【正文】 ，人民群眾的。方面，大力增加財政投入增加對。技術，解決。違反。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下1十六大提出：要加強對權力的制約和監(jiān)督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益八、采取經(jīng)濟、價格杠桿九、當事主體加強行業(yè)自律和行風道德建設十、總結反思，借鑒經(jīng)驗總結。注意：必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能十條不是萬能的，但沒有萬能十條是萬萬不能的。第二篇：2011公務員申論寫作套路萬能內(nèi)部資料申論寫作套路萬能模板第一節(jié)閱讀概括的基本套路“三遍四步法”讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關系是怎樣？不同的材料之間有什么關系？第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。：這一條在言語理解中也非常好。再比如，因果關系中，強調(diào)的原因的情況比較多見。因此，與此相關的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。根源、危害、教育、體制、領導、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實、經(jīng)驗教訓等等經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報道、初步推斷、分析、強調(diào)、指出、認為等等。這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯(lián)性原則。這樣做，既準確，又節(jié)約時間。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。(大多數(shù)時侯沒有這一部分)如果能夠從這個思路出發(fā)，這一部分就不會失分太多。一般有十個左右的要點，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗，能找到67個要點已經(jīng)是很不錯了。第二節(jié)提出對策的基本套路提出對策的過程就是決策的過程。從理論上來說，決策程序包括以下內(nèi)容：第一步，診斷問題所在，確定決策目標；第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準確的預測；第四步，擬定各種可行的備選方案；第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價；第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。更清楚地說，這里面實際上分為兩個步驟：首先，要根據(jù)材料找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負面影響。其次，根據(jù)對這種消極負面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。運用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。辯證思維分析就是在認識問題和分析問題時，從客觀實際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯(lián)系的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。產(chǎn)生某個社會現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟原因、文化原因和社會原因等等。根據(jù)歷年公務員申論考試的情況和對未來考試的分析預測，我們認為常用的因果分析方法主要有以下三種：內(nèi)外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因其作用。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。，即主體分析利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉化成考察社會現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。人的需要經(jīng)過社會關系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。當行為主體的某個特定利益目標實現(xiàn)以后，則會產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動機并支配新的行為，導向新的利益目標，如此循環(huán)往復，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。例如，當前構建社會主義和諧社會的根本措施就是要構建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機制。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。因此，我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析?？傊且娴?、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬能八條”矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊含，在一定條件下可以相互轉化。正是基于這樣的哲學認識，我們在借鑒決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。（一）“萬能八條”鐘君詳解1．領導重視、提高認識（1）根據(jù)一個組織中的領袖和權威在團隊中具有不可替代的靈魂作用。在我國，政府中主要領導，尤其是一把手，對于某件事情的關注程度更是直接關系到此事解決的速度。實際上，這樣的例子不勝枚舉。同時，“思想是源頭”，解決問題不但需要領導重視，更加需要組織中所有人對該問題提高認識，密切關注。增強??的意識 倡導??的理念各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊含了無窮力量。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會有我國救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時，沒有《南方周末》關于鐘南山院士坦承非典真相的報道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關注》欄目對多名貧困大學生的關注，可能就沒有今年這么濃烈的關注貧困大學生、幫助貧困大學生的社會氛圍。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動權。（2）具體措施舉例電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識 輿論關注 實行典型示范 社會示范在全社會營造關于??良好的文化氛圍 3．教育培訓、提高素質(zhì)（1）根據(jù)人是各類社會活動的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會活動的成功與否。在教育培訓業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，對相關人員加強教育培訓，提高他們的相關素質(zhì)是解決相關問題的必由之路。這是因為，好的規(guī)則和制度能夠促進社會協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權利邊界和行為空間；能夠促進經(jīng)濟效率和實現(xiàn)資源分配；能夠為物質(zhì)資源和精神價值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風險的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預期和特定的認知模式，從而有利于指導個人和組織行為。例如，一個分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。有7個人組成的小團體，他們每個人都是平等的，但同時又是自私自利的。大家發(fā)揮聰明才智，試驗了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：規(guī)則一：指定一個人負責分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。規(guī)則二：指定一個分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權力制約走向“權力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。