè)權(quán)有償使用制度、土地價格、礦業(yè)權(quán)評估行為的監(jiān)督管理、評估機構(gòu)的評估行為、項目發(fā)包的招投標(biāo)和監(jiān)理制度以及土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑使用、基本農(nóng)田異地代保行為的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范，并加大國土資源政務(wù)公開力度，全面推行窗口受理、網(wǎng)上審批和集體會審制度，減少土地、礦業(yè)權(quán)審批工作人員直接與被審批單位接觸。三、注重政策引導(dǎo)，寬嚴(yán)相濟分類對待（一）把握政策，分類處理。在對醫(yī)療器械購銷類案件的處理上，我市始終堅持主動溝通、及時匯報，堅持綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，區(qū)別不同情況，實事求是處理的原則，力求專項治理工作取得政治、經(jīng)濟、法律和社會效果的統(tǒng)一。（二）重點領(lǐng)域，重點查辦。XX年全市共受理舉報電話、信（訪）90件，立案查辦商業(yè)賄賂案件119件，涉案金額1700余萬元。XX年年1－4月份，市檢察院共受理投訴舉報21件，立案查處19件，已查結(jié)案件10件，涉及國家工職人員9人；工商部門查辦案件4件4人。市治賄辦多次召集法院、檢察院、公安局、工商局等單位就如何打擊行賄人進行討論和研究，并形成一致觀點，根據(jù)刑法第164條、389條等條款之規(guī)定，依法對情節(jié)嚴(yán)重、危害極大的行賄人實施刑事追究，該抓的抓，該判的判?？h（市、區(qū)）和市直各部門堅持日常督促檢查和專項督促檢查相結(jié)合的辦法，采取各種方式對本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作進行督促檢查。市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于 月 日至 日組織了 組督查組，對縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門共 家單位和企業(yè)的自查自糾工作進行督促檢查和嚴(yán)格的評估驗收，并將督查情況及時進行了通報。各單位、部門圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強化了對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。一是規(guī)范干部事權(quán)，不斷縮減自由裁量幅度。市直各部門及各縣（市、區(qū)）通過制度的不斷建立健全，減少部門行使事權(quán)中的自由裁量權(quán)，限制權(quán)力的擴張，避免權(quán)力的隨意性，從源頭上防止商業(yè)賄賂發(fā)生，取得較好效果。二是全面推開“一把手”不直接分管財務(wù)、工程、物資采購等為主要內(nèi)容的權(quán)力制衡工作。（二）招投標(biāo)資格后審制度逐步推行。XX年6月份，在市區(qū)市政道路北苑路、長虹路招標(biāo)后進行投標(biāo)人資格后審中，查處5家企業(yè)業(yè)績造假、偽造證書，違規(guī)企業(yè)被取消預(yù)中標(biāo)資格。（三）國有資源配置市場化進一步深化?！敖ā焙每h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級招投標(biāo)平臺；該進場交易的項目必須“進”；健全制度“管”好資源配置，規(guī)范運作，構(gòu)建“統(tǒng)一、開放、競爭、有序、透明、高效、廉潔”的市場化平臺。（一）宣傳發(fā)動、形成治理商業(yè)賄賂的強大攻勢根據(jù)省、市的安排，城區(qū)于7月21日召開了治理商業(yè)賄賂專項工作會議，會議認(rèn)真安排和部署了全區(qū)各單位治理商業(yè)賄賂第二階段的工作，制定并下發(fā)了《長治市城區(qū)關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施意見》（城監(jiān)發(fā)［2006］4號）。要從兩個方面著手，一方面要加大宣傳力度，提高廣大經(jīng)營者和人民群眾的覺悟和思想認(rèn)識；另一方面要嚴(yán)格依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為。同時，深化改革，完善內(nèi)部制度，建立健全相關(guān)的法律體系，不斷鏟除商業(yè)賄賂在教育系統(tǒng)滋生的土壤和條件，凈化社會主義市場經(jīng)濟氛圍，建立良好的市場經(jīng)濟規(guī)則，推動市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時要求各單位要將治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)組名單、自查自糾實施方案、內(nèi)部規(guī)定以及本單位排查的重點崗位和重點人員、開展不正當(dāng)交易自查自糾的主要形式和成效等有關(guān)材料上報區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并要求各單位要在認(rèn)真探索治理商業(yè)賄賂的方式方法、典型經(jīng)驗。在督查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)地稅、國稅、衛(wèi)生、教育等重點部門能夠認(rèn)真開展這項工作，周密部署安排，尤其是城區(qū)衛(wèi)生局，與下屬各單位簽訂自查自糾責(zé)任書和重點崗位自查情況分解表，將責(zé)任分解到衛(wèi)生局下屬單位負(fù)責(zé)人，督促這些單位進行認(rèn)真的自查自糾。但是還需要從制度上予以保障，才能做到制度化、規(guī)范化、長期化。在此基礎(chǔ)上，城區(qū)治賄辦要求全區(qū)各單位必須根據(jù)本行業(yè)、本單位的實際情況，掌握商業(yè)賄賂的典型特征和表現(xiàn)形式，結(jié)合本單位的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、人員和資金等情況，重新修訂制度和內(nèi)部規(guī)章流程，做到事事有監(jiān)督、人人有義務(wù)、權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)。以上是我區(qū)在治理商業(yè)賄賂專項工作中所采取的一些措施，雖然取得了一些成效，但距上級和群眾的要求還有很大差距。商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為在一些地方、一些行業(yè)已發(fā)展為“行規(guī)”，在個別地區(qū)和行業(yè)已漸趨普遍化、公開化。商業(yè)賄賂案件比較復(fù)雜，查處比較困難。（一）宣傳發(fā)動、形成治理商業(yè)賄賂的強大攻勢根據(jù)省、市的安排，城區(qū)于7月21日召開了治理商業(yè)賄賂專項工作會議，會議認(rèn)真安排和部署了全區(qū)各單位治理商業(yè)賄賂第二階段的工作，制定并下發(fā)了《長治市城區(qū)關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施意見》（城監(jiān)發(fā)［2006］4號）。要從兩個方面著手，一方面要加大宣傳力度，提高廣大經(jīng)營者和人民群眾的覺悟和思想認(rèn)識；另一方面要嚴(yán)格依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為。同時，深化改革，完善內(nèi)部制度，建立健全相關(guān)的法律體系，不斷鏟除商業(yè)賄賂在教育系統(tǒng)滋生的土壤和條件，凈化社會主義市場經(jīng)濟氛圍，建立良好的市場經(jīng)濟規(guī)則，推動市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時