【正文】 劃中，作為改善民生和全面做好人口工作的重要內容。一、實施幸福家庭發(fā)展計劃的重要意義（一）實施幸福家庭發(fā)展計劃是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面做好人口工作的重要內容。人口是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素。（二）實施幸福家庭發(fā)展計劃是構建社會主義和諧社會、提高家庭發(fā)展能力的務實舉措。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，就是要建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，倡導和營造家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦的良好氛圍，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，是深化人口計生綜合改革的切入點，是群眾團體和社會組織圍繞大局、履行責任、服務民生的具體實踐。二、實施幸福家庭發(fā)展計劃的指導思想實施幸福家庭發(fā)展計劃要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實黨中央、國務院和自治區(qū)有關決策部署，面向社會，立足家庭，服務全人口和生命全過程，以提高和改進家庭優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、文明和諧、子女成才、發(fā)展致富、保險保障能力和水平為主要內容，以開展活動為載體，以項目運作為手段，以制度建設為保障，圍繞提高家庭生活質量、生育質量、生命質量，切實解決生活、生育、生產、生命等方面存在的問題，為家庭和成員提供全方位 2 全程服務，促進完善有利于提高家庭福利的政策體系，增強家庭發(fā)展能力，提高家庭幸福指數(shù)，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。實現(xiàn)人口計生工作由以往“育齡化”、“生育期”向“全員化”、“全周期”轉變；從單純控制人口數(shù)量到統(tǒng)籌解決人口問題的轉變；由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質服務、綜合施治轉變。自覺遵守人口和計劃生育法律法規(guī)，認真落實人口與計劃生育政策，主動接受優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的宣傳、咨詢、檢查、指導服務，自覺參與和配合出生缺陷預防工作，推進03歲嬰幼兒早期發(fā)展工作。學習了解生殖健康基本知識，自覺接受生殖健康檢查、咨詢服務，積極預防性 3 病、艾滋病，提高自我防護和保健的意識和能力。開展家庭成員心里健康教育，幫助他們學會用全面的、發(fā)展的眼光看待世界，正確對待自己、他人和社會，增強自信心。文明和諧能力。在每一個家庭中形成“婚育文明、身心健康、性別平等、代系和諧、家庭幸福” 的共同價值觀。加強對子女的教育，注重培養(yǎng)和提高子女的求知、處世、自立等綜合能力，加強思想、道德、健康、禮儀等素質教育，使子女成為社會有用人才。自覺樹立勤勞致富、自力更生的思想，主動學習新的科技知識，掌握家庭生產、生活的實用技術，提高依靠科技創(chuàng)業(yè)致富能力。保險保障能力。根據(jù)家庭需要和承受能力，有針對性地選擇參加社會各類保險保障項目，確保家庭成員住有所居，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。形成政府主導、人口牽頭、部 4 門協(xié)作、社會參與、專家指導、志愿者參與、家庭響應的合力。（二）發(fā)揮優(yōu)勢，服務大局。（三）繼承傳統(tǒng)，鼓勵創(chuàng)新。（四）試點先行，務求實效。試點社區(qū)要因地制宜，細化措施，真心實意為群眾解難事、辦實事、求實效，提高家庭的參與率和滿意度。為確保計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，幸福家庭發(fā)展計劃面向全體家庭，計生家庭優(yōu)先。文明是幸福家庭的道德追求。加強婚育文化和家庭文明建設，深化婚育新風進萬家、關愛女孩行動等活動；開展人口文化陣地建設活動，打造人口文化特色品牌，組織開展大講堂、大課堂活動；積極開展計生政策服務宣傳進家庭、優(yōu)生優(yōu)育進家庭、幫扶救助進村（社區(qū)）、生殖健康進軍營、青春期教育進校園等活動；編印幸福家庭宣傳材料，制作幸福家庭宣傳品；依托人口學校、人口文化活動中心和人口文化活動室，圍繞“生殖保健、健康生活、兩性情感、構建和諧家庭”等內容，舉辦生命全程健康教育講座；通過廣播、電視、網絡、手機短信、遠程教育、多媒體電子屏等大眾媒體，采取文藝演出、公益廣告、廣場活動等多種方式，廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀；普及計劃生育、生殖保健以及保護婦女、兒童、老年人、流動人口權益的法律法規(guī)知識；繼續(xù)開展打擊“兩非”行動，綜合治理出生人口性別比問題。