【正文】 金以及公益事業(yè)的服務(wù)上下功夫。全面推行“三級(jí)動(dòng)態(tài)管理”制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理，強(qiáng)化平時(shí)和年度考核，考核結(jié)果與人員獎(jiǎng)懲、晉升掛鉤，激發(fā)干部潛能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員整體素質(zhì)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，分類(lèi)培訓(xùn)”的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作。力爭(zhēng)到2015年把全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。鄉(xiāng)黨委每年要利用一周時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村黨支部委員、黨小組長(zhǎng)和村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要聯(lián)系實(shí)際，具有針對(duì)性。把廣泛開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)，把提高政策和法制水平作為培訓(xùn)基層干部 的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)模范宣傳和執(zhí)行黨的方針政策的能力。大力加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治和法制建設(shè)。要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《村民委員會(huì)組織法》和“兩個(gè)辦法”的規(guī)定，由村民直接選舉，充分新生和維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)益，切實(shí)保障村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。二是建立健全各項(xiàng)工作制度。2011上半年以前，鄉(xiāng)黨委、黨政辦結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際，形成農(nóng)村基層民主政治建設(shè)整套制度。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施教育綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和文化建設(shè)，在農(nóng)民群眾中有效地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育，進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和法律知識(shí)的普及教育，開(kāi)展各種健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。2011年創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)文明村2個(gè)，十星級(jí)文明戶(hù)150戶(hù)，后逐年按5%的比例增加。堅(jiān)持富村與富民相結(jié)合，搶抓機(jī)遇，廣開(kāi)渠道，采取多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，下功夫解決“空殼村”的問(wèn)題。二要采取拍賣(mài)、租賃、承包、開(kāi)發(fā)等形式，盤(pán)活集體現(xiàn)有資產(chǎn)，以存量換增量，通過(guò)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。至2011年底全鄉(xiāng)60%的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入要達(dá)到1萬(wàn)元以上，到2015年底，全鄉(xiāng)80%的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入要達(dá)到2萬(wàn)元以上，且保證一定數(shù)量的村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到5萬(wàn)元以上。對(duì)已有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的村，要在強(qiáng)化管理，提高效益上下功夫；對(duì)沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)比較落后村，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們解放思想，放開(kāi)手腳，大膽地闖，大膽地干。要借助全鄉(xiāng)大力實(shí)施全民招商引資戰(zhàn)略，采取土地入股聚資金、扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)資金、部門(mén)支持投資金等形式，想方設(shè)法籌資金，不斷發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要根據(jù)各村的不同情況和存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶工作，明確幫扶的目標(biāo)、任務(wù)和措施，幫助村干部進(jìn)一步理清發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。繼續(xù)深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)黨委的新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)繼續(xù)試行“4211”工作機(jī)制。要把鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)站所納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”范圍，不斷擴(kuò)大“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的覆蓋面。鄉(xiāng)站所要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，變“坐等”辦公為上門(mén)服務(wù)，通過(guò)開(kāi)設(shè)集中辦事“窗口”，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”等便民服務(wù)措施，為群眾辦事提供方便。