【正文】 信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至作風(fēng)粗暴、方法簡單激化矛盾。二是加強(qiáng)跟蹤督辦。對上級領(lǐng)導(dǎo)批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保查辦質(zhì)量，并按規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)結(jié)果和回復(fù)本人。三是抓緊綜合整治。（三）把預(yù)警機(jī)制健全。一是信息渠道要靈通。對可能出現(xiàn)的苗頭，要及時(shí)上報(bào)；對重大情報(bào)信息，必須在第一時(shí)間層層上報(bào)，絕不允許漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，更不允許越級上報(bào)和謊報(bào)。各級各部門要牢固樹立大局意識，在穩(wěn)定問題上，不論涉及哪個(gè)單位、哪個(gè)部門，都不能推、不能拖，更不能看著不管，責(zé)任單位必須首當(dāng)其沖，有關(guān)部門要密切協(xié)作，全力配合，迅速妥善解決；對一些重大事件和重復(fù)、多頭信訪案件，要按照“分線負(fù)責(zé)”的原則，確定一個(gè)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)單位；如需多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)召集相關(guān)部門，依據(jù)政策和法律，達(dá)成一致處理意見，絕不允許一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種答復(fù)，一個(gè)部門一套辦法，或者互相推諉，努力形成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。維穩(wěn)、信訪等部門要針對當(dāng)前我縣存在的不穩(wěn)定因素，提前制定各項(xiàng)處置預(yù)案。各級各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定出針對性強(qiáng)、具體可行的應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做到措施到位、人員到位、工作到位，一旦發(fā)生問題，能夠果斷處置，防止矛盾的升級和激化。（一）認(rèn)識須進(jìn)一步提高。對于對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，可以用兩句話概括：一句是“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”；另一句是“不重視安全生產(chǎn)就是草菅人命”。（二）責(zé)任須全面落實(shí)。安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治，夯實(shí)基礎(chǔ)，將各項(xiàng)制度逗硬落實(shí)到位。各地各部門要落實(shí)五個(gè)方面的責(zé)任。責(zé)任一旦落實(shí)，出了問題，就要逗硬落實(shí)安全生產(chǎn)“問責(zé)制”和“一票否決制”，就要按照 “四不放過”的原則對事故責(zé)任人和責(zé)任單位一追到底，決不姑息遷就?！岸嘀v問題，少談成績”是正確認(rèn)識安全生產(chǎn)問題的前提。要完成這項(xiàng)任務(wù)，就必須集中時(shí)間、集中精力開展幾項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，形成高壓態(tài)勢，整治突出問題。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、水陸交通、學(xué)校安全、危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。尤其是針對國慶前夕查找出的安全隱患整改情況進(jìn)行一次突擊檢查，對于未落實(shí)整改措施的，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該查封的要堅(jiān)決查封，并嚴(yán)格依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保隱患徹底整改到位。監(jiān)管重點(diǎn)不明、措施不力、工作不實(shí)，就是我們工作失職，就必然埋下嚴(yán)重的安全隱患。要通過制度建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把高危行業(yè)市場入口關(guān)，并以此為契機(jī)，全面推行安全評價(jià)，堅(jiān)決整治或關(guān)閉不合格企業(yè)。（五）教育須常抓不懈。宣傳部門和新聞單位要運(yùn)用各種方法和途徑，大造聲勢，掀起安全生產(chǎn)宣傳教育熱潮，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重特大事故的典型事例。司法部門要把安全生產(chǎn)納入普法教育的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全民的遵紀(jì)守法意識。要通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，讓安全意識深入到每位群眾的心靈深處，將遵守安全制度變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。%,%。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，投資拉動(dòng)成效明顯，但同時(shí)也存在著兩個(gè)不平衡：一是指標(biāo)完成情況不平衡，部分目標(biāo)完成較差，欠帳較大；二是各地發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成較差，欠帳很大。今年是貫徹落實(shí)總書記重要指示精神的開局年，目標(biāo)完成情況如何，對于完成總書記的重要囑托和省委、省政府“兩年內(nèi)要有大的變化”的要求，對于以優(yōu)異的成績迎接朱德同志120周年誕辰至關(guān)重要，必須引起高度重視。我們要正確分析形勢，克服消極畏難情緒，敢于面對困難，針對存在的問題和困難，認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，研究具體的解決辦法，特別是欠帳較多的目標(biāo)，要下大力氣突擊。各級各部門要從大局出發(fā)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。要按照“突出規(guī)模、效益優(yōu)先”的要求，迅速打造出一批示范性強(qiáng)、輻射面寬的亮點(diǎn)。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；目標(biāo)辦要對第四季度的工作，特別是對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、目標(biāo)完成等情況，進(jìn)行專題督辦；要根據(jù)中省市要求，制定考核實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)目標(biāo)考核的科學(xué)性、合理性，切實(shí)做到以考核促發(fā)展。