健康是幸福家庭的基礎條件。結合創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進單位和推進“強基提質”工程，加強人口計生隊伍職業(yè)化建設，提升基層服務機構裝備水平和服務能力。（三）科學育兒工程。建設融咨詢、指導、測評、培訓、示教等為一體的促進兒童早期發(fā)展的公共服務機構。積極面向03歲嬰幼兒家庭開展早期發(fā)展服務，舉辦知識講座，開展新生兒跟蹤指導服務，開展嬰幼兒綜合測評，“健康寶寶大賽”等活動，深化兒童早期發(fā)展工作。青春期健康是幸福家庭創(chuàng)建的主要內容。制作或購買青少年健康人格科普資料；建立青少年健康人格宣傳網 7 站；充分利用少年宮、科技館、大、中、小學校等有利資源，建立“青蘋果之家”、“心語驛站”等青少年健康人格教育基地，通過課程教育、心理咨詢、專家講座和宣傳資料發(fā)放等形式，為學生和家長提供青少年兒童心理疏導、性健康教育、行為養(yǎng)成、人格塑造和家庭文化建設等服務；借助新媒體和遠程教育平臺，把青少年健康人格教育普及到農區(qū)、社區(qū)，并建立相應的學科體系和職業(yè)化的教育咨詢隊伍。關愛老人是幸福家庭家庭美德的主要體現(xiàn)。（六）利益導向工程。深入開展“吉祥草原惠民計生行動”，扎實推進計劃生育獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，深化關懷關愛行動。加強與有關部門的協(xié)調，做好計劃生育政策與相關惠民政策的銜接；關懷關愛流動人口家庭，促進基本公共服務均等化；繼續(xù)落實“生育關懷”公益金制度；實施好“一杯奶”生育關懷行動；落實獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的家庭，8 其父母不再生育和收養(yǎng)子女的一次性補助以及特別扶助政策；繼續(xù)發(fā)揮助學金救助制度作用，落實關愛女孩優(yōu)先優(yōu)惠政策；給予行政、事業(yè)單位領取《獨生子女父母光榮證》的退休人員一次性補助；對全市符合條件的49周歲以上部分計劃生育家庭發(fā)放獎勵扶助金；堅持軍警民共建三聯(lián)機制，落實好部隊官兵優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策；建立完善保險保障機制，在醫(yī)療保險、生育保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等制度中充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠；繼續(xù)落實農區(qū)獨生子女0－14周歲愛心保險、雙女戶家庭保險、全市人口和計劃生育工作者保險、計劃生育手術安康保險，計劃生育貧困母親“愛心母親卡”、流動人口已婚育齡婦女“健康保險卡”等制度。致富是幸福家庭的重要保障。（八）奉獻社會工程。要積極組織開展慈善募捐、愛心義賣、關懷慰問、扶持助困等活動，強化家庭成員的公民意識和感恩情懷，增強家庭責任感和社會凝聚力，形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風尚。（一）摸清底數(shù)，分類服務。探索建立家庭信息儲存、處理和服務平臺，完善全員人口信息采集和變更機制，開發(fā)家庭信息分類、變化跟蹤監(jiān)測、服務能力匹配、家庭健康幸福指數(shù)等分析模型。重點對“九類家庭”開展有針對性的服務。重點開展計劃生育政策咨詢、避孕節(jié)育技術指導、優(yōu)孕優(yōu)生指導、優(yōu)生檢測、營養(yǎng)素添加等服務。重點開展孕期、產期、優(yōu)生、優(yōu)教等方面的知識指導和技術支持。重點開展嬰幼兒早期發(fā)展知識的普及，提供測評、咨詢等嬰幼兒健康發(fā)展的技術指導。重點以宣傳倡導、人生技能培訓、同伴教育和青春陽光服務等形式，開展包括性與 10 生殖健康、青春期心理生理等方面的青少年健康人格教育。重點開展生殖保健、避孕節(jié)育等常規(guī)性的日常指導和技術支持。重點開展老年保健等知識的咨詢、指導，提供精神關懷、情感慰藉、生活照料和政策保障等服務。重點開展心理咨詢，青春期教育，親情互助活動、生殖健康查體服務以及健康指導、生活照料、精神慰藉、更年期心理健康咨詢等服務，并積極組織指導參加各類社團活動。重點開展精神關懷、經濟補助、醫(yī)療幫助、生活幫扶、低保補助、困難救助等服務。重點開展政策咨詢、避孕節(jié)育指導、藥具服務、生殖健康服務、維權服務等，推進公共