【正文】 ）會議上的講話中指出：“在市民素質教育方面，在與老干部座談時，他們提到滿洲里現(xiàn)在很美，但也存在一些不文明的現(xiàn)象。通過市委、市政府領導的努力，全市上下明確了滿洲里在國家加快向北開放的前沿作用；認識到建設文明、富裕、和諧的滿洲里，具有對內展示我國民族區(qū)域自治政策成果，對外展示中國改革開放成就的窗口地位和特殊代表性；認識到滿洲里作為中國改革的縮影、向北開放的窗口和歐亞陸橋的樞紐，代表自身是小形象、小目標，而代表呼倫貝爾、內蒙古乃至全中國才是大形象、大目標；認識到創(chuàng)建全國文明城對打造中俄蒙交界地區(qū)中心城市，加強三國交界地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化交流合作，使?jié)M洲里盡快成為多國合作多贏的亮點或典范區(qū)域的促進作用；認識到不僅要努力成為萬里邊境線“三個文明”協(xié)調發(fā)展示范城，而且也要以首批沿邊開放城市的形象豐富全國文明城總體構成的意義；認識到不僅要保持每年向國家提供幾十億稅收，大力繁榮口岸經(jīng)濟，也要努力在文化方面為國家建設一個聚集多元、中西交融、取長補短、交流提高的大平臺；不僅認識到天時、地利、政通、人和的創(chuàng)建環(huán)境的基礎意義，也認識到全國最大陸路口岸、少數(shù)民族地區(qū)、沿邊開放城市所形成的綜合優(yōu)勢和突出代表性，加快創(chuàng)建步伐成為全市上下的共識和30萬人民群眾的共同意志。市委、市政府成立了以市委書記為總指揮、四大班子領導為副總指揮，市委常委、宣傳部長專抓創(chuàng)建工作，各責任單位為成員的創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組。從組織上加強了文明辦機構，增加了領導職數(shù)，增設了未成年人教育處。重申把創(chuàng)建工作列入干部實績考核的重要內容，實行一票否決制。下發(fā)了《全國文明城市測評體系和滿洲里市責任分解一體表》，層層簽訂了《創(chuàng)建全國文明城市工作目標責任狀》，按照當時的《全國文明城市測評體系》，把體系中的7個大項、37個小項、118個標準指標，逐一分解到各有關部門，落實責任，明確工作任務、重點要求、關鍵措施和時間進度, 提出了具體可操作的創(chuàng)建工作目標和實施步驟，加強了督導檢查力度，形成了“黨委政府負責、部門各司其職、全民共創(chuàng)共為、上下聯(lián)動”的大創(chuàng)建格局。確立了“著眼于加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展抓創(chuàng)建，著眼于三個文明協(xié)調發(fā)展抓創(chuàng)建，著眼于執(zhí)政為民抓創(chuàng)建，著眼于提高人的素質抓創(chuàng)建，著眼于人與自然的和諧發(fā)展抓創(chuàng)建”五個“著眼于”的創(chuàng)建目標，長規(guī)劃和短安排有機結合，在制定《創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃（XX2010）》、創(chuàng)建全國文明城市性實施方案的基礎上，以市委市政府名義下發(fā)了“三大工程”三年規(guī)劃和規(guī)劃。XX年提出分三步走的設想：即XX年進入魅力城市行列，XX年年進入自治區(qū)九星級文明城市行列，2010年進入全國文明城市行列。一、振奮精神，繼續(xù)完善體制機制加強領導力度。加大宣傳覆蓋。加快制度完善。二、攻堅克難，繼續(xù)解決遺留問題根據(jù)最新修訂的全國文明城市測評標準，共7個方面、33項指標、111個測評項目，涵蓋了城市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。在具體工作中，重點突出以下幾個方面的內容：（一）打牢“三個基礎”一是堅實的經(jīng)濟基礎。因此，爭創(chuàng)文明城市，加快發(fā)展是前提。為了繼續(xù)深化創(chuàng)建全國文明城市工作，按照市委市政府的工作部署，我區(qū)深入實施了工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，深入推進改革開放，加快重點項目建設步伐，強力推進群眾創(chuàng)業(yè)，狠抓節(jié)能減排工作，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好勢頭。二是優(yōu)美的環(huán)境基礎。臟亂無序的城市，絕不是文明城市。高標準規(guī)劃設計，全面啟動封閉區(qū)陳舊樓體外立面改造工程，對海關社區(qū)文體館前背街小巷路面進行了平整、硬化，對管理范圍內以華阜大街為主的道路，進行了基礎設施維修管理，對轄區(qū)內垃圾場進行了重點整治。進一步協(xié)助市交通局、交警強化了市區(qū)繁華地段的交通秩序管理，著力解決了亂停亂放、亂穿亂行問題，進一步規(guī)范交通秩序。創(chuàng)建全國文明城市是一項群眾性實踐活動。