【正文】 窗口工作人員管理、考核、獎(jiǎng)懲措施，確保窗口部門運(yùn)作機(jī)制的正常運(yùn)行。由街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查和工作指導(dǎo)，全面了解掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題。某街道辦事處2012年7月20日第三篇：以深化行政審批制度改革以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)工作調(diào)研——2013省直“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)工作交流材料省水利科技推廣與發(fā)展中心 杜鵬飛根據(jù)組織安排，我于今年參加了由省財(cái)政廳牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、省人力社保廳、省國(guó)土廳等9個(gè)省直部門、高校、金融單位參加的省直第六服務(wù)組，赴紹興市深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)工作調(diào)研情況報(bào)告如下：一、以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)工作基本情況為深化行政審批制度改革，提高審批效能，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，2013年3月18日浙江省人民政府印發(fā)了《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》和《浙江省政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批實(shí)施辦法（試行）》，要求各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二、調(diào)研地區(qū)行政審批制度改革成效上虞市自2000年以來(lái)，相繼開展了五輪行政審批制度改革，取得了較大的成效，提高了行政服務(wù)效率，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，并進(jìn)行了審改標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市各部門（單位）積極行動(dòng)，配合默契，按照審改工作開展的進(jìn)程要求，完成41個(gè)涉及審批部門所有事項(xiàng)的清理和規(guī)范。完善了多證聯(lián)辦、聯(lián)合驗(yàn)收、前臵聯(lián)用等審批機(jī)制，建立由牽頭辦理窗口一次性向業(yè)主收取所需全部材料，相關(guān)部門共享資料信息、同步審批辦理、縮短承諾辦結(jié)時(shí)間的聯(lián)動(dòng)式審批方式。今年三月份以來(lái)，諸暨市以深化行政審批制度改革為手段，按照“合法合理、高效便民”的原則，做好行政審批服務(wù)“加、減、乘、除”四篇文章（做好“加法”文章，實(shí)現(xiàn)審批運(yùn)行集中化；做好“減法”文章，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)程序簡(jiǎn)約化；做好“乘法”文章，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批效率化；做好“除法”文章，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革），認(rèn)真清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，積極推進(jìn)行政審批服務(wù)提速，努力做到行政服務(wù)效能最大化，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并于2013年8月份向省政府提出了“關(guān)于將諸暨市列為市場(chǎng)主體設(shè)立快速審批制度改革試點(diǎn)的請(qǐng)示”。主要表現(xiàn)在：設(shè)定行政審批項(xiàng)目法律、法規(guī)、文件規(guī)定的動(dòng)態(tài)性與相關(guān)調(diào)整信息傳遞的滯后和不對(duì)稱。當(dāng)前辦事對(duì)象對(duì)部分審批項(xiàng)目繁多的申報(bào)資料和復(fù)雜的流程等方面意見還是有，比如申報(bào)資料原件，涉及到的部門都要求提供原件，而有些原件的數(shù)量畢竟有限；受重審批輕監(jiān)管的習(xí)慣影響，對(duì)于審批事項(xiàng)的監(jiān)管和取消審批后仍需監(jiān)管的事項(xiàng)，也存在只批不管和監(jiān)管缺乏措施等現(xiàn)象，監(jiān)管的制度和措施有待建立和完善；網(wǎng)上審批拓展辦事統(tǒng)一平臺(tái)有待探索建立，提高辦事效率。四、意見和建議通過(guò)參加“雙服務(wù)”工作，我對(duì)深化行政審批制度改革有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解：行政審批工作是體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)服務(wù)效能的重要窗口，行政審批服務(wù)效率與質(zhì)量，體現(xiàn)政府服務(wù)形象，行政審批制度的不斷完善優(yōu)化到位，也是體現(xiàn)政令執(zhí)行力的一個(gè)重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，鑒于一段時(shí)間以來(lái)就審批項(xiàng)目和辦理時(shí)限已作了幾次整合提速，故今后在項(xiàng)目縮減、效率提速的空間在客觀上會(huì)受到一定限制。根據(jù)實(shí)地了解到的情況，提出以下意見和建議：建議由省委省政府牽頭建立全省性的網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，建立審批流程圖，明確流程、期限，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合審批和資料共享；建議行政審批制度改革放權(quán)建立雙向選擇機(jī)制，由縣一級(jí)根據(jù)實(shí)際情況選擇是否需要省級(jí)部門放權(quán)；建議加大推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革機(jī)制建設(shè)，按照“政企分開、政事分開、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)分開”的原則，分類推進(jìn)行政審批中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物等方面與單位脫鉤，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和追責(zé)機(jī)制；建議建立全程代辦機(jī)制，對(duì)列入市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃表所有項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，由指定的部門根據(jù)委托全面推行全程代辦服務(wù)。第四篇：進(jìn)一步深化行政審批制度改革進(jìn)一步深化行政審批制度改革，努力提高行政服務(wù)效率。第五篇：深化行政審批制度改革問(wèn)題研究摘 要改革行政審批制度是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的客觀需要，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的客觀需要。