【正文】 府 1974年頒發(fā)了《勞動健康安全法》（ Health Safety at Work :HASAW74） ,對雇主應(yīng)當(dāng)保證雇員在健康安全的環(huán)境中工作的義務(wù)作了明確的規(guī)定。 1994年，英國政府頒布了《建筑（設(shè)計與管理?xiàng)l例）》 [Construction(Design and Management)regulation :CDM]是針對《工 作安全與健康條例》在建筑業(yè)方面有關(guān)雇主、設(shè)計師和承包商的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行的補(bǔ)充和完善。 1996年英國政府又頒布了《建筑（健康、安全和福利）條例》[Construction(Health ,Safety and Welfare)Regulations:CHSW96]。 1999年修訂了《工作安全與健康管理?xiàng)l例》（ Management of Health and Safety at Work:MHSW99），其中特別強(qiáng)調(diào)了兩個以上雇主在統(tǒng)一施工現(xiàn)場工作時，必須相互確認(rèn)各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。 2)形成了安全生產(chǎn)管理體制 1993年國發(fā) (193)50號文件《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中，明確了我國實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、勞動者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。 3)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究成果和先進(jìn)技術(shù)獲得推廣應(yīng)用 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用推進(jìn)了施工企業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，極大地減少了安全事故的發(fā)生。 （ 2） 當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題 盡管我國建筑業(yè)施工企業(yè)安全管理水平比以前有了大幅度的提高，安全狀況也得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平所限，目前我國建筑業(yè)企業(yè)安全管理中還 存在一些問題。雖然發(fā)生傷亡事故起數(shù)和傷亡人數(shù)較 2021年整體有下降，但絕對數(shù)依然巨大，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，而且，事故發(fā)生也相當(dāng)頻繁，甚至同類事故在同一地區(qū)多次重復(fù)發(fā)生 [14]。 施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)撤并、削減現(xiàn)象嚴(yán)重，有的企業(yè)把安全處與保衛(wèi)門衛(wèi)或工會合并在一起，嚴(yán)重脫離了生產(chǎn)。 3)施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)率低 對施工現(xiàn)場的檢查結(jié)果表明，企業(yè)現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)率低。幾乎沒有任何工地配備安全鞋、安全眼鏡和耳塞等安全防護(hù)用品。歸納起來有以下 本 科 畢 業(yè) 論 文 第 5 頁 共 31 頁 幾點(diǎn)： （ 1） 建筑產(chǎn)品的 多樣性決定了建筑安全問題的不斷變化 建筑功能和施工方法的多樣性，決定了不同的建筑產(chǎn)品，對人員、材料、機(jī)器設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且建筑現(xiàn)場實(shí)際情況也千差萬別，這些差別決定了在建設(shè)生產(chǎn)過程中總會不斷面臨新的安全問題。建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對普遍較低，使得施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度也低。 （ 3）安全投入少，經(jīng)費(fèi)無保障 有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“安全投入是無底洞，投多投少一個樣”，往往以企業(yè)效益不佳為由，大砍經(jīng)費(fèi)支出，首當(dāng)其沖的就是安全勞保支出，致使一些必須添置的安全設(shè)施和勞動保護(hù)用品得不到保障，有的企業(yè)勞保支出全年為零。 （ 4）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作力度不大，建筑企業(yè)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不足 隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn)，建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為了市場經(jīng)濟(jì)中的主體，經(jīng) 濟(jì)效益成為企業(yè)優(yōu)先考慮的問題。對承包商來說，三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是和自身的利益緊密聯(lián)系在一起的，承包商主要是圍繞這三大目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目管理。企業(yè)安全責(zé)任主體地位得不到體現(xiàn)，重經(jīng)營輕安全，重生產(chǎn)輕管理，重質(zhì)量輕安全，重突擊輕長效，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全生產(chǎn)當(dāng)作大事來抓。在 3000多萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到 %，有的施工現(xiàn)場甚至 90%都是農(nóng)民工，其安全防護(hù)意識和操作技能低下，素質(zhì)偏低，而職業(yè)技能的培訓(xùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，多數(shù)未經(jīng)過系統(tǒng)安全培訓(xùn)就上崗。