【正文】 育自學考試畢業(yè)生是在職人員的，由所在單位或上級主管部門本著用其所學、發(fā)揮所長的原則，根據(jù)工作需要調整他們的工作；高等教育自學考試畢業(yè)生是非在職人員（包括農(nóng)民）的，由省級勞動人事部門根據(jù)需要，在編制和增人指標范圍內(nèi)有計劃地選擇錄用或聘用。關鍵詞：市直工委，學習型黨組織，黨建工作目錄引言1一、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀及學習過程1河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀1開展“創(chuàng)建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動基本情況2二、河南省鶴壁市直工委學習過程中取得的主要成效及成功經(jīng)驗5三、存在的主要問題10四、河南省鶴壁市市直工委發(fā)展中主要問題的原因及應對方法15五、此次活動的意義 結束語21引 言為深入學習貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中共河南省委關于加強新形勢下機關黨的建設的意見》新要求，指導市直機關黨組織進一步研究探索加強機關黨建的新途徑、新方法，鶴壁市直機關工委于八月上旬，組成專題調研組，深入?？h、淇縣、山城區(qū)、鶴山區(qū)、淇濱區(qū)等5個縣區(qū)和市民政局、教育局、衛(wèi)生局等22個市直單位，就各單位開展“創(chuàng)建學習型黨組織爭做學習黨員”活動情況進行了專題調研。一、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀及學習過程河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀鶴壁市委市直機關工委直接管理市直單位56個黨委，32個黨總支，557個黨支部，10187名黨員。2009年，市直機關各級黨組織緊緊圍繞我市加快“兩個構建”，實現(xiàn)“兩保”目標等中心工作和重點工作，以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，集中精力戰(zhàn)危機，爭分奪秒抓落實，切實加強機關黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，取得了積極的成效，為我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供了思想和組織保證。一是下發(fā)了《中共鶴壁市委市直工委關于開展“創(chuàng)建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動的通知》和《中共鶴壁市委市直工委關于印發(fā)“全民閱讀集中活動月”方案的通知》，對“創(chuàng)建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動進行了具體安排部署，及時出臺了《市委市直工委2010中心組分專題集體學習的安排意見》。市直工委向市直基層黨組織推薦了《中南海歷史文化講座》、《資政全鑒》、《中國大趨勢》和《金融的邏輯》等書籍，定購下發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中共河南省委關于加強新形勢下機關黨的建設的意見》1800本供各基層黨組織學習，安排組織收看《創(chuàng)建學習型黨組織》和《黨的十七屆五中全會》光盤講座等，積極引導黨員干部樹立“學習為本”的理念。三是建立學習激勵和考核評價機制，成立督促檢查組，對市直機關開展學習型黨組織活動進行“明查暗訪”，定期抽查學習筆記，并將學習情況納入考核內(nèi)容，半年進行一次考評，年底對市直機關創(chuàng)建學習型黨組織活動情況進行總評和表彰。如市民政局5月中旬召開了有市委組織部、市委宣傳部、市直工委等單位領導和各縣（區(qū)）民政局長參加的鶴壁民政創(chuàng)建“學習型”黨組織論壇，全面總結了該局近年來加強機關文化建設、創(chuàng)建學習型黨組織的做法。市糧食局堅持在“新”字上求突破，“載體”上求新穎，充分利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日廣泛開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動，在基層廣大黨員中開展了以“我參與、我承諾、我奉獻、我光榮”為主題的“立足崗位做貢獻，奮發(fā)有為當先鋒”演講比賽，充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系，寓教于樂?；顒臃桨该鞔_了評先的指導思想、目標任務、內(nèi)容要求、方法標準和組織領導等，并對在“創(chuàng)建學習型黨組織爭當學習型黨員”活動中涌現(xiàn)出的先進個人和先進單位進行通報表彰。通過學習實踐活動，鶴壁市直機關各單位黨組織能夠著力破解制約科學發(fā)展的難題，著力構建有利于促進科學發(fā)展的體制機制，真正做到了使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。通過學習實踐活動，廣大機關黨員干部普遍受到了一次全面、系統(tǒng)、深刻的科學發(fā)展觀教育，深刻理解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質，樹立了全面、辯證、前瞻的思維觀念，思想認識逐步從那些違背科學發(fā)展的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，解決了發(fā)展觀偏頗的問題，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，特別是在事關改革發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了思想，凝聚了以下共識：只有深入學習實踐科學發(fā)展觀，才能實現(xiàn)鶴壁又好又快發(fā)展；只有堅持解放思想、更新觀念，大力推進改革創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面；只有堅持“以人為本”，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能促進社會和諧穩(wěn)定；只有以改革創(chuàng)新精神全面加強機關黨的建設，造就一支高素質的、忠誠踐行科學發(fā)展觀的機關黨員干部隊伍，才能促進科學發(fā)展，較好地完成市委加快“兩個構建”，實現(xiàn)“兩保”目標的重要任務。