【正文】 在分析問題、思考問題、解決問題時，要有人的意識、人的觀念和人的維度。始終堅持把以人為本、執(zhí)政為民作為反腐倡廉建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)重要組成部分，要切實把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要把以人為本、執(zhí)政為民的理念教育納入各級黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容，以發(fā)展觀、政績觀、群眾觀和法律法規(guī)的教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和主題教育，推進廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、馬克思主義群眾觀，強化執(zhí)政就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任的理念，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事，踐行“戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢”的要求，大力弘揚密切聯(lián)系群眾、真抓實干、艱苦奮斗、清正廉潔的作風(fēng)，以正確理念和優(yōu)良作風(fēng)落實以人為本、執(zhí)政為民。群眾利益無小事，人民利益大于天。要以專項治理為有效形式，集中力量整治反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題。要以監(jiān)督檢查為有效手段，確保中央和廣西各項惠民利民政策措施落實到位。要以加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為有效載體，認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。以制度建設(shè)為治本之策，構(gòu)建維護群眾合法權(quán)益的長效機制。不斷完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部“公開大接訪”、“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪”和“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪”制度，不斷完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期到黨建聯(lián)系點、扶貧聯(lián)系點、農(nóng)村聯(lián)系點制度，深入到基層去，深入到群眾中去，深入到矛盾和問題集中的地方去，主動為人民群眾排憂解難，真正把問題解決在基層，把矛盾化解在內(nèi)部，把隱患解決在萌芽狀態(tài)?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”。一是抓好宣傳教育，著力增強人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的自覺性和責(zé)任感。促進人民群眾與黨政專門監(jiān)督機關(guān)的有效銜接和良性互動，真正形成全方位、多層次、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。抓好縣委權(quán)力公開透明運行試點工作和市、縣黨委黨務(wù)公開聯(lián)系點工作，積極推進黨務(wù)、政務(wù)、公共事業(yè)單位辦事公開以及廠務(wù)、村務(wù)公開，促進權(quán)力運行程序化和公開透明，確保權(quán)力在陽光下沿著制度化、法制化軌道運行，接受人民群眾的監(jiān)督。建立健全人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制、激勵機制和保障機制，建立健全特邀監(jiān)察員制度，建立健全反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置機制。查辦違紀(jì)違法案件是反腐敗斗爭的重要任務(wù)，是維護群眾利益的最直接、最有效的手段。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，加強查辦案件的組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方力量，形成辦案整體合力。下面，我受陳局長的委托代表市局黨組作工作報告。（一）、加強監(jiān)督檢查，確保市局決策部署貫徹落實。二是開展了對2009年征管數(shù)據(jù)集中上線后進入臺帳管理的欠稅情況的專項檢查，進一步規(guī)范了欠稅管理。開展了對調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策落實情況的檢查，為地方經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻。對懲防體系建設(shè)平時實施臺帳管理，開展培訓(xùn)，組織了自查和重點檢查，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實處。一是突出重點，繼續(xù)加強了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政、黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，促使其樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；堅持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、黨性定期分析制度；完善談心談話制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育和日常監(jiān)督的有效辦法；堅持主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課、紀(jì)檢組長作反腐倡廉形勢報告制度。市局舉辦了專題培訓(xùn)班，進行知識測試，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面掌握其基本要求和主要內(nèi)容，增強貫徹落實的自覺性；市局組織編排的廉政文藝小品《想不到》獲得省局學(xué)習(xí)落實《廉政準(zhǔn)則》成果展示優(yōu)秀獎。認(rèn)真貫徹落實總局《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、民主集中制、科學(xué)民主決策、選拔任用干部、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政情況的監(jiān)督；認(rèn)真貫徹落實巡視工作條例，配合人事部門對長寧、筠連、屏山縣局開展了巡視檢查。一是加強反腐倡廉教育，扎實開展面向全體地稅人員的職業(yè)道德、執(zhí)法風(fēng)險教育，各級都開展了預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育活動，繼續(xù)強化了對關(guān)鍵崗位人員的廉政培訓(xùn)，進一步增強了廣大地稅干部拒腐防變意識和抵御風(fēng)險能力。認(rèn)真落實中央紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，突出廉政文化內(nèi)涵，強化道德教化功能，引導(dǎo)廣大地稅干部在廣泛參與中自覺增強廉潔意識；在全系統(tǒng)評選了19個基層廉政文化建設(shè)示范單位。