【正文】 問題，實際保障量低于最高計劃量90%，且無法在72小時內(nèi)解決的。下列情況之一的，可視情發(fā)布紅色預(yù)警：（1）相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號，經(jīng)研判，可能對本市燃氣供應(yīng)和管網(wǎng)安全造成特別重大影響的；（2）由于突發(fā)事件等原因，可能造成10萬戶以上居民用戶燃氣中斷供應(yīng)的；（3）因各種原因造成氣源保障出現(xiàn)特別嚴(yán)重問題，實際保障量低于最高計劃量80%，且無法在72小時內(nèi)解決的。預(yù)警級別可根據(jù)需要作出調(diào)整。進入預(yù)警期后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市應(yīng)急聯(lián)動中心、有關(guān)區(qū)政府及相關(guān)部門和單位可視情采取以下預(yù)防性措施：（1）有燃氣泄漏或者爆炸等險兆的，采取臨時停氣措施。（3）必要時，做好相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員疏散準(zhǔn)備。（5）加強燃氣調(diào)度和供氣壓力調(diào)節(jié)，保障供氣安全。4應(yīng)急響應(yīng)，各有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時通過“110”報警或者本區(qū)域燃氣應(yīng)急電話等報告。，應(yīng)當(dāng)及時相互通報。，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)當(dāng)依托與毗鄰省市的信息通報協(xié)調(diào)機制，及時向毗鄰省市相關(guān)主管部門通報。當(dāng)燃氣事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，以及涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。，立即啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)措施，并視情成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)力量和資源實施應(yīng)急處置。，事發(fā)相關(guān)單位和所在社區(qū)應(yīng)當(dāng)在判定事故性質(zhì)、特點、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，立即組織有關(guān)應(yīng)急力量實施即時處置，開展必要的人員疏散和自救互救行動，采取應(yīng)急措施排除故障，防止事態(tài)擴大。相關(guān)聯(lián)動單位應(yīng)當(dāng)按照指令，立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求，快速、高效地開展聯(lián)動處置。,現(xiàn)場救援指揮長由綜合性應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)場最高指揮員擔(dān)任。根據(jù)屬地響應(yīng)原則，由相關(guān)區(qū)視情成立現(xiàn)場處置指揮部，對屬地第一時間應(yīng)急響應(yīng)實施統(tǒng)一指揮，總指揮由事發(fā)地所在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定。（2）公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門應(yīng)急力量迅速營救遇險人員，控制和切斷危險鏈。（3）及時清除、轉(zhuǎn)移事故區(qū)域的車輛，組織搶修被損壞的燃氣設(shè)施，根據(jù)專家意見，實施修復(fù)等工程措施。（5）必要時，組織疏散、撤離和安置周邊群眾，并搞好必要的安全防護。參加現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置的人員應(yīng)當(dāng)加強個人防護，落實搶險和控制事態(tài)發(fā)展的安全措施，嚴(yán)格操作規(guī)程，避免發(fā)生次生災(zāi)害和事態(tài)擴大。、特別重大燃氣事故信息發(fā)布工作，由市政府新聞辦負責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提供發(fā)布口徑。應(yīng)急處置結(jié)束后，由事發(fā)地所在區(qū)政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安消防、質(zhì)量技監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門和單位對事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響范圍、受損程度、責(zé)任及經(jīng)驗教訓(xùn)等進行調(diào)查、核實與評估。燃氣事故發(fā)生后，由公安部門及時對現(xiàn)場實施交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道。必要時，可緊急動員和征用其他部門或者社會交通設(shè)施裝備。由各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為處置燃氣事故提供應(yīng)急通信保障。7預(yù)案管理本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負責(zé)解釋。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負責(zé)將本預(yù)案報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。各區(qū)政府和本市相關(guān)部門、單位可根據(jù)本預(yù)案，制訂相關(guān)配套實施方案，作為本預(yù)案的子預(yù)案，并抄送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委備案。 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。為避免和減少燃氣泄漏事故造成的生命財產(chǎn)損失和社會危害，應(yīng)有效地組織各種搶險力量、救援物資和設(shè)備，以最快的速度來制止和控制事故，避免事故擴大。本提綱僅供燃氣公司編制應(yīng)急預(yù)案時參考。一般事故是指燃氣在生產(chǎn)或輸配過程中少量的燃氣泄漏、設(shè)備的一般故障、短時間的停水停電、通信中斷、影響交通較小的事故。2應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容企業(yè)應(yīng)根據(jù)燃氣生產(chǎn)、燃氣輸配及燃氣應(yīng)用情況編制應(yīng)急預(yù)案，編制內(nèi)容如下：燃氣氣源、燃氣組成及特性；燃氣輸配系統(tǒng)基本概況；組織機構(gòu)與職責(zé)；事故預(yù)防及應(yīng)急搶險措施；事故處置及處置程序；設(shè)備配置及工程搶險搶修；醫(yī)療救護及社會支援。燃氣組成及特性：我國城鎮(zhèn)燃氣分為天然氣、人工煤氣和液化石油氣3類，其組成及特性各不相同，液化石油氣比空氣重，人工煤氣因含CO而有毒性。②燃氣輸配系統(tǒng)基本概況應(yīng)急預(yù)案的燃氣輸配系統(tǒng)是指管道燃氣的輸配系統(tǒng)。在編制應(yīng)急預(yù)案時，在城市燃氣輸配管網(wǎng)運行圖中要詳細表明設(shè)施分布、規(guī)模、壓力、重點用戶及大型穿跨越設(shè)施等，有利于搶險人員能在第一時間趕到事故現(xiàn)場。以應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組為主，成立應(yīng)急搶險指揮部，經(jīng)理(廠長)任總指揮，有關(guān)副經(jīng)理(副廠長)任副總指揮，負責(zé)應(yīng)急搶險工作的39。