各級各部門一定要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為加快xx發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。按照市上的總體要求，結(jié)合我縣目前安全穩(wěn)定工作存在的問題，縣委、縣政府決定，今天召開全縣安全穩(wěn)定工作會(huì)議，研究分析當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定形勢，查找根源，尋求對策，動(dòng)員全縣各級認(rèn)真做好安全穩(wěn)定工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。隨后，x書記還要作重要講話，請大家按照今天會(huì)議的要求，一并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。無論是一個(gè)地區(qū)，一個(gè)機(jī)關(guān)，還是一個(gè)部門，所承擔(dān)的職能和任務(wù)可能是各個(gè)方面，各個(gè)領(lǐng)域的，但是歸根到底無外乎發(fā)展和穩(wěn)定這兩項(xiàng)。開年以來，我們圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是園區(qū)發(fā)展，先后在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資上舉辦了幾次大的活動(dòng)和會(huì)議，在工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)開工建設(shè)了一批又一批新引進(jìn)的項(xiàng)目，掀起了一次又一次項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。之所以能有這樣的局面，除了我們不遺余力地大上項(xiàng)目、大搞招商引資外，一個(gè)關(guān)鍵的因素就是近幾年我們各級各部門堅(jiān)持不懈抓安全生產(chǎn)，毫不放松地抓信訪工作，及時(shí)有效地化解了各類影響安全穩(wěn)定的矛盾和問題，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了安定穩(wěn)定的環(huán)境。前四個(gè)月，全縣信訪總量持續(xù)上升，特別是進(jìn)京赴省、市越級上訪人數(shù)多、次數(shù)多、規(guī)模大，一些上訪人員動(dòng)不動(dòng)就越級上訪，而且不見書記和省、市長不罷休。一些上訪老戶反復(fù)進(jìn)京，有的在“兩會(huì)”期間，逢會(huì)必訪，在中、省造成極大影響，被市委、市政府多次點(diǎn)名批評。大家可以冷靜地想一想，在全縣上下致力于加快發(fā)展，并且我們的工作初步得到方方面面認(rèn)可的情況下，安全穩(wěn)定工作卻出現(xiàn)這么多的問題，是不是不相協(xié)調(diào)？是不是令人擔(dān)憂？如果不采取措施盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，勢必會(huì)對我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利的影響。因此上，對安全穩(wěn)定工作，各級各方面務(wù)必要高度重視，持續(xù)大抓，絕不能有絲毫的松懈。在這里，我要告訴大家，不管形勢怎么變化，也不管到什么時(shí)候，安全穩(wěn)定的制度、規(guī)定是不變的，作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人，只要是你這個(gè)轄區(qū)、這個(gè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定問題，無論問題大小，無論拖的時(shí)間長短都要你去解決。二、安全重于泰山，必須突出重點(diǎn)，下勢狠抓，堅(jiān)決制止各類不安全事故發(fā)生安全問題一直是我們頭腦中一根緊繃而不敢有絲毫放松的弦。從去年后季開始，通過連續(xù)幾個(gè)月開展安全生產(chǎn)大宣傳、大教育、大培訓(xùn)和百日交通安全競賽活動(dòng)，我們在全縣營造了人人重視安全、人人關(guān)注安全的良好氛圍；通過嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，使煤礦安全設(shè)施得到較大改善；通過實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和機(jī)關(guān)干部蹲守監(jiān)管，有效解決了一批影響煤礦安全生產(chǎn)的問題；通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，清理整頓和整改驗(yàn)收了一批不符合條件的非煤礦山企業(yè)，基本上保持了安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。所以，當(dāng)前和今后一段，安全生產(chǎn)必須突出這兩大重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，加大力度，下勢狠抓。安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，而不是一成不變、一勞永逸的。相反地，許可證的取得只能說明必要的設(shè)施條件達(dá)到了安全生產(chǎn)的要求，但是隨著生產(chǎn)發(fā)展，安全隱患的出現(xiàn)都是防不勝防的。我們經(jīng)常講防患于未然，經(jīng)常講增強(qiáng)安全意識，這就是防患的具體行動(dòng)，就是安全意識的表現(xiàn)。現(xiàn)在道路交通安全事故頻發(fā)，其原因固然是多方面的，但是車輛營運(yùn)業(yè)主、駕駛員安全意識淡薄，超載超速、非法載客、無證行車、酒后駕駛等等，是一個(gè)關(guān)鍵因素。但是，與眼前交通事故發(fā)生率不斷上升的形勢相比，我們的工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，不能有一絲一毫的松懈，下一步，在這方面還要不斷加大力度，嚴(yán)管重罰。對煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)場管理，各級各有關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督，使每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位、每一個(gè)程序，都按要求規(guī)范運(yùn)作，確保萬無一失。安全生產(chǎn)，制度是保障。目前，四項(xiàng)制度已初步形成，待有關(guān)會(huì)議研究討論后很快就將下發(fā)實(shí)施。四要強(qiáng)化宣傳教育。無論是道路交通安全，還是煤礦生產(chǎn)安全，都存在這個(gè)問題?