【正文】 開局之年的工作，確保我省殘疾人體育持續(xù)、健康發(fā)展，為備戰(zhàn)2019年。通過(guò)各縣區(qū)的初選，全市195名青少年體育苗子接受了省選拔小組的選拔。項(xiàng)目執(zhí)行效果：（1）進(jìn)行殘疾人運(yùn)動(dòng)員苗子選拔培養(yǎng)：通過(guò)選拔，我市為省輸送和培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的殘疾人運(yùn)動(dòng)員，他們將在2018年全省運(yùn)動(dòng)會(huì)上摘金奪銀，為昭通爭(zhēng)光。（七）彩票公益金項(xiàng)目項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：（1）貧困截肢殘疾人假肢安裝：為貧困截肢殘疾人安裝假肢40例。（3）殘疾人基本康復(fù)服務(wù)：為有需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)4800人。任務(wù)完成情況：（1）貧困截肢殘疾人假肢安裝。2017年5月，輔具中心工作人員深入鹽津、大關(guān)兩縣對(duì)100余名急需安裝假肢的貧困截肢患者進(jìn)行認(rèn)真篩查，并將適合免費(fèi)安裝假肢的貧困截肢患者做好登記造冊(cè)，為貧困截肢殘疾人免費(fèi)安裝假肢做好前期準(zhǔn)備工作。為41名貧困截肢殘疾人安裝假肢43例（其中：大腿13例，小腿22例，膝離斷5例，髖離斷1例，上肢2例）。在綏江縣殘疾兒童康復(fù)中心組織舉辦06歲貧困智障、腦癱和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練和家長(zhǎng)培訓(xùn)班10期（2016年4期，2017年6期），訓(xùn)練貧困智障、腦癱和孤獨(dú)癥兒童100名，培訓(xùn)家長(zhǎng)100名，培訓(xùn)殘疾人康復(fù)工作者20名。各縣區(qū)認(rèn)真組織殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，將有康復(fù)需求的殘疾人登記造冊(cè)，同時(shí)根據(jù)需求提供基本康復(fù)服務(wù)。項(xiàng)目執(zhí)行效果：（1）貧困截肢殘疾人假肢安裝：41名受助截肢殘疾人改善了自身功能障礙，提高了生活自理能力，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響良好。（3）殘疾人基本康復(fù)服務(wù)：4800名有需求的殘疾人得到了基本康復(fù)服務(wù)，改善了自身功能障礙，提高了生活自理能力，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響良好。本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用定量與定性指標(biāo)相結(jié)合、單位自評(píng)與中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)相結(jié)合。評(píng)價(jià)采用打分法，采用100分制（另有加分項(xiàng)目，分值為10分），根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到要求的記標(biāo)準(zhǔn)分滿分，不能達(dá)到的根據(jù)條款扣分，扣分最低扣至單位績(jī)效評(píng)價(jià)分為0分。成立財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)工作小組。在征求行業(yè)專家意見的基礎(chǔ)上，昭通市財(cái)政局制訂了《昭通市本級(jí)2017年財(cái)政支出績(jī)效再評(píng)價(jià)實(shí)施方案》昭通市殘疾人聯(lián)合會(huì)依據(jù)《昭通市本級(jí)2017年財(cái)政支出績(jī)效再評(píng)價(jià)實(shí)施方案》進(jìn)行自查和自評(píng)。撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿，通過(guò)專家評(píng)審論證，出具正式績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。市殘聯(lián)自評(píng)結(jié)果：自評(píng)評(píng)分96分，等級(jí)為“優(yōu)”。自評(píng)和實(shí)地評(píng)價(jià)結(jié)果的主要差異由于市殘聯(lián)未單獨(dú)制定項(xiàng)目管理制度，檔案管理也不夠完善，在自評(píng)時(shí)，相關(guān)分?jǐn)?shù)未做扣減。截止績(jī)效評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日（2016年12月31日），具體項(xiàng)目及單位分別是：、用于體育事業(yè)的彩票公益金項(xiàng)目結(jié)余4萬(wàn)元；、用于體育事業(yè)的彩票公益金項(xiàng)目結(jié)余4萬(wàn)元；威信縣殘聯(lián)的殘疾人體育項(xiàng)目結(jié)余5萬(wàn)元；；；、用于體育事業(yè)的彩票公益金項(xiàng)目結(jié)余6萬(wàn)元；、用于體育事業(yè)的彩票公益金項(xiàng)目結(jié)余5萬(wàn)元；大關(guān)縣殘聯(lián)的殘疾人體育項(xiàng)目結(jié)余4萬(wàn)元；昭通市殘聯(lián)的用于社會(huì)福利的彩票公益金項(xiàng)目結(jié)余35萬(wàn)元、用于體育事業(yè)的彩票公益金項(xiàng)目結(jié)余；；；；。未使用資金具體原因分析：由于昭通市殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)缺口較大，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，昭通市殘聯(lián)將市本級(jí)結(jié)余資金用于殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)。（二）內(nèi)部管理制度不夠完善。（三）基本支出與項(xiàng)目支出不能準(zhǔn)確區(qū)分，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范。如12月記19憑證，從“?？钪С觥蜆I(yè)和扶貧”經(jīng)費(fèi)中列支。如同為“殘疾人康復(fù)項(xiàng)目”，其中包括“貧困截肢殘疾人假肢安裝”、“貧困肢體殘疾兒童矯形器裝配”、“貧困聽力殘疾人助聽器驗(yàn)配”、“康復(fù)中心征地”等明細(xì)項(xiàng)目，但各項(xiàng)目的撥入資金、使用資金、結(jié)余資金無(wú)法分清。如10月9憑證，付安裝假肢費(fèi)用 1,245,，僅附發(fā)票、合同，無(wú)政府采購(gòu)相關(guān)文件。