【正文】 鎮(zhèn)深入開展“四創(chuàng)”活動工鎮(zhèn)民政工作規(guī)范年建設(shè)活動區(qū)2010農(nóng)村危房改造實(shí)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案鄉(xiāng)2010招商引資工作實(shí)縣“百家民企進(jìn)皖北”活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是全面奔小康的主戰(zhàn)場，農(nóng)民是改革開放的參與者和推動者。為進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理，加大追蹤問效力度，提高資金使用效率，深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查勢在必行。一、充分認(rèn)識強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理的重要性。近年來，黨和政府對“三農(nóng)”工作越來越重視，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策覆蓋面不 1斷拓寬，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金點(diǎn)多、面廣、量大，農(nóng)民群眾得到了越來越多的實(shí)惠，但在貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，也還存在個(gè)別地方和部門政策執(zhí)行不到位、截留挪用專項(xiàng)資金等問題，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民群眾的利益，影響了黨和政府的形象。二是廣泛深入推進(jìn)廉政建設(shè)的需要。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查，堅(jiān)決糾正和查處資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)和違法問題，有利于正本清源，弘揚(yáng)社會正氣；開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查，有利于督促廣大黨員干部繃緊廉政這根弦，堅(jiān)持廉潔從政；開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有利于推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域的廉政建設(shè)，真正做到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配到那里，廉政建設(shè)的觸角就有效延伸到那里。開展專項(xiàng)清查是手段，不是目的。開展專項(xiàng)清查，有助于各級各部門認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，查找發(fā)現(xiàn)的問題，剖析問題原因，從而使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效率更加顯著、廣大人民群眾更加滿意。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。二是制定方案，做好自查自糾。做好“不漏一個(gè)行政村、不漏一個(gè)項(xiàng)目、不漏一筆資金、不漏一個(gè)死角”，力爭把問題解決在自查自糾階段。為使專項(xiàng)清理不走過場，由鎮(zhèn)長牽頭，組織紀(jì)委和財(cái)政辦，對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行逐項(xiàng)清理檢查，并填報(bào)相關(guān)表冊，所有表冊需由被檢查行政村負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字，交到鎮(zhèn)“三資”管理中心。鎮(zhèn)紀(jì)委建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金備案表，做到每個(gè)季度清理一次，杜絕強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金被拖延、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。五是嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格細(xì)化責(zé)任。六是務(wù)求創(chuàng)新，確保制度長效。三、摸清家底，全面掌握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況。2007年—2009年農(nóng)民網(wǎng)資金由鎮(zhèn)將涉農(nóng)補(bǔ)貼表格上報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政直接撥付到農(nóng)戶，均為全額撥付。20072009年共收到農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)資金49385元，未及時(shí)撥付相關(guān)到相關(guān)行政村。2007—2009年共收到扶貧資金266504元，共撥付到戶166015萬元，其他資金均以補(bǔ)助款形式撥付到相關(guān)行政村。XX地處諸暨最南端，石壁水庫源頭，大部分是山區(qū)，風(fēng)雪、臺風(fēng)等自然災(zāi)害明顯比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多發(fā)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展還不夠規(guī)范。一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)較為分散，管理和運(yùn)行還不規(guī)范，有效指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售的針對性和靈活性不強(qiáng)。那么如何做到好事辦好，我們認(rèn)為應(yīng)健全落實(shí)制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實(shí)的透明度，真正達(dá)到公開、公正、公平，將惠農(nóng)政策落到實(shí)處是有效的方式方法。市委、市政府應(yīng)千方百計(jì)拓寬宣傳渠道，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實(shí)用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報(bào)、村內(nèi)喇叭廣播等有效形式，把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中。力爭使各項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實(shí)的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實(shí)營造良好的工作氛圍。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的實(shí)行在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、減輕政府負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)農(nóng)民積極參保投保等方面起到了“四兩撥千斤”的作用。為此，就需要由政府給予積極引導(dǎo)，加大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)益處的認(rèn)知力度，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力，保障農(nóng)民利益。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，極大地釋放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，得到了群眾的擁護(hù)和好評，應(yīng)在繼續(xù)保持各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，不斷加以鞏固、完善和加強(qiáng)，使農(nóng)民群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展竹子、藥材、竹林雞、玉米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，促進(jìn)“一村一品”的優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶形成。二○一○年十一月二十七日第四篇：關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作的檢查意見關(guān)于市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金 專項(xiàng)清理工作的檢查意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查分片督查工作的通知》精神，按照省委省政府的指示，我們于9月19－21日，深入到**兩個(gè)地區(qū)，通過聽匯報(bào)、查資料、走訪、座談等方式，重點(diǎn)檢查了大中型水庫移民后期扶持資金的發(fā)放情況。（一）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。禮縣在落實(shí)惠農(nóng)政策上提出了堅(jiān)持“五到位”、“五到戶”和“八不準(zhǔn)”：即宣傳發(fā)動到位，排查摸底到位，公示審核到位，政策落實(shí)到位，資金發(fā)放到位；政策宣傳到戶，摸底清冊編制到戶，張榜公布到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌現(xiàn)到戶；不準(zhǔn)擅自變更補(bǔ)貼項(xiàng)目和內(nèi)容，不準(zhǔn)隨意變更補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自抵扣任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠占挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)由村、組集體代領(lǐng)、代發(fā)補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)無故拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間，不準(zhǔn)以任何理由和方式搞暗箱操作，不準(zhǔn)出現(xiàn)因工作原因而引發(fā)群眾集體上訪和其他不穩(wěn)定因素。兩當(dāng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省上各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)民群眾宣傳“一冊明、一折統(tǒng)” 的管理意義，及時(shí)向群眾印發(fā)了《告農(nóng)民朋友的公開信》，制定了《兩當(dāng)縣惠農(nóng)資金支付方式改革實(shí)施辦法》；對各種補(bǔ)貼政策依據(jù)、“一事一議”籌資籌勞的討論評議意見、審查考核報(bào)表、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及分配數(shù)據(jù)、享受人員名單及時(shí)張榜公布并全部裝訂歸檔，建立完整的惠農(nóng)政策落實(shí)檔案。宕昌縣將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)納入全縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理考核，并列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了工作目標(biāo)管理責(zé)任書，對各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作進(jìn)行了細(xì)化分解，制定了相應(yīng)的獎罰措施辦法。各縣（區(qū)）都認(rèn)真做好強(qiáng)農(nóng)惠民政策的落實(shí)和補(bǔ)貼資金的管理發(fā)放工作，建立了補(bǔ)貼資金分配明細(xì)表、補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表等臺賬，做到早計(jì)劃、早安排。杜絕了截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。下一步，希望**市在貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策上做好以下幾點(diǎn)：持續(xù)加大政策宣傳力度，真正讓農(nóng)民群眾對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策看得懂、摸得著、盼得到，充分得到實(shí)惠。希望十堰市采取形式多樣和群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入持久地開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾真正了解和掌握政策，不斷提高對政策的知曉率和認(rèn)知度，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力和操作力，確保各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。要結(jié)合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，