，F(xiàn)在即將進(jìn)入6月份，是每年的安全生產(chǎn)宣傳月，宣傳部門和新聞單位要運(yùn)用各種方法和途徑，大造聲勢，掀起安全生產(chǎn)宣傳教育熱潮，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光忽視安全生產(chǎn)，發(fā)生重特大事故的典型事例，通過廣泛的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，讓安全意識深入到每一個(gè)群眾特別是安全生產(chǎn)從業(yè)人員的心靈深處，把遵守安全制度變?yōu)閺V大群眾乃至全社會(huì)的自覺行動(dòng)。因此，針對目前的穩(wěn)定形勢，我們一方面要開展矛盾糾紛“拉網(wǎng)式”大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，另一方面也是最為關(guān)鍵的，要對已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛和信訪案件集中進(jìn)行調(diào)處，化解矛盾。信訪總量上升、重訪居高不下重要的原因就是對群眾反映的問題調(diào)查處理不徹底、不到位。“群眾利益無小事”，不僅要體現(xiàn)在加快發(fā)展上，而且要體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定中。要重點(diǎn)做好集體上訪、串聯(lián)上訪的穩(wěn)控化解工作，一旦出現(xiàn)集體上訪事件，要組織力量及時(shí)依法妥善解決，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于直面矛盾，親臨現(xiàn)場進(jìn)行處置，千方百計(jì)避免事態(tài)擴(kuò)大，防止有重大影響的群體性事件發(fā)生。今后如再發(fā)生類似現(xiàn)象，由所通知單位的主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府寫出書面檢討，后果嚴(yán)重的要通報(bào)批評，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。解決信訪穩(wěn)定問題直接反映政府的威信、干部的作風(fēng)，接而不辦不行，拖拖拉拉、辦而無果更不行。嚴(yán)格落實(shí)信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴(yán)禁對群眾來信來訪一轉(zhuǎn)了之、一交了之，不聞、不問、不督辦，對上級領(lǐng)導(dǎo)批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保查辦質(zhì)量，并按規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)結(jié)果和回復(fù)本人。前不久，縣聯(lián)席辦將梳理出來的突出問題以文件形式下發(fā)，明確了包聯(lián)縣級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、單位，今天會(huì)上又對一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)和單位，并明確了結(jié)案時(shí)限。信訪辦要加大對落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)案件的督查力度，定期通報(bào)辦理情況，跟蹤督查落實(shí)辦理措施，確保包聯(lián)一案、辦理一案、化解一案。(三)抓責(zé)任，要層層落實(shí)。維護(hù)穩(wěn)定在任何時(shí)候都是各級黨委和政府的重要職責(zé)，各級各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，做到守土有責(zé)，千方百計(jì)保一方平安。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，切實(shí)做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。而我們現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位把屬于自己份內(nèi)解決的問題和矛盾，一推了之，讓群眾向上走，推給縣委辦、政府辦、信訪局，這是一種工作不稱職的表現(xiàn)，是一種不負(fù)責(zé)任的行為，不論你部門也好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也罷，有權(quán)利就有責(zé)任，有利益就有義務(wù)，決不能只干有利的，不管棘手的。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，如果不具備駕馭社會(huì)穩(wěn)定的能力，也就談不上具備駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，所以說，我們各級各部門的“一把手”先要練好“穩(wěn)定功”，方能唱好“發(fā)展戲”。對工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大、影響全縣穩(wěn)定大局的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。各級各部門都要牢固樹立大局意識，在穩(wěn)定問題上，不論涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)單位，都不能推、不能拖，更不能看著不管，責(zé)任單位必須首當(dāng)其沖，有關(guān)部門要密切協(xié)作，全力配合，迅速妥善解決；對一些重大事件和重復(fù)、多頭信訪案件，要確定一個(gè)主要負(fù)責(zé)單位，召集相關(guān)部門，依據(jù)政策和法規(guī)達(dá)成一致意見，絕不允許一個(gè)部門一個(gè)答復(fù)，或者隨意表態(tài)，互相推諉，努力形成維護(hù)全縣穩(wěn)定的強(qiáng)大合力?！对谌h安全穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話》，歡迎閱讀在全縣安全穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話。剛才，、副書記傳達(dá)了全縣穩(wěn)定工作會(huì)議精神，、副鎮(zhèn)長對當(dāng)前的安全工作進(jìn)行了具體安排，鎮(zhèn)黨委、政府與各村、社區(qū)、學(xué)校和衛(wèi)生院等單位簽訂了安全和穩(wěn)定工作責(zé)任狀。下面，就做好節(jié)日期間的安全、穩(wěn)定工作，我講三個(gè)方面的問題。安全和穩(wěn)定工作事關(guān)發(fā)展的大局，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目富縣，產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略的發(fā)展環(huán)境，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。但是，我們必須清醒地看到，我鎮(zhèn)安全