在新的歷史條件下，推進機關黨的建設科學發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要保證，是保持和發(fā)揚黨的先進性、使機關黨員干部始終走在時代前列的必然要求，也是解決當前黨建工作中的突出問題的現(xiàn)實需要。一是建立了促進人的全面發(fā)展的有效機制。如市政府辦公室在推進機關黨建工作中，制定了“五抓五促”制度，通過抓效能、抓責任、抓重點、抓精品、抓作風，把促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，建立促進人的全面發(fā)展的有效機制，充分調動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨員干部是學習實踐科學發(fā)展觀活動的主體，也是機關黨建工作的主體，改革創(chuàng)新機關黨建，關鍵是提升機關黨員干部為科學發(fā)展服務的本領。三是建立了服務基層、服務群眾制度。為此，市教育局開展了“教育服務年”活動，建立了領導服務群眾、機關服務基層、學校服務社會制度。（三）確立了機關黨建為科學發(fā)展服務的觀念。機關黨的工作，只有扣緊謀科學發(fā)展、抓科學發(fā)展、促科學發(fā)展的中心任務，牢固樹立圍繞中心抓機關黨建、抓好黨建促科學發(fā)展的工作理念才能出成效。市發(fā)改委、市商務局、市招商辦等單位黨員干部帶頭以“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，全力以赴推進項目建設；市工商局開展“企業(yè)服務年”活動、市質監(jiān)局出臺了“讓利于企”八項措施幫扶企業(yè)度危機等。（四）堅持機關黨建為基層服務的理念。機關黨的建設堅持為基層服務，就必須要拓展工作內(nèi)容，把機關黨建工作的觸角延伸到基層，充分發(fā)揮機關黨組織的政治、組織、人才優(yōu)勢和基層黨組織聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢，著力完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調機制和民主自治機制，更好地履行服務社會、服務基層的職責。如市財政局住房公積金管理中心上門服務，解決停產(chǎn)企業(yè)職工個人住房公積金支取難的問題；市工商局圍繞放寬服務業(yè)市場主體準入，制定了6條措施，讓創(chuàng)業(yè)者切實享受到更加快捷、優(yōu)質、高效的服務；市建設局將供熱、供水、供氣等職能部門進駐行政服務中心，實行一個窗口受理、一個窗口審批，提高了工作效率，提升了服務水平，為企業(yè)、群眾大大節(jié)省了時間。學習實踐科學發(fā)展觀活動中，市委建立健全了體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部實績考核評價體系，引導各級領導班子和領導干部樹立和落實正確的政績觀。為促進領導干部轉變作風，我市堅持以上帶下、以下促上，既堅持領導帶頭、抓住黨員領導干部這個重點，又尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神；把以上帶下的過程，作為轉變黨員領導干部作風、提高黨員領導干部基層工作經(jīng)驗的過程；把以下促上的過程，轉化為問計于民、典型引路的過程，敞開門面搞活動，體現(xiàn)民意，集中民智，確保群眾的積極性得到充分發(fā)揮。通過活動的開展，有效地轉變了機關黨員干部的工作作風。市直機關各單位、各部門在學習實踐活動每個階段都注意選擇一到兩個載體，確?；顒觾?nèi)容生動活潑。尤其是市直工委開展的“我為鶴壁發(fā)展獻一策”主題實踐活動，引導市直機關廣大黨員群眾與市委一道共話科學發(fā)展論題，共思科學發(fā)展良策，共聚科學發(fā)展心智，把市直機關群眾的參與熱情化作建言獻策的具體行動。這些活動載體的設立，有效激發(fā)了市直機關廣大黨員積極主動投身學習實踐活動的熱情，凝聚成了推進鶴壁科學發(fā)展的強大力量。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規(guī)定，機關黨的工作由本地區(qū)的機關黨工委“領導”，而部門黨組是“指導”機關黨的工作。（二）組織設置“虛化”?！罢f起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象時有發(fā)生。在抓行政工作、業(yè)務工作的同時，并行抓好黨建工作，有利于推動業(yè)務工作更好開展。但現(xiàn)在，各單位普遍存在重業(yè)務、輕黨務的現(xiàn)象，機關黨建工作與業(yè)務工作不在一個層面上，在一些部門和單位，機關黨建工作甚至被作為業(yè)務工作的附加，受到忽視和輕視，黨務干部往往隨業(yè)務工作隨意調整，黨建工作缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性，針對性，致使一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。在一些部門和單位，機關黨務干部自覺不自覺地淡化自己的黨務工作者身份。（五）人員配備“弱化”。同時，機關黨務工作大部分是兼職，“兩付擔子一肩挑”，沒有什么待遇，或待遇得不到落實，晉升提拔不如做業(yè)務工作機會多，黨務工作崗位不能提高黨務工作者的積極性、主動性，留不住人、拴不住心，更難吸引人。（六）陣地經(jīng)費難保障。部分單位機關黨建的陣地建設比農(nóng)村和社區(qū)還滯后，沒有固定的黨員活動室、黨員閱覽室等，一些黨支部活動經(jīng)費難以保障，黨的組織活動不能正常開展，黨支部活動多數(shù)是學習文件，讀讀報紙，形式單一、枯燥，這些都影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨組織覆蓋面的擴大四、河南省鶴壁市市直工委發(fā)展中主要問題的原因及應對方法主要原因一是一些黨員干部的思想認識不到位，缺乏危機意識和責任意