應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制；組建應(yīng)急搶險隊伍，組織實施和訓(xùn)練；檢查和督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備工作。應(yīng)急搶險指揮部由總指揮、副總指揮及指揮部成員組成，其成員分工如下：總指揮組織應(yīng)急事故的搶險搶修，確保應(yīng)急預(yù)案的實施；副總指揮協(xié)助總指揮負責(zé)搶險搶修的具體工作；指揮部成員應(yīng)按部門的職責(zé)范圍和有關(guān)規(guī)定，組織及參與專業(yè)人員對事故進行搶險搶修。應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生燃氣事故的設(shè)備、輸配管網(wǎng)、危險場所或重點部位，有針對性地制定出事故預(yù)防措施，防止事故發(fā)生；要把建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到有關(guān)部門和人員，并開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；要有檢查考核制度，要配備好事故搶險搶修所需物資及車輛。⑤事故處置及處置程序應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣特性及事故預(yù)防要求，協(xié)同公司各部門制定出在各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案，即制定設(shè)備損壞及管道斷裂事故處置方案；燃氣泄漏及人員中毒事故處置方案；燃氣著火及爆炸事故處置方案；供氣中斷及停水停電處置方案；人員疏散及醫(yī)療救護處置方案；消防及社會救援方案；燃氣事故搶險搶修處置方案等。液化氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案4為做好我市突發(fā)燃氣安全事故應(yīng)急處置工作，及時、有序、高效、妥善處置各類燃氣安全事故，最大限度減少燃氣事故可能造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。（4）長效管理，落實責(zé)任。四、定義本預(yù)案所稱的燃氣事件，指燃氣（含天然氣、壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG））在運輸、儲存、輸配、銷售、使用等環(huán)節(jié)中發(fā)生的事件，包括燃氣工程安全運行和管理事件以及其他突發(fā)事件衍生的事件。五、組織機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)燃氣安全事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)事故嚴(yán)重程度，決定預(yù)案是否響應(yīng)，是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定燃氣安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應(yīng)急處置的其它重大工作。具體負責(zé)燃氣安全事故應(yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故應(yīng)急處置的技術(shù)措施；傳達領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令；負責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建德市區(qū)燃氣安全事故救援保障小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安、住建、衛(wèi)計、市場監(jiān)管、環(huán)保、城管、應(yīng)急、交警、消防、市政、燃氣等有關(guān)部門和單位的相關(guān)工作人員組成。負責(zé)現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應(yīng)同時協(xié)調(diào)相關(guān)城區(qū)政府及街道做好居民的安置和生活安排工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建德市區(qū)燃氣安全事故調(diào)查小組，由市應(yīng)急管理局和有關(guān)部門(單位)、專家及相關(guān)人員組成。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責(zé)任部門、單位和個人的處理建議。市監(jiān)察委：參與事故調(diào)查處理及監(jiān)督。市總工會：參與事故調(diào)查處理。市人力社保局：參與事故調(diào)查處理。市衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織開展危重病人救治。市環(huán)保局：參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置。協(xié)調(diào)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。市應(yīng)急局：負責(zé)人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作，負責(zé)組織事故調(diào)查并參與事故處理工作；負責(zé)監(jiān)督一般事故的查處情況。市消防救援大隊：參與制定搶修方案，負責(zé)組織實施現(xiàn)場的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。六、預(yù)測與預(yù)警建德市浙能天燃氣有限公司、建德杭燃燃氣有限公司負責(zé)城市燃氣管網(wǎng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作,定期對管網(wǎng)運營安全情況進行評估,根據(jù)評估情況,提出管網(wǎng)改造計劃。國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。Ⅱ級：計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上的事故；或者造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。Ⅳ級：計劃外造成戶以上5000戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上及計劃外造成5000戶以上居民用氣中斷的事故；或造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷的事故；或造成1000元以下直接經(jīng)濟損失的事故。按照事故分級，設(shè)置4種顏色的預(yù)警標(biāo)識。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，響應(yīng)本預(yù)案。Ⅳ級以下以及其他安全事故，具體由發(fā)生事故燃氣供應(yīng)單位及相關(guān)城區(qū)、部門根據(jù)各自預(yù)案進行應(yīng)急處置。（2）燃氣事故發(fā)生單位或用戶上級主管部門接警后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并將初步情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：64713096），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否響應(yīng)預(yù)案。各城區(qū)、各部門接報后，應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)和國家、省、市相關(guān)規(guī)定，逐級報告事故情況，必要時也可越級上報。