【正文】 切實加強計生干部隊伍建設(shè)，各級計劃生育部門作為與群眾密切聯(lián)系的單位，要把機關(guān)效能建設(shè)作為改進計生系統(tǒng)工作作風，密切與群眾的聯(lián)系，提高工作水平的重要內(nèi)容；廣大計劃生育工作者要樹立求真務(wù)實的作風，摸實情、報實數(shù)、干實事，不斷夯實我旗計生工作的基礎(chǔ)。第三，必須加大督查力度，真正做到真抓實干、務(wù)求實效。旗幾大班子領(lǐng)導(dǎo)，要定期深入聯(lián)系鄉(xiāng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)鎮(zhèn)，了解掌握工作動態(tài)和進展情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，幫助其解決實際困難和問題。旗人大、政協(xié)要適時組織代表、委員對人口和計劃生育政策法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查和視察，加大監(jiān)督檢查力度，努力形成抓人口和計生工作的強大合力。希望大家認清形勢，真抓實干，圓滿完成今年的計劃生育工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)我旗人口和計劃生育工作新局面，為實現(xiàn)“當?shù)谝唬瑒?chuàng)一流”和推進全旗經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。今天的工作會，規(guī)模較大，內(nèi)容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領(lǐng)導(dǎo)給了我們大力支持和高度關(guān)注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認真聽，認真貫徹落實。關(guān)于2004年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2004年是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作成績與教訓共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作遏止滑坡、強化基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、促進發(fā)展的一年。一是各項控制指標計劃順利完成。全鎮(zhèn)10個村105個村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節(jié)育措施2812人。本期手術(shù)139例，手術(shù)及時率100%。無出生統(tǒng)計漏報。全鎮(zhèn)計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。堅持定點接生和出生死亡24小時報告制度。并耐心細致做好節(jié)育對象的思想工作，寓管理與服務(wù)之中，全面提升了我鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)水平，為創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)打下了良好基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府把計生隊伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推行計劃生育工作村民自治。一年來，按照程序，共調(diào)整充實了3個村的計生主任，撤換調(diào)整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。為后面的計劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實了基礎(chǔ)。2004年，發(fā)展養(yǎng)羊大戶22戶660只，養(yǎng)豬大戶14戶165頭，養(yǎng)雞大戶2戶8000只。六是關(guān)愛女孩行動全面啟動。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關(guān)愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計劃生育工作戰(zhàn)線上的同志們和關(guān)心支持我鎮(zhèn)計劃生育工作的各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經(jīng)過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現(xiàn)了一些問題，教訓極為沉重。這些困難和問題具體表現(xiàn)為：一是一些干部思想上松了勁，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網(wǎng)絡(luò)有漏洞，個別關(guān)口把得不嚴；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強，干部力量有待進一步加強；三是基層計劃生育服務(wù)設(shè)施落后，人員素質(zhì)有待提高。一年來的工作告訴我們，只要全體計生干部都能從講政治的高度來認識人口與計劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴格按照政策和程序辦事，事無巨細，堅持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計劃外”的問題永遠不會產(chǎn)生。新的人口出生高峰已經(jīng)來臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴峻，加之人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等一些難以很好解決的問題，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作任重道遠。關(guān)于2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、遏止性別比偏高問題三大目標，以創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)總攬全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作全局，深入推進計劃生育綜合改革，強化“一法五規(guī)”的宣傳貫徹力度，進一步健全和完善“村為主”計生基層網(wǎng)絡(luò)，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加強經(jīng)常性工作措施，全面提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，工作匯報《在全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作會議上的講話》。圍繞上述思路和目標，我們今年要重點抓好以下五方面的工作。創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)是綜合服務(wù)鎮(zhèn)建設(shè)的鞏固和提高，是一次新的挑戰(zhàn)和機遇。我們務(wù)必以此為動力和契機，認真開展好人口與計劃生育的各項工作。堅持經(jīng)常性工作為主，重點抓好育齡人群的管理工作，將避孕節(jié)育和盲懷補救結(jié)合起來，堅決杜絕計劃外生育，確保計生率達到100%。2004年以來，我鎮(zhèn)已有9個村相繼實現(xiàn)計劃生育村民自治。