【正文】 體規(guī)劃，將若干可復(fù)墾整理為農(nóng)用地和耕地的農(nóng)村現(xiàn)狀建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)村建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成拆舊建新掛鉤項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過實施土地復(fù)墾整理以及建設(shè)用地與農(nóng)用地的調(diào)整、互換，實現(xiàn)增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進節(jié)約集約用地和城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化。：(一)保護耕地，促進節(jié)約集約用地；(二)政府主導(dǎo)，部門協(xié)作共同推進；(三)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局；(四)積極穩(wěn)妥，全面實行先墾后用；(五)循序漸進，逐步推進整村撤并；(六)保障民生，切實維護合法權(quán)益?！跋葔ê笥谩睊煦^模式是指掛鉤試點地區(qū)分建立掛鉤復(fù)墾項目備選庫，掛鉤復(fù)墾項目由可復(fù)墾整理為農(nóng)用地和耕地的農(nóng)村現(xiàn)狀建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）組成，經(jīng)實施、驗收后確認實際新增農(nóng)用地和耕地面積，作為下達掛鉤指標規(guī)模和編制掛鉤實施規(guī)劃的依據(jù)；掛鉤實施規(guī)劃經(jīng)省整體審批后實施。：(一)政府重視，部門協(xié)調(diào)，群眾響應(yīng)并積極參與；(二)具備農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力，且城市化、工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)用地需求較大；(三)資金有落實，能保障土地整理以及補償、安置工作所需資金；(四)土地管理制度規(guī)范，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實，已經(jīng)開展的掛鉤試點工作成效良好，未發(fā)生損害農(nóng)民權(quán)益的行為。 掛鉤試點地區(qū)應(yīng)組織開展農(nóng)村建設(shè)用地整理專項調(diào)查，查清本地農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀和整理潛力，了解群眾意愿，評價城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。 分建立掛鉤復(fù)墾項目備選庫。資料檔案內(nèi)容包括：拆舊地塊土地權(quán)屬、地類、面積資料，地塊影像資料，涉及集體、農(nóng)民意愿材料，補償及建新安置方案，標注拆舊地塊和建新安置地塊的標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖等。 掛鉤復(fù)墾項目地塊應(yīng)是現(xiàn)狀農(nóng)村居民點和廢棄工礦用地，地類認定一律以經(jīng)省認定的現(xiàn)勢地籍資料為依據(jù)，確保實地、圖件、臺帳三者一致。水工建筑物、軍事用地和其他特殊用地不得納入掛鉤復(fù)墾項目區(qū)。掛鉤復(fù)墾項目的有關(guān)管理辦法另行制訂。，結(jié)合土地利用計劃安排，按照規(guī)模控制、有序使用的要求，在掛鉤復(fù)墾項目經(jīng)驗收確認實際新增農(nóng)用地和耕地面積指標內(nèi)，綜合平衡下達掛鉤指標。掛鉤試點地區(qū)應(yīng)建立掛鉤指標管理臺賬，對掛鉤指標的下達、使用進行監(jiān)管。掛鉤實施規(guī)劃內(nèi)容主要包括：項目區(qū)規(guī)模與范圍，掛鉤復(fù)墾項目備選庫項目實施情況和驗收結(jié)果，建新安置和建新留用地塊土地、權(quán)屬、地類、面積及建設(shè)用地勘測定界成果，掛鉤指標使用方案、資金平衡方案、土地利用調(diào)整方案等，涉及農(nóng)民和集體補償、安置方案以及有關(guān)公告、聽證材料，同時附具標注項目區(qū)范圍及拆舊、建新安置、建新留用地塊的標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖等有關(guān)資料。掛鉤實施規(guī)劃中每一個項目區(qū)的建新安置和農(nóng)村公用設(shè)施、公共服務(wù)用地指標原則上不低于項目區(qū)掛鉤指標總規(guī)模的30％。