【正文】 員擔任的村5個；監(jiān)事長由監(jiān)委會主任兼任的村66個，村書記兼任的村5個；村主任兼任的村6個，其他人員擔任的村14個。陜西省貧困退出“577”標準指出，對于“村出列”要有集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織，是一項重要的考核內(nèi)容。中央脫貧攻堅巡視和成效考核，反饋給陜西的問題就有村級集體經(jīng)濟薄弱。（二）發(fā)展集體經(jīng)濟是基層黨組織執(zhí)政的重要保障?，F(xiàn)在在農(nóng)村，一些黨員干部“說話沒人聽、辦事沒人跟”，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)有所削弱。有人管事、有錢辦事、有章理事是農(nóng)村基層組織建設的三個要素，農(nóng)村黨支部要發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用，必須要有必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）發(fā)展集體經(jīng)濟是引領(lǐng)實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。稅費改革后，農(nóng)村黨組織同群眾之間利益鏈接越來越少，村級集體經(jīng)濟是集體所有、村民共有，是黨群之間最好的利益鏈接點。高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，解決好村集體沒錢辦事的問題，增強自身造血功能，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。一是村民的參與度不高。長期以來，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，分的很徹底，統(tǒng)的很弱化。一些農(nóng)戶心存顧慮，缺乏參與市場、股份合作的積極性，對通過村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的信心不足。從實際情況來看，澄城大部分行政村“家底”不厚，除村活動場所、學校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導致發(fā)展集體經(jīng)濟困難重重。三是發(fā)展集體經(jīng)濟人才緊缺。多數(shù)村對后期發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大村級集體經(jīng)濟無長遠規(guī)劃，抓發(fā)展的積極性、主動性也不高，村級集體經(jīng)濟后勁不足。村集體、企業(yè)、合作社、群眾的分紅機制缺乏書面約定，各自之間職責不清，權(quán)利、義務不明，必要的財務管理、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等制度缺失。四、措施和建議發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，需要有足夠的歷史耐心，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。抓住陜西省被列為國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點機遇，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼，多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。（二）規(guī)范集體運行機制。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)園實際情況，指導制定園區(qū)管理、股權(quán)設置、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等相關(guān)制度，規(guī)范園區(qū)的運營管理，確保集體經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)步增長。加強組織領(lǐng)導，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟納入目標責任考核，定期排名通報，落實責任追究制度，用考核手段倒逼集體經(jīng)濟發(fā)展。（四）管好用活資源資產(chǎn)。強化監(jiān)督管理。（五）加大引智引才力度。招聘、引進大學生村官、復轉(zhuǎn)軍人參與村級事務管理，引導其依法參選進入村集體經(jīng)濟組織任職。【篇三】市委、市政府：大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是我市“三農(nóng)”工作的總抓手。目前，我市農(nóng)村最大的問題是人丁不興旺，直接導致產(chǎn)業(yè)不興旺，更談不上鄉(xiāng)村振興。現(xiàn)在鄉(xiāng)村人口比以前大幅下降，一些村的常住人口不足戶籍人口的一半，號稱“老人村”、“光棍村”、“空巢村”。人口的流失必然造成人才的流失。全市青壯年鄉(xiāng)土實用人才嚴重短缺。一是交通方面，其中：、%、%%，低等級公路占比較大，安全和防護性能差，造成交通事故頻發(fā)。二是飲水方面，全市445個行政村有310個村存在飲水困難，有130個村飲水問題嚴重。四是人居環(huán)境方面，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生，垃圾填埋場所不足，分類處理不到位。農(nóng)業(yè)面源污染也較為嚴重。一是教育方面，缺乏教師、缺乏學生、學校撤并，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村已經(jīng)滿足不了農(nóng)民對高質(zhì)量教育的需求。三是養(yǎng)老方面，孤寡老人多、養(yǎng)老機構(gòu)少的矛盾比較突出。