【正文】 黨紀教育，加強對關鍵崗位人員的預防職務犯罪教育，通過日常教育、集中教育、專題教育、階段教育等方式，建立黨風廉政宣傳教育的長效機制，構筑拒腐防變的思想防線，自覺遠離腐敗?！獔猿纸∪贫?、完善機制的原則。建立健全適應集團公司發(fā)展要求的反腐倡廉制度體系和工作機制，一方面，要堅持制度的科學性和系統(tǒng)性；另一方面，要保障制度的可操作性和執(zhí)行的嚴肅性，做到令行禁止、違者必究。加強對權力運行和企業(yè)經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，是企業(yè)健康發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的需要。落實黨風廉政建設責任制，突出開展以確保決策執(zhí)行和責任落實為重點的監(jiān)督工作?！獔猿指母飫?chuàng)新、開拓進取的原則。在總結經(jīng)驗和肯定成績的同時，還應清醒地看到集團公司黨風建設和反腐倡廉工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是建設科學嚴密、完備管用的反腐倡廉制度體系還有待加強，有的制度執(zhí)行還不夠有力。三是個別領導干部廉潔從業(yè)的意識不強，違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生，在群眾中造成了不良影響。對這些存在的問題，應當予以足夠重視，并在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。賀國強同志作工作報告，針對國有企業(yè)扎實推進黨風廉政建設，提出了加強對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求。今年是集團公司實施發(fā)展戰(zhàn)略第三階段行動計劃的第一年，也是集團公司的“爭創(chuàng)年”。今年工作的總體思路是：堅持以建設陽光工程、完善具有大唐特點的懲防體系為主線，突出以加強監(jiān)督檢查、保證集團公司重大決策部署貫徹執(zhí)行為重點，聚焦陽光文化建設、廉潔風險防控、效能監(jiān)察和查辦案件項目，抓好黨風廉政建設責任制、紀檢監(jiān)察體制機制創(chuàng)新、紀檢監(jiān)察隊伍建設的落實，為集團公司做強做優(yōu)提供堅強的政治保證。（一）建設陽光工程，完善具有大唐特點的懲防體系集團公司2011年工作會議發(fā)布了《中國大唐創(chuàng)先爭優(yōu)行動綱領》，提出了著力推進“陽光、綠色、快樂”三大工程的要求。要把制度建設貫穿企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、文化等各個環(huán)節(jié)，切實做到每項工作、每個領域都能用制度管事、管人。各企業(yè)要加強對陽光工程建設重要意義的認識，將陽光工程建設融入到企業(yè)整個管理和工作流程中，以具體項目為載體，以重點項目為著力點，用陽光理念進行思考、設計、運作和實施，實現(xiàn)源頭陽光、過程陽光、結果陽光，讓陽光灑滿大唐每一個角落。集團公司工作會議確定了“十二五”發(fā)展總體要求，提出了2011年的奮斗目標，要切實加強對落實會議精神的監(jiān)督檢查，保證集團公司工作會議提出的十項重點任務落到實處。加強對各企業(yè)的巡視工作，把領導班子及其成員特別是主要負責人作為巡視的重點對象，把貫徹執(zhí)行集團公司重大決策部署情況作為巡視重點任務，抓住生產(chǎn)經(jīng)營的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)突出問題，推動改進工作。（三）聚焦四個項目，推進黨風廉政建設深入開展“聚焦項目爭精品，立足崗位創(chuàng)一流”是集團公司爭創(chuàng)年的根本要求，紀檢監(jiān)察工作必須要以只爭朝夕、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)聚焦項目，抓住關鍵、突出重點，堅持以正在做的事情為中心，把當前正在做的事情聚焦為項目，著力推進黨風廉政建設的深入開展。建設陽光文化，就是要構筑以陽光理念、陽光心態(tài)、陽光形象為主要內(nèi)容的思想防線。要建立陽光文化建設中心，把陽光文化納入企業(yè)文化建設之中，加強陽光文化建設規(guī)劃，大力開展陽光文化理念宣貫活動，使陽光文化蓬勃發(fā)展、落地生根。深入學習貫徹《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強黨性修養(yǎng)和作風建設，引導各級領導人員切實增強廉潔從業(yè)意識，嚴格遵守廉潔從業(yè)行為規(guī)范。要建立廉潔風險防控中心，把全面風險管理理論和經(jīng)驗引入黨風廉政建設，積極開展廉潔風險防控的研究和探索，按照建立風險庫、控制風險點、采取風險防控措施的工作流程，加強風險分析，查找崗位風險點，界定風險等級，制定相應管控措施。加強對各級領導人員的從業(yè)監(jiān)督，修訂廉政談話、廉政承諾、廉政評議、廉政檔案、廉政報告制度，完善廉潔從業(yè)的考評機制。效能監(jiān)察具有提高管理效能、規(guī)范權力運行、促進企業(yè)增加效益的重要作用。要建立效能監(jiān)察中心，結合企業(yè)實際對制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的管理項目進行立項，著重從體制機制、制度建設、操作流程、崗位設置、規(guī)范運作等方面查找問題和不足，提出監(jiān)察建議，督促整改落實。