【正文】 ，增加朝韓會(huì)談的無(wú)核化內(nèi)容，竭力促成韓國(guó)主導(dǎo)朝鮮及朝核問(wèn)題解決進(jìn)程的政策結(jié)果。為實(shí)現(xiàn)“重返亞太”，美國(guó)強(qiáng)化其在亞洲的同盟體系，并對(duì)同盟進(jìn)行功能拓展。2011年1月以來(lái)，朝鮮對(duì)朝韓、朝美關(guān)系采取新的柔和姿態(tài)。但是，自朝韓六方會(huì)談首席代表在2011年7月東盟論壇會(huì)議期間首次接觸后，朝韓關(guān)系并沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的緩和。從2011年9月起，朝鮮半島緊張局勢(shì)進(jìn)一步緩解。但對(duì)于重啟六方會(huì)談來(lái)講，目前最大的障礙在于美、日、韓三方要求朝鮮采取所謂的“事先措施”。美日韓體制的對(duì)朝政策以威懾、遏制和防范朝鮮為主，不排除一些試探性的雙邊接觸。尤其是李明博政府的所謂“朝鮮崩潰論”陰魂未散，改頭換面地對(duì)“脫北者”（脫離朝鮮的朝鮮公民)問(wèn)題進(jìn)行炒作。當(dāng)前，朝鮮在恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面繼續(xù)取得令人矚目的新進(jìn)展，各方要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)朝鮮的政治與經(jīng)濟(jì)狀況，加強(qiáng)區(qū)域合作的力度。2011年12月17日，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日去世，給朝鮮半島局勢(shì)帶來(lái)新的不確定性，但同時(shí)也意味著歷史性機(jī)遇的來(lái)臨。3．日本“遠(yuǎn)交近攻”加強(qiáng)日美同盟2011年3月11日，日本東北部發(fā)生特大地震、海嘯和核泄漏三重災(zāi)害。即日美同盟為中核；第二層次為間接的盟友，主要是美國(guó)同盟旗下的英、法、韓、澳大利亞、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)；第三層次為與日本歷史淵源甚深且有共同價(jià)值觀(guān)的東南亞國(guó)家：第四層次為能夠?qū)χ袊?guó)實(shí)力起制衡或牽制作用的俄羅斯、印度、蒙古等國(guó)。第二層次的間接盟友也發(fā)揮了快速集結(jié)的配合救助優(yōu)勢(shì)。第四層次則主要起平衡手的作用，而上述四個(gè)層次均具有明顯針對(duì)和遏制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。從日本領(lǐng)納其他國(guó)際賑災(zāi)救援的態(tài)度上，充分顯示了其現(xiàn)代版的“遠(yuǎn)交近攻”策略。此次地震對(duì)日本經(jīng)濟(jì)、地區(qū)安全形勢(shì)造成重大影響，并且進(jìn)一步拉大了與亞洲經(jīng)濟(jì)第一大國(guó)中國(guó)的實(shí)力差距?；蛟S正是整體依賴(lài)但部分占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的這種局面，影響了救災(zāi)外交在消弭中日兩國(guó)的不信任中的作用。災(zāi)難進(jìn)一步加強(qiáng)了美日同盟關(guān)系。日本大地震發(fā)生后，駐日美軍迅速、大規(guī)模的救災(zāi)行動(dòng)使日本民眾看到美日同盟的作用，在一定程度上緩和了日本民眾對(duì)美軍基地的情緒，弱化了沖繩對(duì)基地搬遷的反對(duì)聲浪，有利于同盟關(guān)系的穩(wěn)定。從軍事運(yùn)作的角度看，在很短的時(shí)間內(nèi)，日美兩國(guó)政府可以調(diào)動(dòng)極大力量的軍事效能，這不得不令人深思。借助于美國(guó)的扶持，日本在新防衛(wèi)大綱中提出了“機(jī)動(dòng)防衛(wèi)能力”概念，擴(kuò)充了包括西南地區(qū)在內(nèi)的防衛(wèi)態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)部署海上力量，加強(qiáng)情報(bào)收集及警戒監(jiān)視活動(dòng)。按照美日安保條約的規(guī)定，美國(guó)的目的不僅僅是日本，也包括周邊國(guó)家。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)與周邊國(guó)家的軍費(fèi)開(kāi)支整體上都保持了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這種態(tài)勢(shì)可能會(huì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)下去。從長(zhǎng)期來(lái)看，各國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不利于亞太安全互信的建設(shè)，可能使亞太地區(qū)陷入軍備競(jìng)賽的“惡圈”之中，使業(yè)已存在的安全困境更加惡化。