（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場化程度不高。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，全市正在打造的生豬、蔬菜、黃梨、絲綢四大產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多不強，精深加工程度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，市場競爭力弱，引領(lǐng)作用不大。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，作為資源型地區(qū)，隨著煤礦整合和環(huán)保整治，大量傳統(tǒng)企業(yè)紛紛關(guān)閉，而新的高科技項目和企業(yè)又未能接續(xù)上來，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級還有較大差距，使鄉(xiāng)村居民就業(yè)日趨困難，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)為:一是干部老化。二是作用發(fā)揮不夠。一些基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象比較嚴重，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮不出來，不能勝任帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)委牽頭力度不夠，其他單位仍是各自為戰(zhàn)，形不成合力。農(nóng)村要振興，首先是人的振興，必須改善人居環(huán)境，提升基礎(chǔ)設施，推進公共服務均等化，讓農(nóng)民生活的便利、舒適，才愿意回到農(nóng)村、留在農(nóng)村。一是加大對農(nóng)村水、氣、暖等生活基礎(chǔ)設施的投入，加快張峰供水東延工程建設。二是推進鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)一體化，以長晉高速神農(nóng)互通、高沁高速馬村互通、高陵高速北詩互通和旅游路的連接聯(lián)通為節(jié)點，加快“太行一號”國家風景線高平段和“四好農(nóng)村路”建設，打造以市區(qū)為中心的半小時“生活圈”。三是推進農(nóng)村有線寬帶、網(wǎng)絡電視、無線信號等信息網(wǎng)絡建設，合理布設便民超市、銀行網(wǎng)點等公共服務配套項目。一是要合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育學校布局，在千人以上的中心村規(guī)劃建設一所標準化小學和幼兒園，確保農(nóng)村兒童能夠就地就近上學。二是充分發(fā)揮市人民醫(yī)院集團的作用，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生設施條件，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源下沉，逐步提高報銷比例，加強基層家庭醫(yī)生能力培訓，確保普通疾病可以在村內(nèi)完成診療。四是加大土地政策扶持力度，集體土地不僅能用于出租房，還可以用于旅游和康養(yǎng)服務，為發(fā)展“農(nóng)林文旅康”、特色小鎮(zhèn)匹配建設用地，滿足外來人口“吃住行游購娛”。一是推進“廁所革命”。二是推行“統(tǒng)一下水道”工程。三是推進垃圾一體化處理工程。扎實推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治三年攻堅行動。一是建設文化陣地。二是支持群眾自主開展。三是鼓勵社會力量參與。（二）促進產(chǎn)業(yè)的振興。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度打造生豬、黃梨、絲綢、蔬菜四條全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)搞好農(nóng)林文旅康示范區(qū)建設和整體推進工作，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和一體化經(jīng)營。打造“神農(nóng)”這個龍頭品牌，將本地特產(chǎn)“四明山”和“侯莊”蘋果、“朱門紅薯”、“鐵爐貢梨”、“高平大黃梨”、“玉露香韓梨”“神農(nóng)氏小雜糧”等品牌整合到“神農(nóng)”這個龍頭品牌下，叫響叫亮，增強產(chǎn)品競爭力和影響力。利用我市富硒土壤資源優(yōu)勢，開發(fā)建設紅薯、蔬菜、小雜糧等富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動全市功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，培養(yǎng)電商專業(yè)技術(shù)人員，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務，在全市加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營服務新格局。一是建立組織機構(gòu)。二是提高干部能力。三是培養(yǎng)年輕干部。按照政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的標準，打破個人身份、職業(yè)的界限，注重從大學生村官、村民組長、復員退伍軍人、農(nóng)村致富青年中發(fā)展黨員，培養(yǎng)村級后備干部。要通過設立“土專家”人才庫，把散落在農(nóng)村各行各業(yè)的“田秀才”、“土專家”找出來、培養(yǎng)好、用到位，把在外從事經(jīng)營、管理、銷售、電商等各類人才吸引回來，鼓勵他們用自己掌握的技術(shù)，帶動更多農(nóng)民發(fā)家致富。