從我國(guó)行政審批制度現(xiàn)存問(wèn)題的原因分析，造成這種現(xiàn)象的原因是，受到經(jīng)濟(jì)、行政、法律的制約。以堅(jiān)持依法行政的合法性、明確審批主體的效能性、規(guī)范行政行為的監(jiān)督性、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理性、提高便民服務(wù)的責(zé)任性等作為基本原則，以行政審批制度的體制基礎(chǔ)要從根本上轉(zhuǎn)變、行政審批的范圍和標(biāo)準(zhǔn)要得到科學(xué)的界定、行政審批的方式要得到切實(shí)的改進(jìn)、中央與地方應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行行政審批改革、有效的管理制度應(yīng)該得到建立等作為基本對(duì)策，推動(dòng)我國(guó)行政審批制度的改革。政府職能從總體上有所轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)政治體制的改革，雖然總的發(fā)展趨勢(shì)在逐步縮小，但作為政府的一項(xiàng)最廣泛職能的行政審批并未從根本上有所觸動(dòng)，權(quán)力因素的作用是其根本原因。行政審批實(shí)質(zhì)上是政府權(quán)力的具體運(yùn)行，改起來(lái)很難的原因是，行政審批權(quán)的背后潛伏著不同的大大小小的利益。這次行政審批制度的改革，就是真正按照國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的規(guī)則，要從“權(quán)力配置”這個(gè)源頭上斬?cái)嗄承┱块T“增生”的權(quán)力觸角。同時(shí)，通過(guò)這一改革，將進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)政事分開、政企分開，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，只有政府從企業(yè)中退出，實(shí)現(xiàn)政府歸位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能夠煥發(fā)出更大的活力，才能夠?qū)崿F(xiàn)自由發(fā)展。只有這樣，最終才能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益復(fù)雜，但是至今仍存在許多行政審批項(xiàng)目不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求。因此必須通過(guò)改革，建立科學(xué)的行政審批制度，才能進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新，強(qiáng)化宏觀調(diào)控。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象尤為突出，這在一定程度上和市場(chǎng)有著密不可分的關(guān)系。在我國(guó)實(shí)行改革開放和推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，倍受人們關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)就是懲治腐敗。權(quán)力不是部門或個(gè)人的特權(quán)，是為人民、為社會(huì)服務(wù)的工具。如果把自己掌握的權(quán)力作為可以用于牟取私人利益的手段，則很容易走上腐敗墮落的歧途。（四）改革行政審批制度是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的客觀需要 政府職能有待于進(jìn)一步發(fā)展和完善，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)政府職能必須要向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要突破就是實(shí)現(xiàn)這一個(gè)目標(biāo)。當(dāng)前，政府部門還存在很嚴(yán)重的“精兵不減政”、“文山會(huì)海”的問(wèn)題。其中有很多事情我們要做好的也是應(yīng)該做的，但也有很多事情是我們做不好的也不應(yīng)該做的。政府管的多，很難管好，實(shí)際上就等于沒管，這樣能不影響工作質(zhì)量以及工作效率嗎？要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，讓企業(yè)成為真正市場(chǎng)的主體，政府部門應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，本來(lái)該中介組織，該企業(yè)去管的事情，政府就不要大包大攬。只有這樣，會(huì)議、文件自然也就減少了。二、當(dāng)前我國(guó)行政審批的制度存在的問(wèn)題（一）現(xiàn)行行政審批制度與現(xiàn)行體制嚴(yán)重脫節(jié)在國(guó)家與社會(huì)分化的宏觀背景下，我國(guó)政府的職能發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變：一是國(guó)家與社會(huì)分立，增強(qiáng)政府在社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的行政能力；二是逐步推進(jìn)國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的轉(zhuǎn)移和回歸，由過(guò)去的權(quán)力型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；三是在政府機(jī)構(gòu)的行政管理方式也在逐漸實(shí)現(xiàn)在制度上的創(chuàng)新。現(xiàn)行的行政審批的濫用，不僅影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)造成大量社會(huì)資源的閑置和浪費(fèi)。（二）現(xiàn)行行政審批制度與國(guó)際經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫軌我國(guó)原來(lái)的行政審批制度是僅從國(guó)內(nèi)的情況考慮的。它不僅要求政府必須根據(jù)國(guó)際慣例以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式來(lái)轉(zhuǎn)變職能，來(lái)規(guī)范自己的行為，也要求我國(guó)的企業(yè)必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范方式來(lái)運(yùn)作。作為一種非經(jīng)濟(jì)手段，現(xiàn)行的行政性審批為關(guān)貿(mào)總協(xié)定原則所不容，在實(shí)施中毫無(wú)透明度可言，甚至?xí)a(chǎn)生許多弊端，因?yàn)橛嘘P(guān)系、有渠道的單位，總能得到批準(zhǔn)，甚至?xí)玫疥P(guān)稅的減免等優(yōu)惠。（三）現(xiàn)行行政審批程序混亂、范圍界定缺乏科學(xué)性首先，審批方式落后、程序混亂。從行政審批的性質(zhì)來(lái)看，要求行政審批在程序上必須規(guī)范化的原因是，行政主體對(duì)相對(duì)方申請(qǐng)的批準(zhǔn)與否，關(guān)系相對(duì)方能否從事某種活動(dòng)以及能否取得相應(yīng)的權(quán)利或資格，審批行為直接影響相對(duì)方權(quán)益的得失。一方面，一些行政主體將行政審批作為權(quán)力的象征，通過(guò)擴(kuò)大行政審批范圍，企圖膨脹自己的權(quán)力，對(duì)行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)重?cái)钠渫?，從而?dǎo)致濫用行政權(quán)力。（四）現(xiàn)