三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施繼續(xù)堅(jiān)持和完善各級(jí)黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制。嚴(yán)格按照《烏恰縣基層黨的建設(shè)工作考核辦法》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委書(shū)記要從思想上真正確定“直接責(zé)任人”的地位和作用，主管副書(shū)記要切實(shí)承擔(dān)起基層組織建設(shè)工作的具體責(zé)任，把基層組織建設(shè)放在農(nóng)村工作的首位，親自抓調(diào)研、11抓謀劃、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持和完善基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)黨委、黨政辦要建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)工作記錄，每半年檢查通報(bào)一次。要建立健全以鄉(xiāng)黨委、黨支部為主體的基層組織建設(shè)全面質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷完善督查指導(dǎo)措施。強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。實(shí)行農(nóng)村基層組織建設(shè)工作與年終考核掛鉤，與干部獎(jiǎng)懲使用掛鉤。對(duì)在基層組織建設(shè)方面，因工作失誤，出現(xiàn)越級(jí)上訪(fǎng)，造成重大社會(huì)負(fù)面影響的黨支部，對(duì)黨支部書(shū)記，視其情節(jié)和影響，給予黨紀(jì)處分。廣播站、電視臺(tái)等媒體要繼續(xù)辦好基層組織建設(shè)專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，廣泛深入宣傳基層組織建設(shè)的顯著成效，宣傳基層干部的先進(jìn)典型和模范黨員的先進(jìn)事跡，為基層組織建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍。全鄉(xiāng)有24個(gè)基層黨組織，共有黨員549名。一、延伸提升“168”黨建工作機(jī)制（一）、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)效推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾是黨的基層組織建設(shè)的目標(biāo)定位和根本要求。融入大局，目標(biāo)管理創(chuàng)先進(jìn)。年初，鄉(xiāng)黨委、政府與各建制村和企事業(yè)單位簽訂《2010目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，對(duì)鄉(xiāng)直各部門(mén)下發(fā)了《爭(zhēng)一流工作績(jī)效、創(chuàng)一流發(fā)展環(huán)境》效能建設(shè)考評(píng)方案。通過(guò)組織“目標(biāo)管理”這個(gè)平臺(tái)，使各類(lèi)組織各支隊(duì)伍干事有方向，心中有大局，并以具體的目標(biāo)任務(wù)的完成來(lái)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”的要求，推動(dòng)基層黨組織走在前頭爭(zhēng)先進(jìn)。立足職能，設(shè)崗定責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀。落實(shí)崗位任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部比學(xué)趕超，爭(zhēng)先作為。目前，全鄉(xiāng)各基層黨組織共設(shè)立12類(lèi)崗位，有382名黨員干部領(lǐng)崗履職，占黨員總數(shù)的69%。在“五大戰(zhàn)役攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將“五大戰(zhàn)役”確定的25個(gè)項(xiàng)目逐項(xiàng)分解到相關(guān)單位、相關(guān)組織隊(duì)伍和相關(guān)責(zé)任人，做到目標(biāo)任務(wù)明確、工作進(jìn)度明確、推進(jìn)措施明確、責(zé)任單位（人）明確、考評(píng)獎(jiǎng)懲明確。在“五大戰(zhàn)役攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（二）、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，不斷深化拓展“168”機(jī)制提升水平、延伸領(lǐng)域，是推行“168”黨建工作模式的新要求。培育亮點(diǎn)，豐富內(nèi)涵促提升。由點(diǎn)連線(xiàn)、連線(xiàn)成面，以點(diǎn)帶面，實(shí)行“168”機(jī)制在18個(gè)建制村的全覆蓋，一手抓示范帶動(dòng)，一手抓內(nèi)涵提升。針對(duì)“設(shè)崗定責(zé)”中崗位設(shè)臵空泛、責(zé)任不具體等突出問(wèn)題，在XX、松陽(yáng)等示范村，采取圍繞中心定目標(biāo)、圍繞目標(biāo)定崗位、圍繞崗位定責(zé)任的“三圍繞三定”方式設(shè)崗定責(zé)，合理設(shè)臵崗位，明確崗位責(zé)任，增強(qiáng)設(shè)崗定責(zé)的針對(duì)性。推廣回瑤村采取“支部+合作社+基地”的方式，支部引路、協(xié)會(huì)搭橋，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織、黨員隊(duì)伍作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等其他領(lǐng)域黨組織，按照區(qū)委“由易到難、由點(diǎn)到面、逐步推開(kāi)”的思路，對(duì)黨建基礎(chǔ)好、作用發(fā)揮強(qiáng)的示范黨組織，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量推進(jìn)，高起點(diǎn)實(shí)施，促進(jìn)“168”機(jī)制的拓寬延伸。改進(jìn)方式，教育培訓(xùn)促增素。首先是實(shí)行“開(kāi)門(mén)教學(xué)”。其次是實(shí)行“點(diǎn)題教育”。第三是召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。（三）、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”，提高基層黨建科學(xué)化水平提高黨建的科學(xué)化水平是新形勢(shì)下基層黨建工作的新要求。