如2016年市殘聯(lián)撥到鎮(zhèn)雄縣殘疾人聯(lián)合會(huì)的經(jīng)費(fèi)包括“用于體育事業(yè)的彩票公益金支出”，已作為存量資金上繳鎮(zhèn)雄縣財(cái)政專戶；撥付威信縣2016年“體育苗子篩查培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)”，2016年此工作未啟動(dòng)。如基本支出中的“辦公費(fèi)”，；“差旅費(fèi)”。建議找出項(xiàng)目實(shí)施滯后的根本原因，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)，盡快將未項(xiàng)目實(shí)施完結(jié)；對(duì)撥付到各縣區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目資金，市殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程和項(xiàng)目資金使用的管理，使項(xiàng)目及時(shí)完成、資金合規(guī)使用。（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格區(qū)分公用經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目支出，真實(shí)反映項(xiàng)目開展情況。（四）規(guī)范采購(gòu)行為，嚴(yán)格按政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）規(guī)范《部門決算報(bào)表》的填寫，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與賬面記錄保持一致。轉(zhuǎn)移支付制度是分級(jí)預(yù)算體制的重要組成部分。轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移，二是橫向轉(zhuǎn)移，三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。在1994年實(shí)行分稅制體制改革前，我國(guó)做了大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的工作，1994年實(shí)行分稅制體制改革后才從西文引進(jìn)了轉(zhuǎn)移支付的概念。根據(jù)IMF《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中的支出分析框架，政府轉(zhuǎn)移支付有兩個(gè)層次，一是國(guó)際間的轉(zhuǎn)移支付，包括對(duì)外捐贈(zèng)、對(duì)外提供商品和勞務(wù)、向跨國(guó)組織交納會(huì)費(fèi)；二是國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付，既有政府對(duì)家庭的轉(zhuǎn)移支付如養(yǎng)老金、住房補(bǔ)貼等，又有政府對(duì)國(guó)有企業(yè)提供的補(bǔ)貼，還有政府間的財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移。在西方國(guó)家，財(cái)政支出的重要分類就是分購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出。主要制約因素：一是各級(jí)政府的職責(zé)和事權(quán)尚未明確劃分，財(cái)政支出的劃分與事權(quán)是緊密聯(lián)系的，難以確定標(biāo)準(zhǔn)的收支概念；二是我國(guó)的中央財(cái)政仍十分困難，使轉(zhuǎn)移支付制度缺乏充足的財(cái)力支持；三是既得利益調(diào)整的力度過(guò)大，困難很大；四是由于體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過(guò)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；五是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、收集有很大難度。昭通市精神衛(wèi)生中心經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)組建，于2014年12月24日正式運(yùn)營(yíng)，隸屬于昭通市民政局，為副處級(jí)全額撥款事業(yè)單位，實(shí)行“收支兩條線”管理，是昭通市唯一一家市級(jí)三級(jí)精神?？漆t(yī)院。主要職能有：（1）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于醫(yī)療工作的方針、政策和法律、法規(guī)，制定精神衛(wèi)生工作計(jì)劃并組織實(shí)施；（2）負(fù)責(zé)全市精神重癥患者初篩診治和對(duì)縣區(qū)重癥精神患者初篩技術(shù)指導(dǎo)等工作；（3）開展精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳，關(guān)注精神病患者心理健康狀況，必要時(shí)提供心理咨詢和心理輔導(dǎo)。以深化改革為動(dòng)力，以防治結(jié)合為重點(diǎn)，以提高人民群眾健康水平為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深化中心內(nèi)部管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，狠抓管理制度的改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化中心管理與科室管理相結(jié)合，提高職工的積極性，強(qiáng)化職工的思想和素質(zhì)教育，增強(qiáng)了職工的責(zé)任心，狠抓精神疾病患者的防治工作。納入昭通市精神衛(wèi)生中心2017部門決算編報(bào)的單位共1個(gè)。昭通市精神衛(wèi)生中心2017年末實(shí)有人員編制230人。離退休人員1人。實(shí)有車輛編制1輛，在編實(shí)有車輛1輛。根據(jù)中心發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞中心“大?？?小綜合”發(fā)展目標(biāo)與定位，按照各科室職責(zé)進(jìn)行分解。各科室相關(guān)制度不斷完善，基本設(shè)施配備得到補(bǔ)充完善，基本能夠滿足所需；按照上級(jí)相關(guān)安排，圓滿完成全市精神重癥患者初篩診治和殘疾鑒定等工作；按照年初目標(biāo)，完成相關(guān)醫(yī)療項(xiàng)目設(shè)施的購(gòu)置已建設(shè)等。其中：。其中：，%；上級(jí)補(bǔ)助收入0萬(wàn)元，占總收入的0%；事業(yè)收入0萬(wàn)元，占總收入的0%；經(jīng)營(yíng)收入0萬(wàn)元，占總收入的0%；附屬單位繳款收入0萬(wàn)元，占總收入的0%；，%。主要原因分析職工工資有小幅增長(zhǎng),而項(xiàng)目支出中領(lǐng)取住房補(bǔ)助人員在幅降低。其余相關(guān)管理制度正在制定完善中。