技術(shù)人員僅占 %，管理人員僅占 %。 本 科 畢 業(yè) 論 文 第 6 頁 共 31 頁 （ 6） 沒有設(shè)立必要的應(yīng)急救援預(yù)案 由于缺乏必要的安全意識和知識，對于施工存在的安全隱患，不能加以處理，對于已經(jīng)發(fā)生的事故不能進(jìn)行緊急救援，使事故進(jìn)一步惡化，造成比事發(fā)時更嚴(yán)重的后果 [5]。本課題結(jié)合建筑施工項(xiàng)目管理的要求，對生產(chǎn)過程進(jìn)行安全分析，構(gòu)建其實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的控制體系，為有效提高企業(yè)的安全管理水平提供支持。 論文研究方法 論文 以施工安全技術(shù)與安全生產(chǎn)管理為重點(diǎn)，詳細(xì)地講述了建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理、建筑施工安全生產(chǎn)管理、建筑施工安全技術(shù)、施工現(xiàn)場安全保證體系與保證計劃，在建筑施工項(xiàng)目管理過程中 編制安全技術(shù)措施。加強(qiáng)建筑施工安全管理， 杜絕施工安全事故 的 發(fā)生，提高建筑工程質(zhì)量。 本 科 畢 業(yè) 論 文 第 7 頁 共 31 頁 圖 論文技術(shù)路線 2 建筑施工項(xiàng)目 安全 管理 隨著 社會生產(chǎn)力的發(fā)展 ， 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步 ， 人們消費(fèi)觀念的改變 ， 建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃日趨高大化 ， 建筑技術(shù)日趨復(fù)雜化 ， 同時由于生產(chǎn)社會化和專業(yè)化分工的擴(kuò)大 ， 市場競爭的劇烈 ， 加大了建設(shè)項(xiàng)目投資者和建設(shè)者的風(fēng)險 ， 迫使人們開始重視建筑 施工 項(xiàng)目的系統(tǒng)管理 ， 重視項(xiàng)目實(shí)施過程的協(xié)調(diào)和控制 ，包括設(shè)計勘察、采購供應(yīng)、施工安裝、建設(shè)投資、 工程成本、工期 、 質(zhì)量 和 安全 的控制等 ， 從而在生產(chǎn)實(shí)踐中形成了建筑工程項(xiàng)目管理的理論和方法 。 安全管 理缺陷 根源 不良的人 /設(shè)備 /作業(yè) /管理因素 深層原因 直接原因 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 傷害 損失 事故 接觸 人的因素 心理原因：忘卻、煩惱、無意識行為和錯誤等 生理原因：疲勞、睡眠不足、身體機(jī)能和疾病等 職業(yè)原因：人際關(guān)系、溝通、領(lǐng)導(dǎo)能力和團(tuán)隊(duì)精神等 設(shè)備的原因 作業(yè)的因素 管理的因素 機(jī)械設(shè)備設(shè)計上的缺陷 設(shè)備本身安全性考慮不足 安全防護(hù)設(shè)備的缺陷 安全防 護(hù)設(shè)備 不足 準(zhǔn)備資料不切實(shí)際 操作規(guī)程的缺陷 作業(yè)方法不切實(shí)際 不良的作業(yè)空間 不良的作業(yè)環(huán)境 管理組織欠缺 安全規(guī)程不完備 安全管理計劃不善 教育培訓(xùn)不足 安全監(jiān)督檢查不足 本 科 畢 業(yè) 論 文 第 8 頁 共 31 頁 建筑 施工項(xiàng)目管理有以下主要特點(diǎn)： （ 1） 施工項(xiàng)目管理的主體是建筑企業(yè)。 （ 2） 施工項(xiàng)目管理的對象是施工項(xiàng)目。由于施工項(xiàng)目多樣性、固定性及體形龐大等特點(diǎn)，施工項(xiàng)目管理具有先有交易活動，后 有“生產(chǎn)成品”，生產(chǎn)活動和交易活動很難分開等特殊性。由于施工項(xiàng)目各階段管理內(nèi)容差異大，因此要求管理者必須進(jìn)行有針對性的動態(tài)管理，要使資源優(yōu)化組合，以提高施工效率和效益。由于施工項(xiàng)目生產(chǎn)活動的獨(dú)特性（單件性）、流動性、露天工作、工期長、需要資源多，且施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系、法律關(guān)系、行政關(guān)系和人際關(guān)系，因此，必須通過強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作才能保證施工活動順利進(jìn)行。 建筑 施工項(xiàng)目管理程序見 表 。 建立施工項(xiàng)目管理組織 （ 1） 由 企業(yè)法定代表人采用適當(dāng)?shù)姆绞竭x聘稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理。 （ 3） 在符合企業(yè)規(guī)章制度的前提下，根據(jù)施工項(xiàng)目管理的需要，制訂施工項(xiàng)目經(jīng) 本 科 畢 業(yè) 論 文 第 10 頁 共 31 頁 理部管理制度。 （ 2） 建立施工項(xiàng)目管理工作體系，繪制施工項(xiàng)目管理工作體系圖和工作信息流程圖。 進(jìn)行施工項(xiàng)目的目標(biāo)控制 為了進(jìn)一步落實(shí)安全第一 、 預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，全面推動項(xiàng)目施工工程的安全達(dá)標(biāo)，依據(jù)企業(yè)總目標(biāo)特制定 施工 項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)?？刂频幕具^程是： （ 1） 確定各項(xiàng)目標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3） 將衡量結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，若有 偏差，分析原因，采取相應(yīng)的措施以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 施工單位的質(zhì)量控制是指參加施工的企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn) ， 對形成質(zhì)量的諸因素進(jìn)行檢測檢驗(yàn) ， 對差異提出糾正措施的管理過程 。 