規(guī)則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。規(guī)則四：大家民主選舉一個信得過的人主持分粥。大家一致認為，不能放任其腐化和風氣的敗壞，還得尋找新制度。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會經(jīng)常提出各種議案，分粥委員會又據(jù)理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。規(guī)則六：對于分粥，每人均有一票否決權。規(guī)則七：每個人輪流值日分粥，但分粥的那個人要最后一個領粥。每個主持分粥的人都認識到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。規(guī)則的確至關緊要，它比技術更重要。領導者要經(jīng)常對下屬進行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會受到懲處。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進行，決不拖泥帶水，決不能有時間差，以便達到及時改正錯誤行為的目的。（2）具體措施舉例建立健全各項制度（法律），做到有法可依 激勵制度 利益相關制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制5．組織協(xié)調(diào)、形成機制（1）根據(jù)政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對各種資源進行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進而推動工作的順利開展。在解決社會問題時，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機制。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。所謂有章可循，機制具有較大的穩(wěn)定性。其次，機制本身含有制度的因素，并且要求所有相關人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個人做事的一種偏好或經(jīng)驗。例如監(jiān)督機制，它既指人人必須遵守的制度，也應該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結合起來才能發(fā)揮作用。機制一定是經(jīng)過實踐檢驗有效的方式方法，并進行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導實踐。第四，機制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。建立完善的機制，才能使黨的建設穩(wěn)步發(fā)展，保持長久的活力。子曰：“足食，足兵，民信之矣。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會的不穩(wěn)定。對于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術性問題來說，依靠技術層面的具體措施就是必不可少的了。權力之所以走向腐敗就是因為缺乏必要的監(jiān)督。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，往往是“一個重點班倒下了，千百個‘特長班’、‘實驗班’站起來”。（2）具體措施舉例加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領導（上級）監(jiān)管建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度 違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息?！?、借鑒經(jīng)驗（1）根據(jù)我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。（2）具體措施舉例 總結??的經(jīng)驗教訓 借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗二、關于“萬能八條”需要強調(diào)的一個問題我們提出的“萬能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時要把辯證思維和發(fā)散性思維相結合。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應用。因此，在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔?、申明、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。二、申論文章的三要素(一)、論點：(立意)：總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識，對于材料反映的問題現(xiàn)狀、問題原因、解決對策有整體性把握。③正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點明論點。④最后一段總結總論點當然，這幾處照應最好不要單調(diào)地重復論點，應注意用靈活的語言進行表述。⑴、例證：最常用，從材料中找材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意⑵、引證：靠積累，有時也可從材料中找⑶、理論論證：演繹推理，找原因，講道理多角度論證：有利于經(jīng)濟上／政治上／文化上；對國家／社會的作用；⑷、假設論證：(條件析理)非常好用如果不??，那么就會??只有??，才??⑸、比較論證：橫向：此事和彼事，個別事物和一般事物之間的比較?？v向：按時間，對事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較對照：正反對照還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細論述。四、申論文章的五個得分突破點一、提綱或框架審題、立意后不要馬上動筆，要進行充分的構思，寫出提綱。這是最為關鍵的。好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。主題力求醒目、簡練。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點，最大的要求就是簡單明快。第二層、揭示主題，由某問題看出相當嚴峻。第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。一段也可，兩段也可，最好是一段：1敘開(最常用)：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題引出文章。3設問：萬能句式：近年來/目前/最近一段時間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴峻，導致／造成??。常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。結尾的萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學難、上學貴的問題／建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會??對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。／反映的主要問題是??／說明了一個重要現(xiàn)象：：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：：／主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：五、公文式申論文章一、：權威性：貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導性意見：思想性：領導講話一定要有理論色彩；周全性：考慮到方方面面，講問題要全面鼓動性：激勵和調(diào)動各方面的積極性；對象性：：⑴標題(多為主題句)⑵稱謂(同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面)⑶主體①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務②為什么：分析所講問題發(fā)生的原因③怎么樣：提出措施④結尾：強調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來二、公文：意見：無行文方向報告：上行文(概述內(nèi)容要詳細)主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗請示：上行文(請示內(nèi)容要詳細)通知：下行文(通知政策要詳細)通用結構：⑴標題(多為主題句)、⑵主送機關(可以省略)、⑶主體①概述問題②分析原因③提出對策⑷結尾：需請上級機關批準、批復或予以批轉等⑸制發(fā)機關與成文日期申論80分萬能模板