雖然美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支和軍事實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，但絕大多數(shù)周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的防范意識(shí)更強(qiáng)，這主要表現(xiàn)為：澳大利亞已將軍事防御重心放在中國(guó)；東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的防范意識(shí)普遍較強(qiáng)，尤其是與中國(guó)有領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端的菲律賓和越南；日本將中國(guó)列為主要防衛(wèi)對(duì)象，日方認(rèn)為中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很難讓人接受，中國(guó)什么時(shí)候開(kāi)始削減軍費(fèi)，周邊對(duì)中國(guó)的信任就增強(qiáng)了。美國(guó)是亞太地區(qū)絕對(duì)的軍事霸權(quán)國(guó)家，對(duì)亞太地區(qū)的安全結(jié)構(gòu)和政治格局具有決定性的影響力。在美國(guó)的戰(zhàn)略部署棋盤(pán)上，東南亞是其戰(zhàn)略依托之地，戰(zhàn)略部署已經(jīng)成熟穩(wěn)定，而中亞和南亞是其勢(shì)力重點(diǎn)拓展之區(qū)。從周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度和外交戰(zhàn)略取向看，美國(guó)將日益重視能源通道的控制力。目前，美國(guó)國(guó)內(nèi)正在論辯中國(guó)發(fā)展航母的動(dòng)機(jī)與意圖，甚至出現(xiàn)了中國(guó)是否將發(fā)展“以航母為中心的海軍”這樣的爭(zhēng)論。而有的人則認(rèn)為，邊界爭(zhēng)端不會(huì)導(dǎo)致安全；中突，相反，是安全沖突帶來(lái)邊界爭(zhēng)端。例如，南海周邊國(guó)家之所以能挑戰(zhàn)中國(guó)，是因?yàn)樗麄兿硎苤绹?guó)的保護(hù)，而這主要是基于美國(guó)在西太平洋和南海的海上優(yōu)勢(shì)。盡管目前中國(guó)已經(jīng)是周邊數(shù)個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，似乎出現(xiàn)了某種經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)中國(guó)的局勢(shì)，但是我們一定要記住，如果把美國(guó)及其同盟體系算作一個(gè)整體，基本上所有的周邊國(guó)家最大的貿(mào)易對(duì)象集團(tuán)還是西方世界開(kāi)創(chuàng)的貿(mào)易體系，甚至于中國(guó)本身也得益于這個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系，至少加入WTO的10年充分證明了這一點(diǎn)。因此，對(duì)中國(guó)而言，要?jiǎng)?chuàng)造性地塑造穩(wěn)定的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。另一方面，要調(diào)整中國(guó)的亞洲戰(zhàn)略，讓周邊國(guó)家更多地分享中國(guó)崛起的好處，減少周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的焦慮。漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，使得我國(guó)與多國(guó)隔海相望，兩萬(wàn)多公里的陸地邊界，使得我國(guó)與多國(guó)相接壤，中國(guó)處于錯(cuò)綜復(fù)雜的地理環(huán)境中。因此，我們應(yīng)該重視這些動(dòng)蕩因素的存在，確保其不影響我們國(guó)家的發(fā)展，不能使我們國(guó)家安全遭受侵害。當(dāng)前的周邊環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)。近幾年來(lái)的動(dòng)蕩也處于不斷增多之中，首先中亞的不穩(wěn)是以吉爾吉斯斯坦政局異動(dòng)最為突出，在其首都比什凱克爆發(fā)了大規(guī)模的反政府示威，南方重鎮(zhèn)奧什爆發(fā)大規(guī)模族群騷亂，導(dǎo)致奧通巴耶娃宣誓出任“過(guò)渡時(shí)期”總統(tǒng)。巴基斯坦緊跟其后，其“塔利班”分子也開(kāi)始猖獗起來(lái)。在東南亞地區(qū)以泰國(guó)的政局動(dòng)蕩為首，“紅衫軍”與政府軍及親政府勢(shì)力時(shí)不時(shí)“擦槍走火”。韓國(guó)“天安號(hào)”事件驟然緊張，現(xiàn)階段的朝韓關(guān)系更是陷入緊張的氛圍中，朝韓之間開(kāi)啟戰(zhàn)火的可能性越來(lái)越大。東亞日本的政局也是持續(xù)動(dòng)蕩，五年內(nèi)換五任首相。其實(shí)，動(dòng)蕩因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，還有其他許多小的因素在起著作用。