區(qū)黨委十分注重組織和吸引群眾廣泛參與創(chuàng)建工作，依托群工部、社發(fā)局、街道辦事處和社區(qū)精心策劃和組織了多種形式多樣、寓教于樂、富有實效、為群眾所接受的創(chuàng)建活動，調動廣大群眾投身創(chuàng)建活動的積極性和主動性。同時，把創(chuàng)建的過程真正變?yōu)?，為群眾辦實事、解難事、讓群眾得實惠的過程，使爭創(chuàng)全國文明城市成為全區(qū)人民共同的事業(yè)、共同的愿望和共同的追求，以此贏得最廣大群眾的真心支持，使創(chuàng)建工作的基礎更加扎實，力量更加強大。服務單位和行業(yè)是展示城市文明形象的重要載體。因此，全區(qū)各級黨政機關、地稅、公安、邊防等服務部門，把切實增強服務意識，改進工作作風，加強與人民群眾的聯(lián)系和溝通，提高工作效率和服務水平作為一項重要內容，繼續(xù)深化了行政審批制度改革，把全面推行機關軟環(huán)境建設作為檢驗創(chuàng)建成效的重點領域，制定下發(fā)了《關于調整互貿區(qū)軟環(huán)境和機關作風建設領導小組成員的通知》、《互貿區(qū)XX年黨風廉政建設和反腐敗任務分解表》《互貿區(qū)軟環(huán)境和機關作風建設考核領導小組及XX年軟環(huán)境和機關作風建設長效管理考核辦法的通知》，進一步規(guī)范職工、環(huán)節(jié)干部的年終考核評估制度，通過一系列扎實有效工作，確保互貿區(qū)的知名度、美譽度不斷提高，“民評官”測評工作獲得小組第一的優(yōu)異成績。旅游區(qū)市場管理處將承擔的創(chuàng)建任務向涉外市場、私營企業(yè)和個體經(jīng)營者延伸，牢固樹立“小窗口、大服務”的工作理念，大力加強行業(yè)管理，廣泛開展服務承諾、服務規(guī)范化活動，服務水平得到了提升，群眾滿意度進一步提高，“文明經(jīng)營、誠信經(jīng)商”之風日益盛行。市民文明素質是城市的靈魂。因此，在創(chuàng)建工作中，區(qū)黨委始終把市民素質的提升作為根本性工作來抓，在“培養(yǎng)人、塑造人、提高人”上下功夫。廣泛開展了以“迎國慶、講文明、樹新風”為主題的系列活動，引導人們增強文明意識、學習禮儀知識、遵守禮儀規(guī)范。大力弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，扎實推進社會志愿服務行動，激發(fā)群眾參與志愿服務的熱情。文明城市創(chuàng)建活動從興起到發(fā)展，從內容到形式，都與人民群眾的切身利益密切相關，最終都是為了提高人民的生活水平，改善人民的生活質量。區(qū)黨委始終堅持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民、共建共享”的指導思想，進一步明確了措施、細化了任務、嚴格責任、確保質量，扎實實施了一批事關群眾切身利益的突出問題。強力推進農民工權益保障，針對轄區(qū)內建筑工程拖欠工資問題開展了維權行動，處理了大量投訴案件。深入推進就業(yè)再就業(yè)工作，開展就業(yè)和勞動技能培訓，強化對“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助，積極開展專項服務，為全區(qū)有勞動力需求的企業(yè)招聘了工作人員。一是全民行動。全區(qū)各單位、部門，特別是街道、社區(qū)做了大量卓有成效的工作，結合“三貼近”的原則，進一步拉近了與廣大人民群眾的聯(lián)系，廣大人民群眾積極行動，發(fā)揮了主人翁精神、主力軍作用，形成了火熱的創(chuàng)建局面。在新的創(chuàng)建階段，區(qū)黨委認真對照全國文明城市的標準和要求，對照測評體系中所承擔的考核指標開展了自查活動。對需要提前建設的硬件項目，能夠抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃、落實項目、責任到人、加緊實施。三是迎檢驗收。區(qū)黨委對此高度重視，做了精心準備。認真做好測評材料的準備和上報工作，做好創(chuàng)建工作資料的收集、歸檔，使每一項創(chuàng)建工作、每一項創(chuàng)建指標都能在檔案材料中體現(xiàn)出來?！径孔詣?chuàng)建全國文明城市以來，文明辦和創(chuàng)城辦主動擔責、主動履責、主動作為，以“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”為理念，以提高廣大市民思想道德素質、核心價值觀、提升群眾參與度和滿意度為目標，努力共建城市花園、共享美好家園，全力開展創(chuàng)建工作。一、2020年工作總結一絲不茍抓學習。把學習新思想、十九大報告、十九大二中、三中、四中、xxx大會精神、扶貧攻堅、黨的建設、創(chuàng)建全國文明城市等重要論述作為學習的重點，采取專家現(xiàn)場講、多媒體自學等方式，提高黨員干部理論素養(yǎng)。一往無前抓創(chuàng)建。主要體現(xiàn)在七個強力推進上。