要加強效能監(jiān)察后評估工作，以增加效益為導向、以規(guī)范行為為目的，全面提升工作水平。深化工程建設領域突出問題專項治理工作，積極探索長效機制建設。深化“小金庫”專項治理工作，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。查辦案件是懲治腐敗的有效手段，也是預防腐敗的重要保障措施。要建立查辦案件中心，探索案件管理新模式，統(tǒng)一調(diào)配辦案力量，實行集中辦案。建立案件通報制度，認真剖析案件發(fā)生的原因，總結案件發(fā)生的特點和規(guī)律，有針對性的采取防范措施，切實發(fā)揮案件的警示作用。（四）抓好三個落實，提高紀檢監(jiān)察工作水平紀檢監(jiān)察工作要積極適應新形勢新任務的需要，特別是要根據(jù)集團公司“十二五”規(guī)劃，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、強機制、增效益的新要求，大力強化責任保障、機制保障和組織保障，抓好工作任務的落實，推進紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，不斷提高工作水平。貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》要求，將黨風廉政建設工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到責任明確、考核到位、追究有力。建立黨風廉政建設責任制的考核評價體系，制定評價標準和指標體系，細化檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。加大責任追究力度，嚴肅責任追究，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作敷衍塞責、不抓不管，造成不良后果和惡劣影響的，要綜合運用紀律處分和組織處理等手段追究責任。探索紀檢監(jiān)察組織融入公司治理結構的方法和途徑，強化上級對下級的監(jiān)督，加強權力制衡，防范企業(yè)領導人員決策失誤、權力失控。建立與國資委駐集團公司監(jiān)事會的聯(lián)系機制，加強與監(jiān)事會的配合、溝通和協(xié)調(diào)。堅持制度規(guī)范與科技手段相結合的有效方法，利用網(wǎng)絡信息技術保證制度的執(zhí)行力。設置紀檢監(jiān)察部門，配齊配強紀檢監(jiān)察專職人員。加強紀檢監(jiān)察干部能力建設，開展理論研討和實踐研究，深化對新形勢下黨風廉政建設工作特點和規(guī)律的認識，使其不斷體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。同志們，加強黨風建設和反腐倡廉工作是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，是一項重要的政治任務。這次會議是年后召開的第一個專題會議，集團公司黨組高度重視，專題聽取了會議準備情況的匯報。劉董事長將要做重要講話，陳總經(jīng)理還要提要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。一、紀檢監(jiān)察工作回顧按照中央紀委監(jiān)察部、國資委紀委的要求，在集團公司黨組的正確領導下，集團公司各級紀檢組、紀委認真貫徹十七屆中央紀委五次全會和中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞集團公司“盈利年”中心任務，深入推進懲防體系建設，積極構建陽光工程，加強反腐倡廉制度建設，加強盈利攻堅項目和經(jīng)營管理關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，加強廉潔文化建設和領導人員廉潔從業(yè)教育，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面完成紀檢監(jiān)察各項任務，為集團公司保持良好發(fā)展態(tài)勢作出積極貢獻。系統(tǒng)各企業(yè)按照集團公司黨組構建陽光工程的整體部署，將制度建設作為懲防體系建設的重點內(nèi)容，著力加強決策制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度和文化制度建設，努力實現(xiàn)“讓責權利按照規(guī)定的程序在有效的監(jiān)督下在線運行”。二是本著“頂層設計、有序推進”的原則，組織召開集團公司總部推進制度建設工作會議，對總部的制度建設工作進行安排和部署。三是以完善紀檢監(jiān)察工作制度為重點，組織對集團公司組建以來的紀檢監(jiān)察制度進行梳理，起草制定《集團公司“三重一大”決策監(jiān)督管理辦法》、《集團公司領導人員廉潔從業(yè)實施細則》，印發(fā)《集團公司效能監(jiān)察評審辦法(試行)》。每季度確定考核重點，量化評分、序化排名、e化公布，確保工作質(zhì)量對標、責任到人。山東發(fā)電公司制定齊魯巡航方案，實施對重點項目的在線監(jiān)督。年初，集團公司黨組與二級企業(yè)黨政主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，明確工作目標。