要堅持高起點，高標準，按照“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的方針，不斷規(guī)范深化全鎮(zhèn)各村的自治工作，力爭年底50%的村達到“六好”標準；三要抓宣傳，促落實。四是抓孕前，提質(zhì)量。二、健全服務(wù)管理體系，提高管理服務(wù)水平。一是切實加強基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要加強對流動人口與非農(nóng)業(yè)育齡人群的管理。實行外出合同管理，積極辦理流動人口實行、對下崗職工進行“三查”，防止出現(xiàn)“斷層”和“空檔”。三、建立利益導(dǎo)向機制，深化計劃生育綜合改革。在落實對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作當中，要按照“立足鎮(zhèn)情、鞏固成果、重點突破、先點后面、逐步推開”的要求，借鑒其他地方經(jīng)驗，認真組織調(diào)查摸底，按照《陜西省人口計生委關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋〉的通知》的規(guī)定，確定好管理對象，規(guī)范資格認證、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的制度，使這項工作公開透明，便于監(jiān)督，能夠起到有力的利益導(dǎo)向作用和扶助貧困作用。要結(jié)合實際，通過多種途徑解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，逐步擺脫貧困。要進一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規(guī)范二孩生育指標申報審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實行定點接生和出生死亡24小時報告制度，堅持生育二孩只給一次機會，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。堅持“領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”五策并舉，以“關(guān)愛女孩行動”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產(chǎn)的專項治理，建立健全B超管理和人工終止妊娠引產(chǎn)申報制度，對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后繼續(xù)實行全程跟蹤服務(wù)，嚴厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。五、認真貫徹“一法五規(guī)”，建立依法管理體系。要進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理工作，明確執(zhí)法主體，加大對違法行政行為的責任追究力度。同志們，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部要轉(zhuǎn)變職能人口與計劃生育工作中心轉(zhuǎn)移的新形勢下，要順利完成今年工作任務(wù)，我們必須把握重點、夯實責任、加強服務(wù)，努力做到以下幾點：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自安排部署，親自督促檢查，經(jīng)常深入一線調(diào)查研究。計生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點問題，務(wù)必盡快在新的辦公地點開展工作。要不斷落實計生系統(tǒng)內(nèi)部計生干部的計劃生育責任，要把任務(wù)分解到單位和人頭，探索實行有效的管理辦法；要真正加強各包村干部的計劃生育工作責任，提高他們的責任意識，鎮(zhèn)上將出臺一些有效措施，把計劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發(fā)揮包村工作優(yōu)勢，參與到計劃生育工作當中來。要按照科學簡便、分類指導(dǎo)、符合實際的原則，制訂人口與計劃生育工作目標責任制考核辦法，繼續(xù)加強對行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作的三線管理考核，進一步完善和強化“一票否決制”，不斷建立健全計劃生育考核機制。要強化平時的督促檢查，改半年、年終考核為平時指導(dǎo)檢查和年終復(fù)查相結(jié)合，弱化結(jié)果，強化過程。對檢查中出現(xiàn)的問題，各單位、各村務(wù)必及時整改，上報結(jié)果。三、依靠群眾，加強聯(lián)動。相關(guān)單位要采取措施，依法保護舉報人的合法權(quán)益，嚴守秘密，嚴厲打擊侵犯舉報人權(quán)益的行為，為舉報行為提供堅強“后盾”，依靠群眾做好人口與計劃生育工作。同志們，做好2005年人口與計劃生育工作，責任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚團隊精神，強化措施，狠抓落實?？偨Y(jié)過去，成績鼓舞人心；展望未來，我們深感責任重大?！笆濉逼陂g，特別是2005年，人口計生工作之所以取得可喜的成績，是全市上下高度重視、共同努力的結(jié)果，也是廣大人口計生工作者盡心盡職、辛勤工作的結(jié)果。做好這項工作，關(guān)鍵是要解決好思想問題，關(guān)鍵取決于認識的深度。要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，不斷更新觀念，創(chuàng)新思路，改進工作，使人口計生工作適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。從而，實現(xiàn)人口計生工作與經(jīng)濟社會互動并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。其次，要不斷增強人口計生工作的國策意識。全市上下要從國策的觀點上去理解、去落實人口計生工作。第三，要充分認識人口計生工作的新形勢。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須充分認識人口過快增長對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的負面影響，從落實科學發(fā)展觀的高度，長期堅持計劃生育基本國策，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平作為全面建設(shè)小康社會根本性的工作抓緊抓好，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門單位要精心組織，過細工作，確保計生各項政策落到實處。落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵政策，變“處罰多生”為“獎勵少生”，是人口計生工作的重要創(chuàng)新。今年，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，鞏固成果，將計生工作利益導(dǎo)向機制與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，按照獎勵扶助政策的各項規(guī)定，密切配合市人口計生部門嚴格把關(guān)，做到一道程序不減，一個對象不漏，并抓好獎勵資金的籌措和發(fā)放工作，努力把這件好事辦實，實事辦好。各鎮(zhèn)、各部門要大力貫徹計劃生育獨生子女特困家庭幫扶救助有關(guān)規(guī)定要求，健全“愛心綠卡”工程運行機制，整合計生、勞動、民政、工商等12個部門的資源，狠抓各項減免政策到位，切實解決扶貧貸款、子女就學、就業(yè)、就醫(yī)等生產(chǎn)生活方面的困難，真正讓廣大群眾得到實惠。三是要