同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貧富分化嚴(yán)重，導(dǎo)致社會(huì)矛盾趨于尖銳，從而引發(fā)弱勢(shì)群體的激烈抗?fàn)帯?guó)際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義與部族民族矛盾也是造成政局動(dòng)蕩的重要內(nèi)因。西方大國(guó)也加強(qiáng)對(duì)中國(guó)周邊調(diào)整與實(shí)施“民主改造”戰(zhàn)略，激化干涉與反干涉矛盾，加劇周邊動(dòng)蕩。周邊“海權(quán)”的問(wèn)題也逐漸升溫，海洋形勢(shì)日趨復(fù)雜，其中以南海問(wèn)題顯得尤為突出，南海的戰(zhàn)略地位開(kāi)始凸顯。這些內(nèi)外在因素所產(chǎn)生的動(dòng)蕩，對(duì)于我國(guó)所構(gòu)成的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻而復(fù)雜。08年緬甸軍政府進(jìn)剿北部少數(shù)民族地方武裝，導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)名難民逃往中國(guó)云南境內(nèi)，周邊亂局“外溢效應(yīng)”直接危及中國(guó)的沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全。與此同時(shí)，周邊亂局為某些大國(guó)的“介入”提供了可趁之機(jī)，美國(guó)就對(duì)中國(guó)周邊“趁火打劫”與加大滲透，日本、印度、俄羅斯也趁機(jī)擴(kuò)張，大國(guó)都加緊了對(duì)中國(guó)周邊油氣資源與礦產(chǎn)資源的角逐。中國(guó)周邊“大國(guó)責(zé)任”壓力不斷上升，中國(guó)陷入了兩難的禁地。針對(duì)伊朗核危機(jī)加劇之勢(shì)，中國(guó)將原則性與靈活性高度統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)本國(guó)的利益。針對(duì)“天安號(hào)”事件引發(fā)的朝鮮半島驟然緊張局勢(shì)，中國(guó)冷靜周旋，多方協(xié)調(diào)，勸和促談，敦促南北雙方切實(shí)負(fù)責(zé)和以大局為重，強(qiáng)調(diào)對(duì)事件真相的調(diào)查應(yīng)該堅(jiān)持客觀(guān)、公正、充分與第三方參與原則，反對(duì)倉(cāng)促武斷、魯莽行事與挑釁滋事，盡最大努力維護(hù)東北亞和平。周邊國(guó)家是敵人入侵的前沿，是中國(guó)御敵于國(guó)門(mén)之外的緩沖帶與戰(zhàn)略屏障，這有利于維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全、捍衛(wèi)中國(guó)主權(quán)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整。同時(shí)周邊地區(qū)富含豐富的資源，尤其是石油資源，這必將促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。對(duì)此，我們對(duì)周邊的外交方針要一脈相傳，遵循和平共處五項(xiàng)原則，同時(shí)又要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)入新世紀(jì)里，要與鄰為善、以鄰為伴，要睦鄰、安鄰、福鄰，意識(shí)到周邊發(fā)展是首要，要發(fā)展和諧世界，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、互利共贏(yíng)、以人為本。新世紀(jì)里，中國(guó)不論是經(jīng)濟(jì)還是國(guó)力都在飛速發(fā)展，這一時(shí)期對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。加快制定“大周邊戰(zhàn)略”，強(qiáng)化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”、“維權(quán)”并舉的意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)大國(guó)地緣角逐，夯實(shí)地緣戰(zhàn)略依托，與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整與發(fā)展“不干涉內(nèi)政”原則。第三篇：形勢(shì)與政策論文—我國(guó)周邊形勢(shì)形勢(shì)與政策論文—論我國(guó)當(dāng)前周邊形勢(shì)進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。與此同時(shí)，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”的不同態(tài)勢(shì)。今天的中國(guó)，正處于近兩百年來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，很大程度上有賴(lài)于周邊的國(guó)際形勢(shì)。中國(guó)周邊地區(qū)是