【正文】 規(guī)范行業(yè)發(fā)展。（四）加快推進質量誠信體系建設。建立企業(yè)質量信用管理和質量申訴處理、行政執(zhí)法等工作信息的聯(lián)動機制，將有關信息作為企業(yè)質量信用等級評價的重要依據(jù)。依法適時向社會公布產品質量安全失信企業(yè)，形成對失信行為的社會監(jiān)督機制。質量監(jiān)督部門、工業(yè)和信息化主管部門要積極推進質量信用信息的共享。加強缺陷產品的召回管理，進一步完善召回信息發(fā)布和通報機制。（六）及時處理投訴舉報。（七）探索開展質量興業(yè)活動。（八）提高產品質量檢驗技術保障水平。（九）加大服務力度。質量監(jiān)督部門要積極開展法律法規(guī)、標準和檢驗技術等培訓和咨詢服務，引導企業(yè)依法依標生產經營和嚴把產品質量檢驗關；針對發(fā)現(xiàn)的質量安全問題，指導企業(yè)查找原因，及時整改；會同工業(yè)和信息化主管部門引導企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，培育一批質量水平高、競爭力強的名牌產品。充分發(fā)揮新聞媒體、網絡平臺和社會公眾的監(jiān)督作用，大力開展質量法律法規(guī)和相關知識的宣傳教育活動，宣傳先進典型，曝光違法違規(guī)行為。四、工作要求（一）加強組織領導，建立協(xié)調機制。（二）結合工作實際，發(fā)揮各方作用。要充分調動和發(fā)揮企業(yè)的主動性、自覺性和行業(yè)組織的自律作用、社會輿論的監(jiān)督作用，營造“企業(yè)主體推進，社會群體監(jiān)督”的良好氛圍，引導企業(yè)落實主體責任。各級質量監(jiān)督部門、工業(yè)和信息化主管部門要注意總結經驗和成效，逐步探索完善企業(yè)落實主體責任的工作機制。本意見所指生產企業(yè)不包括食品、食品添加劑和食品相關產品生產企業(yè)。其他企業(yè)落實主體責任另有規(guī)定的，各地要依法依職責開展相關工作。國家質檢總局 工業(yè)和信息化部二〇一〇年十一月十八日關于生產企業(yè)全面落實產品質量安全主體責任的指導意見為使生產企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）全面落實產品質量安全主體責任（以下簡稱“主體責任”），根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，提出如下意見：一、充分認識企業(yè)落實主體責任的必要性和緊迫性（一）企業(yè)落實主體責任是改善產品質量安全形勢的迫切需要。但是，一些企業(yè)主體責任意識不強、法律意識淡薄、社會責任缺失、質量安全保障體系不完善，造成產品質量安全問題仍然突出，嚴重危害了人民群眾生命健康和財產安全，影響了經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。（二）企業(yè)落實主體責任是推進轉變經濟發(fā)展方式的必然選擇。我國經濟發(fā)展質量和產品質量不高的問題，已成為當前制約我國經濟社會發(fā)展的突出問題。企業(yè)通過落實主體責任，堅持走質量效益型、品牌信譽型、自主創(chuàng)新型和資源節(jié)約型的發(fā)展道路，是轉變經濟發(fā)展方式的必然要求。產品質量安全是促進經濟社會又好又快發(fā)展和維護人民生命健康財產安全的重要保障。企業(yè)是生產經營活動的主體，也是承擔產品質量安全責任的主體。這既是企業(yè)依法生產經營的要求，也是企業(yè)履行社會責任的要求，更是企業(yè)自身生存發(fā)展的要求。企業(yè)應依法組織生產，對其生產的產品質量安全負責，履行法律法規(guī)規(guī)定的產品質量安全責任和義務。企業(yè)生產的產品應當具備必須的使用性能，符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。企業(yè)不得生產國家明令淘汰的產品；不得偽造產地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。（二）建立完善質量誠信體系。一旦發(fā)生產品質量安全事件或發(fā)現(xiàn)產品質量安全隱患，應及時向監(jiān)管部門報告，不得隱瞞、謊報、緩報和銷毀有關證據(jù)，要主動負責地采取措施，科學果斷處置，主動召回產品，消除安全隱患，防止事態(tài)擴大。鼓勵企業(yè)主動向社會做出質量安全承諾，投保以產品侵權損害賠償為主的產品責任保險，主動負責地保障消費者合法權益。企業(yè)應從各個環(huán)節(jié)把好質量關，根據(jù)生產經營實際，開展全員質量培訓，明確各級各類質量相關人員的職責，自上而下層層分解落實產品質量安全崗位責任，嚴格崗位責任制考核。（四）建立完善質量管理體系和檢驗檢測體系。要完善產品質量檢驗能力，落實檢驗檢測制度，建立比對試驗制度，規(guī)范自檢行為，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)和報告真實、有效；沒有檢驗能力的，應簽訂合同委托經資質認定的機構進行檢驗。企業(yè)應保證原輔材料、零配件符合法律法規(guī)規(guī)定和標準要求，建立完善的采購驗證及原輔料、零配件索票、索證和檢驗制度。企業(yè)應建立和保存原輔材料、零配件的進貨臺賬和查驗記錄檔案。企業(yè)應嚴格按照標準和規(guī)范組織生產，不斷完善生產過程質量控制。主動對生產加工過程、各環(huán)節(jié)、關鍵控制點等情況開展經常性檢查，確保生產加工全過程持續(xù)保持質量安全控制的必備條件。要針對存在的質量安全問題，適時召開質量分析會，分析質量管理情況和產品質量狀況，制定和落實整改措施。企業(yè)應對其生產的產品按相關法律法規(guī)和標準規(guī)定進行檢測試驗或委托經資質認定的機構進行檢測試驗，確保產品符合要求。產品出廠檢驗項目應與產品標準和有關規(guī)定的要求一致。根據(jù)產品性質，確定產品質量追溯要求，并按照質量追溯需要，如實記錄銷售產品的產品名稱、數(shù)量、生產日期、生產批號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期、出貨日期、地點、檢驗合格證號等內容；嚴格按照規(guī)定對采購的不合格原輔料和生產的不合格產品進行處理，并予以如實記錄。建立完善消費者投訴受理制度，全面記錄和保存消費者投訴處理情況，不斷提高售后服務水平和顧客滿意度。