質(zhì)量控制工作貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程 。 在整個項(xiàng)目實(shí)施過程中 ， 每個階段的主要工作是有所不同的 。 本 科 畢 業(yè) 論 文 第 11 頁 共 31 頁 施工項(xiàng)目的 進(jìn)度控制 所謂施工項(xiàng)目 進(jìn)度 控制 ， 就是針對項(xiàng)目施工的全過程 ， 通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查與調(diào)度等手段 ， 動員一切積極因素 ， 努力實(shí)現(xiàn)施工過程中的各個階段目標(biāo) ， 從而保證總的 進(jìn)度 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。 而 進(jìn)度 控制的前提就是要有一個科學(xué)的、合理的工程項(xiàng)目的進(jìn)度計劃 。 施工項(xiàng)目的 成本控制 施工項(xiàng)目成本控制是企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的主要手段之一 。 整個項(xiàng)目成本應(yīng)包括項(xiàng)目明確階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收試生產(chǎn)階段和項(xiàng)目投入使用后的使用階段所消耗成本的總和 ， 即整個項(xiàng)目成本是由基本建設(shè)投資和使用階段成本所組成 。 從業(yè)主的角度來看 ，是控制項(xiàng)目的投資 ， 從項(xiàng)目的提出到建成 ， 投入使用進(jìn)行全過程的控制 。施工預(yù)算是企業(yè)根據(jù)施工項(xiàng)目工程實(shí)物量和具體施工條件 ， 用企業(yè)內(nèi)部施 工定額 （ 包括臨時一次性定額 ） 計算而得到的成本支出預(yù)計 ， 是對施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制的目標(biāo)成本 。 施工項(xiàng)目的安全 管理 安全生產(chǎn)是 我 國的一項(xiàng)基本政策 。 在生產(chǎn)中 ， 即要處理好人們之間的社會組織關(guān)系 ， 又要處理好人與自然的關(guān)系 。 安全生產(chǎn)管理制度 ， 是保證安 本 科 畢 業(yè) 論 文 第 12 頁 共 31 頁 全生產(chǎn)的重要組織手段 ， 也是長期施工生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié) ， 它反映了施工生產(chǎn)過程的客觀規(guī)律 。 3 建筑施工項(xiàng)目 管理 的 安全控制 建筑 施工項(xiàng)目管理工作的目 標(biāo) 是 為了保證施工項(xiàng)目按質(zhì)、按時完成 ， 取得 良 好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 。 所以 在 建筑 施工中 應(yīng) 采取各種安全管理措施 ， 來減少或杜絕各類事故的發(fā)生 。 要做好施工項(xiàng)目的安全 控制 ，首先要建立起完善的安全 生產(chǎn) 管理體系 [4]。安全生產(chǎn)管理需由企業(yè)各個部門配合，全體員工參與，貫穿于建筑施工整個過程各階段，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等各項(xiàng)手段，運(yùn)用科學(xué)管理的理論、程序和方法，確保建筑施工的安全。企業(yè)新招聘員工上崗前必須進(jìn)行三級安全教育，特種作業(yè) 工作人員必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)， 合格后方可上崗，從源頭上采取措施提高企業(yè)安全管理效率。 （ 2）職責(zé)分明，各負(fù)其責(zé) 《建筑法》明確指出，建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行全 本 科 畢 業(yè) 論 文 第 13 頁 共 31 頁 生產(chǎn)責(zé)任制度 ； 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé) ， 建筑施工單位應(yīng)該設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，《建筑工 程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》也強(qiáng)調(diào)，施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。在工作中做到有據(jù)可依，各司其責(zé)，切實(shí)做好企業(yè)安全管理。 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系是建立在“計劃、實(shí)施、檢查、處理”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的戴明環(huán)動態(tài)循環(huán)過程基礎(chǔ)之上，它是根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，通過制定安全方針、安全策劃、實(shí)施運(yùn)行、檢查與糾正、管理評審達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。 建筑企業(yè)在從事建筑施工的過程中，不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益，還要兼顧企業(yè)員工、消費(fèi)者、社會公眾乃至國家的利益，并對此承擔(dān)一定的責(zé)任。建筑企業(yè)的安全管理不僅要依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等硬件，還要依靠安全法制、安全管理和安全教育等軟件。也就是說，企業(yè) 的安全管理的基礎(chǔ)就是企業(yè)安全文化的建設(shè) [9]。通過目標(biāo)的制定，可以使員工面臨的風(fēng)險減少到最低限度；實(shí)現(xiàn)以人為本的安全管理；直接或間接地獲得經(jīng)濟(jì)效益；提升企業(yè)的品牌和形象；促進(jìn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化。目標(biāo)體系的制定的基本過程為：最高管理者根據(jù)管理組織在一定時期的總方針 ，