通過(guò)檢查整體支出及項(xiàng)目立項(xiàng)情況（重點(diǎn)是績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置情況）、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施管理情況、項(xiàng)目績(jī)效表現(xiàn)情況，了解資金使用是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗(yàn)資金支出效率和效果，分析存在問(wèn)題及原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理措施，不斷增強(qiáng)和落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，有效提高資金管理水平和使用效益。指標(biāo)體系分為兩級(jí)：其中一級(jí)指標(biāo)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、效果指標(biāo)、滿意度指標(biāo)四類，二級(jí)指標(biāo)是根據(jù)各項(xiàng)目具體情況對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，包括提交項(xiàng)目成果數(shù)量、提交項(xiàng)目成果時(shí)限、資金下?lián)軙r(shí)間、個(gè)人補(bǔ)助足額發(fā)放情況、完成項(xiàng)目差錯(cuò)率、組織培訓(xùn)次數(shù)、組織培訓(xùn)人數(shù)、項(xiàng)目成果使用率、項(xiàng)目成果覆蓋率、資金結(jié)余率、服務(wù)對(duì)象滿意度等，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)均設(shè)立了優(yōu)、良、中、差四個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均有對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值。（三）自評(píng)組織過(guò)程。評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)，未實(shí)施的項(xiàng)目，績(jī)效評(píng)價(jià)不得分。資金籌集和使用的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性。（3）為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等。包括資金管理辦法、管理措施的合理性和適用性；項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到執(zhí)行結(jié)束的監(jiān)管過(guò)程是否嚴(yán)格規(guī)范、程序是否合規(guī)。在整體支出和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合年初預(yù)算批復(fù)的部門整體支出和項(xiàng)目支出績(jī)效指標(biāo)，部門職責(zé)以及項(xiàng)目特點(diǎn)，補(bǔ)充設(shè)計(jì)個(gè)性指標(biāo)，確定部門整體支出和項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)體系，同時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)情況積累經(jīng)驗(yàn)，逐步建立適應(yīng)部門和項(xiàng)目特點(diǎn)的績(jī)效自評(píng)指標(biāo)庫(kù)。設(shè)立了優(yōu)、良、中、差四個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均有對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值。三、評(píng)價(jià)情況分析及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論按照三級(jí)績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)分析，昭通市精神衛(wèi)生中心2017年設(shè)立的績(jī)效目標(biāo)符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，符合中心發(fā)展方向與定位確定的職能職責(zé)，符合總體中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃。預(yù)算配置科學(xué)合理，預(yù)算執(zhí)行積極有效，預(yù)算管理透明規(guī)范，資產(chǎn)管理安全高效，職責(zé)履行目標(biāo)完成、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，履職效益較好。2017年昭通市精神衛(wèi)生中心對(duì)整體支出績(jī)效自評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀。吸收、借鑒、學(xué)習(xí)已形成績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的單位，根據(jù)中心實(shí)際合理完善。提高對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。完善相應(yīng)制度，加大對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的約束與監(jiān)督。（四）在績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，部分特色指標(biāo)缺乏數(shù)據(jù)支持和可行的分析測(cè)評(píng)，績(jī)效指標(biāo)體系有待完善。設(shè)置合理有效的績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控機(jī)制，科學(xué)設(shè)置預(yù)算績(jī)效指標(biāo)，合理安排經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)資金，使其物盡其用，更加貼合中心財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，能夠合理運(yùn)用現(xiàn)有資源，及時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)爭(zhēng)取資金保證各預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的順利實(shí)施。正在積極整理相關(guān)資料，制定出一套完整、科學(xué)的制度對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行規(guī)范。五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用針對(duì)績(jī)效