通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪農(nóng)戶等方式，對上述兩村的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行了解和分析，歸納其發(fā)展的經(jīng)驗，查找其發(fā)展中存在的問題。一、基本情況（一）經(jīng)濟發(fā)展較快村—青山頭村。全村現(xiàn)有常住人口1802人，其中外來人口1214人。增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調(diào)查數(shù)據(jù)，20XX年該村居民人均可支配收入為36345元。房屋出租收入主要分成兩塊：一是村民自有房屋出租。二是村集體經(jīng)濟分紅。新農(nóng)村建設方面：近年來，青山頭村面貌變化很大，新農(nóng)村建設成效顯著。現(xiàn)在擁有私家車的農(nóng)民越來越多，道路條件的改善，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了極大的方便。2016年，村兩委班子通過“先告知后規(guī)勸再強制”的方式，聯(lián)合街道辦事處和轄區(qū)派出所，頂住外省人員抱團沖擊的壓力，對貨車違停現(xiàn)象進行集中整治。三是，20XX年收回村老辦公室租權(quán)（），改建成老年活動室，村民休閑娛樂有了新去處，文化生活不斷豐富。四是，土地資源極度短缺。目前，由于土地資源短缺，村辦公大樓尚蝸居在居民樓中，文化禮堂建設更無從談起。農(nóng)村合作醫(yī)療參保面不斷擴大，失土農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率100%，多方籌集資金對村中唯一的貧困戶進行幫扶（尿毒癥患者，夫妻離異），加快農(nóng)村危舊平房改造，推廣高效燃氣清潔爐具等。鏡嶺鎮(zhèn)下潘村位于新昌縣城西南32公里處，距鎮(zhèn)政府所在地8公里，屬磐安縣大盤山脈與新昌縣鞍頂山脈的交接地段，村內(nèi)沒有歷史人文遺跡和顯著自然風光。增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調(diào)查數(shù)據(jù)，20XX年該村居民人均可支配收入為13448元。截止到20XX年年底，全村共累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力700余人，占農(nóng)村勞動力總?cè)丝诘?0%以上。新農(nóng)村建設方面：一是積極開展“五星達標?3A爭創(chuàng)”工作。二是，村中違建建筑基本清理完畢。三是，村中主干道破損不堪。到目前為止，雖然村兩委與施工單位協(xié)調(diào)過多次，但該問題尚未得到妥善解決。村中有低保戶45人，主要依靠政府低保補貼生活，其中1人為盲人，生活較為困難。二、對制訂“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實政策的兩點啟示啟示一：堅持鄉(xiāng)村振興的農(nóng)民主體地位。而在這個過程中，村兩委班子無疑起到了“領(lǐng)頭雁”作用。近年來，青山頭村在穩(wěn)步推進“五星達標?3A爭創(chuàng)”工作，強化黨建對農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)作用的同時，還成立梁氏文化研究會，修訂《梁氏族譜》，共邀縣內(nèi)及省內(nèi)麗水、溫州，上海的梁氏同仁，出資出力支持青山頭村發(fā)展，甚至連現(xiàn)任全國政協(xié)副主席、前香港特區(qū)首長梁振英也寄來捐款。每年一個小目標，“小步緩走、穩(wěn)打穩(wěn)扎”的方式，不僅使得青山頭村的發(fā)展游刃有余，而且增強了村兩委班子的凝聚力和執(zhí)行力。村干部特別是主職干部，是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干力量，這支隊伍更需要大力打造和激勵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要積極,又要穩(wěn)妥扎實有序；既要有適度的高標準,又不宜“開空頭支票”。地方政府如果以此為導向，如果面對“品相俱佳”的青山頭村，尚可以有所作為；但如果是“人財?shù)虮帧钡南屡舜澹つ客度胭Y金和力量，不僅最終難以實現(xiàn)目標，還可能形成政策誤導，導致支持對象對政府的過度依賴，甚至喪失自我發(fā)展意識，會給農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的負面影響。隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的深入推進，人口和經(jīng)濟布局的適度集中化是難以避免的趨勢。因此，要堅持因地制宜，綜合考慮各村的客觀情況，實現(xiàn)政策制定與措施實施的精細化和精準化。之前還分別對金碑村，白坪村等進行了調(diào)研，對金碑村史館、農(nóng)耕文化建設，貢茶產(chǎn)業(yè)的培育，白坪村民宅的修復改告，馬家祠堂的修善啟動，給予了高度評價。此次調(diào)研目的：進一步通過實地調(diào)查任家大院古村落具有代表性的文化遺產(chǎn)，深入了解該大院的歷史與發(fā)展，追溯古村落的文化淵源。羅崗村重要歷史文化遺跡現(xiàn)狀羅崗村距離興馬鄉(xiāng)人民政府12公里，與通江接壤。明清時期任氏家族古碑墓群3處，康氏明代金字碑，符氏牌坊碑，石雕工藝精美絕倫。水泥路通村，泥碎路通戶，已建平房51座，重建川斗結(jié)構(gòu)房11座。我縣象羅崗任家大院古村落現(xiàn)有數(shù)量已經(jīng)不多了，且分布范圍分散。目前我縣對于古村落的保護,主要還處于探索階段和對少數(shù)村莊的扶持，發(fā)展不平衡，差距大，起點低，建設與文化脫軌等，這應引起各方面的關(guān)注和高度重視。十九大報告提出古村落的保護與有效的旅游開發(fā)問題成為