一是建立反腐倡廉制度，規(guī)范“兩權(quán)”運行。二是全面推進內(nèi)控制度建設(shè)，加強廉政風(fēng)險防范。作為具有可操作性的全市地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控范本，成為指導(dǎo)全系統(tǒng)的干部職工在運行行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)全過程的廉政指南。三是采取措施，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度落到實處。（五）、整合監(jiān)督資源，加強“兩權(quán)”制約監(jiān)督。按照監(jiān)督重心向稅收執(zhí)法領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的工作思路，由市局組織專項檢查，進一步加強對各級減免緩稅、所得稅稅前列支審批、稅額核定、發(fā)票管理、稅票管理、稅務(wù)稽查、行政處罰、欠稅管理、稅款入庫、重點稅源管理、零申報企業(yè)稅收征管等的監(jiān)督檢查。二是加強對行政管理權(quán)的監(jiān)督。三是加強內(nèi)部審計監(jiān)督。市局對筠連縣局開展了財政財務(wù)收支審計；按時保質(zhì)保量完成了省局授權(quán)對南溪、江安縣局的財政財務(wù)收支審計任務(wù)；協(xié)助配合了省局對興文縣局開展的財政財務(wù)收支審計工作；完成了區(qū)局和市局第二直屬分局主要領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，積極推廣基層地稅所所長（稽查局長）任期經(jīng)濟責(zé)任審計試點經(jīng)驗。加大辦案工作力度，充分發(fā)揮查辦案件在懲防體系建設(shè)中的重要作用。二是繼續(xù)發(fā)揮稅收違法案件“一案雙查”的威懾作用，重視從稅收違法案件中發(fā)現(xiàn)線索，充分調(diào)動稅務(wù)稽查、內(nèi)部審計等辦案力量，形成辦案合力。通過審計發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索1件，對1名當(dāng)事人進行了政紀(jì)處分，對3名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任的人員追究了責(zé)任。作為20092010年民主評議的重點單位，市局按照省局和市糾風(fēng)辦的安排，召開全系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)大會，各級地稅機關(guān)也針對評議代表提出的問題制定整改措施，落實責(zé)任，進行了扎實有效的整改。2010年，全市地稅系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)繼續(xù)保持了較好的社會滿意度，10個區(qū)縣局參加當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)民主測評，在當(dāng)?shù)鼐旁谇傲??；仡櫩偨Y(jié)過去的一年，我們也要清醒地看到，全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉以及行風(fēng)政風(fēng)工作還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識還存在不足，特別是一些分管領(lǐng)導(dǎo) “兩手抓”的意識不強，履行“一崗雙責(zé)”積極性、主動性、責(zé)任心不夠；一些單位基層領(lǐng)導(dǎo)依法行政、科學(xué)民主決策意識還比較薄弱，執(zhí)法隨意、違規(guī)決策甚至個人說了算的現(xiàn)象還不同程度存在；個別執(zhí)法部門及人員利用稅收執(zhí)法權(quán)謀取小集體甚至個人利益，收取服務(wù)對象禮金、紅包的現(xiàn)象還未得到有效遏制；一些單位在優(yōu)化納稅服務(wù)上不到位、推進政務(wù)公開工作方面不深入，群眾滿意度不高；一些單位執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定不力，公務(wù)接待超標(biāo)，招待費嚴(yán)重超支；個別地稅職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律的自覺性還不強，為其個人私利時不時地?zé)o原則地插手干預(yù)基層的人和事；有的單位對職工配偶及其子女等經(jīng)商辦企業(yè)沒有按規(guī)定進行有效地監(jiān)管，職工群眾對此時有信訪舉報反映等等。二、2011年主要工作任務(wù)2011年，是深入貫徹黨的十七屆五中全會和市委三屆十三次全會精神，推進新一輪西部大開發(fā)，全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總的要求是：全面貫徹市紀(jì)委三屆六次全會和全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作之中，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照科學(xué)、法制、民主、公開、監(jiān)督的總體工作思路，以完善制度建設(shè)和強化制度的執(zhí)行力為抓手，以建立領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束和強化監(jiān)督機制為保障，以懲處違紀(jì)違法行為為手段，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等長期性、基礎(chǔ)性工作，努力建設(shè)一支廉潔高效、依法行政的地稅干部隊伍，促進稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆六次全會上的重要講話，對堅持以人為本、執(zhí)政為民作了深刻精辟的闡述，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解和全面把握精神實質(zhì)，堅持把以人為本、執(zhí)政為民作為核心理念、價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。（二）加強監(jiān)督檢查，確保市局決策部署貫徹落實。二是對第二輪西部大開發(fā)、涉農(nóng)惠農(nóng)以及涉及民生等各項稅收優(yōu)惠政策落實情況開展監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅持全面檢查和重點檢查、經(jīng)常性檢查和專項檢查、傳統(tǒng)監(jiān)督檢查和現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，突出監(jiān)督檢查重點，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改各類問題。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。繼續(xù)深入抓好《廉政準(zhǔn)則》的宣傳教育和貫徹落實，抓好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定》，《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八