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：（1）事故發(fā)生單位概況，以及負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；（2）發(fā)生事故的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，影響供氣范圍、用戶數(shù)；（3）事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（4）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接損失；（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；（6）報告簽發(fā)人和報告時間。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡，救援保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時，應(yīng)在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備的疏散。（3）制止事故發(fā)展或及時消除隱患。（4）做好現(xiàn)場保護。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽字，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，必要時應(yīng)對事故現(xiàn)場和傷亡情況進行錄像或拍照。因處理事故需要有關(guān)縣市、部門支持配合的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實。（2）第一時間召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報事故情況，布置事故救援工作。（3）各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時做好協(xié)調(diào)工作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，隨時向杭州市城管委匯報事故處置進展情況。（5）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須堅守崗位，按照本部門的職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。重大情況報市政府或由市政府報杭州市政府決定。十一、事故調(diào)查事故調(diào)查組接到燃氣安全事故通知后，應(yīng)及時組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出事故處理意見和防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議，以及對事故責(zé)任者的處理建議，檢查控制事故進一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實，寫出事故調(diào)查報告后報市政府。十二、事件風(fēng)險分析（1）天然氣管道輸送的介質(zhì)為天然氣，發(fā)生泄漏后遇火源發(fā)生火災(zāi)、爆炸事件,主要破壞形式為非受限蒸氣云爆炸引起的沖擊波超壓破壞、閃火、噴射火熱輻射損傷；（2）燃氣管網(wǎng)及重要燃氣設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、腐蝕穿孔、結(jié)構(gòu)損壞或遭受第三方嚴(yán)重破壞，發(fā)生大面積泄漏、燃燒、爆炸或供氣中斷，影響居民生活和工商用戶生產(chǎn)經(jīng)營活動；（3）調(diào)壓站、應(yīng)急氣源站、加氣站及天然氣供氣主管道發(fā)生泄漏、爆炸、著火，對人員造成嚴(yán)重傷害、對周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響；（4）燃氣在道路運輸途中因交通事件、瓶體破損、罐體破裂、閥門附件斷裂等原因造成大量泄漏，以及因燃氣泄漏導(dǎo)致爆炸、燃燒，對人員傷害、財產(chǎn)損失、道路交通及周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響；（5）小區(qū)調(diào)壓箱遭到破壞，不能向用戶穩(wěn)壓輸送天然氣，影響用戶的正常生產(chǎn)和生活用氣；（6）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致站房淹沒，機電設(shè)備損壞影響城市大面積及區(qū)域供氣；（7）自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；（8）人為重大操作失誤、恐怖性襲擊等活動導(dǎo)致停產(chǎn)、減壓供氣。（2）建立應(yīng)急救援隊伍，做好必要的應(yīng)急救援設(shè)備、工器具、物品等物資儲備。（4）落實安全專項資金，確保安全生產(chǎn)投入、人員培訓(xùn)、勞保用品配置、應(yīng)急物資儲備、燃氣設(shè)施提升改造和應(yīng)急演練等工作正常開展。十五、應(yīng)急工作總結(jié)（1）市住建局牽頭，會同有關(guān)部門和單位對事故深入調(diào)查，認真吸取教訓(xùn)，及時整改，并對應(yīng)急處置工作進行評估。（3）城市燃氣應(yīng)急終止后的1個月內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向市政府和杭州市城管委提交書面總結(jié)報告。十六、應(yīng)急保障。逐步建立和完善城市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。建立3支應(yīng)急救援基本力量：（1）工程設(shè)施搶險力量：各燃氣供應(yīng)企業(yè)要建立工程設(shè)施搶險隊伍，負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場工程設(shè)施搶險、搶修、警戒等工作。（3）應(yīng)急管理力量：由各成員單位相關(guān)工作人員組成，擔(dān)負組織、協(xié)調(diào)、處置以及信息管理等工作。各燃氣供應(yīng)企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需。宣傳主管機構(gòu)要組織文化廣電新聞出版等部門，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣場宣傳、發(fā)放手冊等多種形式開展宣傳活動。十七、預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照市政府和上級部門的總體安排組織應(yīng)急預(yù)案演練。十八、獎勵和責(zé)任追究市政府對在燃氣突發(fā)事故應(yīng)急處置中作出突出貢獻的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，對玩忽職守或無故、借故不參加或拖延參加事故應(yīng)急處理工作，不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。液化氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案5根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照省、市質(zhì)監(jiān)局、縣政府的要求，結(jié)合本氣站的實際情況，特制定此液化石油氣事故應(yīng)急救援預(yù)案。二、基本情況液化石油氣主要由丙烷、丙烯、丁烷、丁烯等烴類介質(zhì)組成，還含有少量CO、CO2等雜質(zhì)，由石油加工過程產(chǎn)生的低碳分子烴類氣體(裂解氣)壓縮而成。對人體健康的危害：(1)如沒有