集團公司系統(tǒng)共簽訂黨風廉政建設責任書3074份。陜西發(fā)電公司明確考核標準，建立“1+5”黨風廉政建設責任制考核體系。經(jīng)過年終綜合考評，集團公司25家二級企業(yè)中，11家單位為a+，12家單位為a，2家單位為c,黨風廉政建設責任落實情況繼續(xù)保持較好態(tài)勢。系統(tǒng)各企業(yè)按照集團公司要求，堅持廉政談話、廉政承諾、廉政評議、廉政報告、廉政檔案全覆蓋的監(jiān)督工作機制，安徽分公司、江蘇分公司組織制定《領導人員廉政責任手冊》，確?！度舾梢?guī)定》各項要求到位做實。(三)開展效能監(jiān)察,專項監(jiān)督工作實效不斷提高一是配合盈利攻堅活動，組織開展燃料熱值差管理專項效能監(jiān)察。其中，廣西分公司認真分析熱值差超標的原因，經(jīng)過努力，全年累計完成熱值差410千焦/千克。集團公司累計完成熱值差380千焦/千克。三是切實做好電價調(diào)整和節(jié)能減排專項監(jiān)督工作，加大對中央預算內(nèi)投資十大重點節(jié)能工程的監(jiān)督，認真做好清理“小金庫”專項治理工作。繼續(xù)開展工程建設領域突出問題專項治理。(四)堅持黨風廉政宣傳教育,廉潔文化建設不斷深化集團公司把陽光從業(yè)的意識融入廉潔文化建設之中，在思想、行為、形象上凸顯陽光特征，積極營造陽光、透明、公開、民主的企業(yè)氛圍。為進一步提升廉潔文化建設水平，集團公司制定印發(fā)《廉潔文化建設工作評分標準》，對廉潔文化建設內(nèi)容進行細化、簡化和量化。組織設計以“陽光理念、陽光從業(yè)、陽光監(jiān)督”為主要板塊的紀檢監(jiān)察精神家園，全面展示廉潔文化建設成果，全力打造廉潔文化建設精品。(五)認真查辦信訪件，懲治腐敗力度不斷加大集團公司系統(tǒng)共接收信訪件74件，信訪反映問題主要集中在工程招標、燃料采購、企業(yè)管理和廉潔從業(yè)等方面。全年共對有關人員進行政紀處理9人(次)，通報批評6人(次)，警示談話2人(次)。有關企業(yè)積極配合司法機關辦案，并認真分析發(fā)案原因，從中吸取教訓，引以為戒。一是將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與日常工作相結合，與崗位職責相結合，與彼岸目標相結合，制定“三寬”、“彼岸”、“跨越”行動計劃，在工作中積極踐行創(chuàng)先爭優(yōu)。三是堅持紀檢監(jiān)察季度工作點評制度，每季度召開紀檢監(jiān)察工作點評會，指出問題和不足，促進各項工作任務的貫徹落實。五是落實《關于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織建設的若干意見》，了解系統(tǒng)各企業(yè)紀檢監(jiān)察機構設置、人員配備情況，制定印發(fā)《中國大唐集團公司紀檢監(jiān)察組織建設實施意見》，明確組織建設內(nèi)容和要求。在此，我代表黨組紀檢組向關心支持我們工作的各級領導和廣大職工群眾表示衷心的感謝!向集團公司廣大紀檢監(jiān)察干部表示慰問!集團公司經(jīng)過第一階段和第二階段的發(fā)展，已經(jīng)走過八年的歷程。這八年既是集團公司快速發(fā)展、不斷壯大的八年，也是集團公司紀檢監(jiān)察工作不斷加強的八年。在集團公司面臨新的形勢和挑戰(zhàn)的今天，認真總結和把握這些經(jīng)驗體會，對于今后的紀檢監(jiān)察工作有著積極的指導作用。紀檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞集團公司發(fā)展戰(zhàn)略這個中心，服務服從于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。紀檢監(jiān)察工作既要堅決支持和保護企業(yè)的改革與發(fā)展，又要及時糾正錯誤傾向和查處違紀違法行為，遏制和排除阻礙企業(yè)改革發(fā)展的消極腐敗現(xiàn)象。必須加強對領導人員的廉潔從業(yè)教育，加強對廣大黨員的黨性黨風黨紀教育，加強對關鍵崗位人員的預防職務犯罪教育，通過日常教育、集中教育、專題教育、階段教育等方式，建立黨風廉政宣傳教育的長效機制，構筑拒腐防變的思想防線，自覺遠離腐敗。——堅持健全制度、完善機制的原則。建立健全適應集團公司發(fā)展要求的反腐倡廉制度體系和工作機制，一方面，要堅持制度的科學性和系統(tǒng)性?！獔猿謴娀O(jiān)督、落實責任的原則。建設反腐倡廉監(jiān)督體系，構建各司其職、權責對等、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的“三位一體”監(jiān)督工作運行機制。堅持監(jiān)督工作與內(nèi)控機制建設、專業(yè)領域管理相結合，形成監(jiān)督與管理相互融合，共同促進企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高。必須以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下集團公司黨風建設和反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，加強懲防體系建設的各項工作，總結新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工