提升理念，適應(yīng)新形勢(shì)。通過(guò)目標(biāo)管理、設(shè)崗亮崗，引導(dǎo)黨員干部把工作放到全鄉(xiāng)的發(fā)展大局中去思考、去謀劃，去開(kāi)展。適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)的作用，廣泛宣傳“168”機(jī)制內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)、作用和意義，積極推廣典型村、示范單位黨建的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，以開(kāi)放的理念促進(jìn)“168”機(jī)制的提升延伸。提升標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)抓好黨員教育管理服務(wù)、黨員發(fā)展、村務(wù)公開(kāi)等的工作，打牢推廣“168”機(jī)制的工作基礎(chǔ)；開(kāi)展黨群共建活動(dòng)，把黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建納入黨建目標(biāo)管理范疇，引導(dǎo)群團(tuán)組織成員上崗履職，打牢推廣“168”機(jī)制的力量基礎(chǔ)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建，以黨建為龍頭、以服務(wù)為中心、以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，制定精品村示范村創(chuàng)建、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選條件，使各基層黨組織和廣大黨員比有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)、趕有方向。應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、群眾的訴求意愿呈多元化的趨勢(shì)，以良好的服務(wù)回應(yīng)群眾的新期待，實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求。在拓寬服務(wù)功能上，依托產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作組織的紐帶作用，通過(guò)開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)，實(shí)施技術(shù)扶持、就業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)黨組織“四聯(lián)四創(chuàng)，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的行路、飲水、就學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題；整合農(nóng)村各種服務(wù)資源，設(shè)立了鄉(xiāng)行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”便民服務(wù)。二、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)發(fā)展黨員工作，注重規(guī)范黨員發(fā)展程序，2010年全鄉(xiāng)發(fā)展新黨員14名，其中：農(nóng)民黨員10名，%；婦女黨員8名，%。三、進(jìn)一步完善村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是農(nóng)村黨員、干部開(kāi)展學(xué)習(xí)、工作的主要陣地，也是為村民提供文化、教育、娛樂(lè)等公益性服務(wù)的重要場(chǎng)所。這兩個(gè)村都是我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)示范村，因村部年久失修，顯得較為破舊，與新農(nóng)村建設(shè)要求有較大差距。層層建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鄉(xiāng)黨委書(shū)記為“第一責(zé)任人”，村黨支部書(shū)記為“具體責(zé)任人”，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。XX村于2010年12月完成項(xiàng)目建設(shè)，XX村在實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中。2010年9月，區(qū)直機(jī)關(guān)單位共派出6位駐村干部到我鄉(xiāng)重點(diǎn)村駐村任職，擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記。選派單位慰問(wèn)群眾資 6 ，有力的推動(dòng)我鄉(xiāng)工作。、修建水渠10950米。扎實(shí)推進(jìn)黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)。黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）都配有醒目標(biāo)牌，公開(kāi)黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)熱線(xiàn)、服務(wù)承諾和工作程序。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。一年來(lái)，全鄉(xiāng)18個(gè)村共收看了《學(xué)習(xí)李彬同志先進(jìn)事跡》、《學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡》、《胡錦濤同志“七一”重要講話(huà)》已經(jīng)各類(lèi)種養(yǎng)教育視頻52場(chǎng)次，受教育黨員539人次。一是以黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）為依托，舉辦專(zhuān)題輪訓(xùn)班2期；舉辦非公企業(yè)主和黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班1期。六、存在的困難和問(wèn)題一是個(gè)別基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。二是少數(shù)黨員干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，文化素質(zhì)偏低，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的 7 能力。認(rèn)為沒(méi)有資金投入就做不成事，存在等靠要思想，幫帶活動(dòng)沒(méi)有落到實(shí)處。按照“打造精品村、培育