掛鉤實施規(guī)劃應(yīng)提前安排此后一至二年掛鉤復(fù)墾項目實施涉及農(nóng)民安置必需的建新安置地塊，確保先期妥善落實農(nóng)民安置用地。今后，不再單獨辦理建新安置用地批準手續(xù)。整體審批結(jié)果報國土資源部備案。依法可以使用集體土地的建新用地，在對被占用土地的農(nóng)民依法給予補償安置的前提下，由地方人民政府根據(jù)整體審批文件依照相關(guān)規(guī)定供地。 項目區(qū)建新地塊應(yīng)嚴格執(zhí)行國家供地政策、建設(shè)用地指標和投資強度規(guī)定供地和用地。 掛鉤實施規(guī)劃應(yīng)在整體審批規(guī)定的期限內(nèi)實施完成，及時開展變更調(diào)查，依法辦理土地變更登記手續(xù)。 項目區(qū)整體實施完成，省國土資源部門組織整體考核，重點考核項目區(qū)掛鉤指標使用、質(zhì)量評定以及整體審批執(zhí)行情況、補償安置落實情況、供地情況等。，廣泛聽取農(nóng)村集體和農(nóng)民意見。堅決防止片面追求掛鉤指標、盲目推進掛鉤試點，搞政績工程、形象工程，給農(nóng)民增加額外經(jīng)濟負擔(dān)；嚴禁強行拆舊、侵占耕地、損害農(nóng)民利益。掛鉤復(fù)墾項目產(chǎn)生新增耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有所增加、質(zhì)量有所提高。掛鉤復(fù)墾項目實施后新增的農(nóng)用地和耕地，應(yīng)當(dāng)與周圍農(nóng)田整體規(guī)劃、綜合配套，并落實后期管護責(zé)任。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要建立評估機制，界定土地權(quán)屬，按照同類土地等價交換的原則，合理進行土地調(diào)整、互換和補償，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。省國土資源部門將定期組織檢查，分別以行政區(qū)域和項目區(qū)為單位，開展考核。對于違反掛鉤試點政策規(guī)定的行為應(yīng)限期整改；對于擅自啟動掛鉤項目區(qū)實施、突破整體審批實施規(guī)模的，扣減土地利用計劃指標；情節(jié)嚴重的，停止該地區(qū)的掛鉤試點工作，并追究相關(guān)人員責(zé)任。第四篇：XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案一、主要工作程序按照國土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》及貴州省國土資源廳《關(guān)于引發(fā)的通知》（黔國土資發(fā)（2006）13號）文件要求，XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作大體工作程序如下：縣國土資源局向縣政府匯報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的目的及意義。規(guī)劃編制單位配合縣國土資源局工作人員調(diào)查境內(nèi)擬搬遷農(nóng)村居民點和已搬遷農(nóng)村居民點、以及廢棄工礦用地，選擇合適的農(nóng)村建設(shè)用地作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的拆舊區(qū)（盡量選擇空心村和廢棄工礦作為拆舊區(qū)）?？h國土資源局配合拆舊區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會協(xié)作完成農(nóng)村居民點涉及土地權(quán)屬調(diào)查、拆除房屋面積調(diào)查、地上附著物調(diào)查、初步征求村民意見、召開村民代表會議等相關(guān)工作。編制單位組織編制項目實施規(guī)劃?？h人民政府出具請求批準項目區(qū)實施規(guī)劃的請示及縣級論證會相關(guān)論證意見及人員名單，呈市國土資源局審核。1縣人民政府出具請求省國土資源廳審核項目區(qū)實施規(guī)劃的請示。二、項目實施方案報批應(yīng)提供的相關(guān)資料及附件項目實施規(guī)劃文本1：10000土地利用現(xiàn)狀圖及總體規(guī)劃圖項目區(qū)1：50000縣級位置示意圖項目區(qū)1:10000實施規(guī)劃圖附件縣人民政府關(guān)于請求審查《貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目實施規(guī)劃》的函；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目實施資金承諾的函；縣人民政府關(guān)于貴州省XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目的論證意見；縣人民政府關(guān)于貴州省X