倡導企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會或自發(fā)形成行業(yè)共識，建立行業(yè)自律機制，完善行規(guī)行約，規(guī)范企業(yè)依法生產經營，推動企業(yè)質量誠信建設和品牌建設，促進企業(yè)全面落實產品質量安全責任，加快提高產品質量水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。質量監(jiān)督部門要按照產品質量法的有關規(guī)定，實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。（二）嚴格產品質量安全市場準入。要加強獲準入產品生產企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)保持準入條件或存在其他嚴重問題的，應依法處理，直至吊銷準入資格。依法打擊制售假冒偽劣產品和無產品質量市場準入資質生產等質量違法行為，對生產危害人民群眾身體健康和人身財產安全的產品的，要依法嚴厲查處；涉嫌觸犯刑律的，堅決移交司法機關追究刑事責任。對屢查屢犯、情節(jié)嚴重的違法企業(yè)，質量監(jiān)督部門要依法嚴肅查處，并通報地方人民政府和有關部門吊銷其相關證照。質量監(jiān)督部門要加快完善質量信用記錄，依據(jù)企業(yè)質量信用等級劃分通則，依法建立信用評價和信息發(fā)布制度。推進以組織機構代碼庫為基礎的實名制信息共享平臺體系建設，開展企業(yè)質量信用等級劃分試點示范工作，促進企業(yè)提高質量誠信水平。工業(yè)和信息化主管部門要推動完善行業(yè)質量誠信體系，在政策、資金、項目等方面，加大對質量信用良好企業(yè)的扶持力度。（五）推進產品召回工作。對不履行召回義務的企業(yè)，責令其召回產品、停止銷售，并依法予以處理。質量監(jiān)督部門要利用12365舉報投訴平臺和其他方式，認真受理消費者反映的產品質量問題，及時調查處理，維護消費者合法權益。質量監(jiān)督部門要支持工業(yè)和信息化主管部門在部分重點行業(yè)探索開展質量興業(yè)活動，積極推行先進的質量管理方法，推動技術進步，指導相關行業(yè)組織加強行業(yè)質量安全工作，引導企業(yè)加強質量管理，提高產品質量安全水平。大力加強產品質量檢驗機構的檢驗能力建設，進一步提升產品質量檢驗機構的技術保障能力和公信力，完善檢驗方法，規(guī)范檢驗行為，強化服務意識，做到檢驗結果科學、公正、準確。工業(yè)和信息化主管部門要推動行業(yè)協(xié)會宣傳推介先進的質量管理方法；加大對企業(yè)自主創(chuàng)新、技術改造和采用新材料、新產品、新技術、新工藝的支持和把關力度；指導企業(yè)建立健全產品質量標準和生產控制標準體系。（十）努力構建全社會共同參與的社會監(jiān)督體系。鼓勵社會各界積極參與，監(jiān)督企業(yè)落實主體責任，舉報質量違法行為，探索開展聘請群眾監(jiān)督員、邀請群眾參與查質量、質量知識進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等活動，樹立全社會質量安全意識，營造全社會共同推動企業(yè)落實主體責任的良好局面。各級質量監(jiān)督部門、工業(yè)和信息化主管部門要積極推動地方人民政府落實質量安全工作的領導責任，爭取各有關部門的支持，建立工作協(xié)調機制，加強對企業(yè)落實主體責任工作的督促檢查和輿論宣傳，增進統(tǒng)籌協(xié)調，加強協(xié)作配合，及時溝通信息，加大督查力度，共同引導和推動企業(yè)落實主體責任。各級質量監(jiān)督部門、工業(yè)和信息化主管部門要根據(jù)各自職能，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結合轄區(qū)企業(yè)和工作實際，可直接參照本意見或有選擇地參照意見的部分內容探索開展相關工作，也可以探索細化具體的操作措施。（三）積極探索推進，逐步完善機制。質檢總局和工業(yè)和信息化部根據(jù)工作進展情況，適時組織對各地企業(yè)落實主體責任工作情況開展聯(lián)合檢查，并對檢查情況予以通報。上述企業(yè)落實主體責任工作按照《關于食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》（國家質檢總局2009年第119號公告）執(zhí)行?！鞠嚓P閱讀】食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定（總局公告2009年第119號）【發(fā)布單位】 國家質檢總局【發(fā)布文號】 總局公告2009年第119號 【發(fā)布日期】 20091223 【生效日期】 20100301 【效 力】【備 注】 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關于食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》(總局公告2009年第119號)關于食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告 依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)定，為督促食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任、規(guī)范食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督檢查工作、保障食品質量安全，國家質檢總局制定了《食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》，自2010年3月1日起執(zhí)行。特此公告。第二條 本規(guī)定所指企業(yè)是指依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律規(guī)定取得食品生產許可的食品生產者。第四條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質檢總局”）負責制（修）訂企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定，并對省級質量