創(chuàng)城期間，各社區(qū)、背街小巷、菜場等公共服務區(qū)共設置公益廣告牌2643個，景觀小品1231處，發(fā)放宣傳單15萬份，入戶宣傳10萬多戶。網(wǎng)上申報7個方面內容全部完成，志愿者注冊29000多人，居全市前列，活動按照每個月12次開展，有計劃有效果。三是強力推進“門前三包”崗。四是強力推進環(huán)境秩序整治。共清除垃圾雜物3129車，清洗垃圾桶365個，更換垃圾桶3000組，清理456個樓棟的牛皮癬，墻面涂白9100多平方，拆除亂搭亂建750多平米。五是強力推進小型基礎設施建設。六是強力推進亮化工程。七是強力推進階段性結賬。創(chuàng)城期間，共發(fā)放整改通知單120份，全部整改到位。一錘定音抓項目。截止目前，完成背街小巷112條建設任務，包含下水管網(wǎng)、路面鋪樁、路牙、道路刷黑、空中管線等；完成3個集貿市場全部升級改造；完成2個示范社區(qū)打造和7個社區(qū)達標建設。創(chuàng)建就是解決老百姓實實在在存在問題，要讓老百姓看到實實在在效果。一是從群眾關注小事做起。二是從群眾操心事、煩心事、揪心事做起。在創(chuàng)建文明城市期間，新建停車位1741個，科學規(guī)范劃線新增500多個，新建集中停車場3個、占地近30畝，總投資600多萬元。創(chuàng)城期間，我們對全辦物業(yè)小區(qū)進行統(tǒng)計，共有小區(qū)物業(yè)238個，其中有物業(yè)小區(qū)61個，無物業(yè)小區(qū)140個，單位宿舍96個，對這三類進行分類處理，分類管理，分類獎勵。二、存在問題創(chuàng)建文明城市是一項系統(tǒng)全面的工程，需要常抓不懈、長期堅持，常態(tài)化管理。三、2021年工作安排2021年我們將持續(xù)發(fā)力，綿綿用力、久久為功，直至創(chuàng)建成功。沙嘴轄區(qū)現(xiàn)有76個老舊小區(qū)，改不改、怎么改?違建拆不拆，資金哪里來，長效怎么管?我們的原則是群眾說了算。二是堅持把完善功能、提升品質作為文明創(chuàng)建的著力點。城北小拆小建，做好微規(guī)劃，實施微改造，著力改善設施，完善功能；城南大拆大建，騰出國土空間，加速南城發(fā)展，強化中心城區(qū)帶動力，率先打造花園沙嘴。認真落實市委九屆七次全體（擴大）會議精神，深入推進街道管理體制改革，形成文明創(chuàng)建常態(tài)長效，成果共建共享。深入推進安全生產(chǎn)集中專項整治，扎實開展信訪積案化解活動，增強底線思維，強化風險意識，為創(chuàng)建文明城市、打造花園仙桃作出沙嘴應有的貢獻。一、堅持做好城市保潔和管理工作。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業(yè)的教育、管理，與相關人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象。實施“見縫插綠”工程，街道社區(qū)干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環(huán)境。進一步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設與管理，積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設施的選址、維修和群眾思想工作。一是健全法律援助服務體系。二是強化社會治安綜合治理工作機制。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發(fā)性問題解決在基層，控制在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好，確保無一例、越級和惡性事件發(fā)生，為維護轄區(qū)穩(wěn)定打牢基礎。在治安巡邏隊、治安聯(lián)防組的基礎上，不斷吸納“”人員，發(fā)展狀大治安巡邏隊伍，實現(xiàn)轄區(qū)治安規(guī)范管理。五、強化服務，繁榮街區(qū)文化，促進精神文明建設。一是廣泛開辟就業(yè)渠道，幫助下崗、失業(yè)居民再就業(yè)。二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難?！舅摹拷值擂k事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市文明委和區(qū)文明辦的具體指導下，緊緊圍繞文明城市創(chuàng)建的總體目標，以市民綜合素質良好、基礎設施維護升級、環(huán)境整潔優(yōu)美、宣傳教育深入為主要內容，抓重點，出實招，重特色，不斷將文明創(chuàng)建工作引向深入，力爭通過一項項務實之舉，使廣大轄區(qū)居民切實感受到文明城市創(chuàng)建帶來的變化和實惠。黨政主要領導親自掛帥、靠前指揮、親力親為、率先垂范。包掛領導廢寢忘食，多次深入社區(qū)調研，對照《全國文明城市測評標準》，徒步檢查迎檢社區(qū)工作準備情況，并現(xiàn)場指導、協(xié)調，為廣大黨員、干部、職工樹立了標桿，極大地鼓舞了廣大黨員、干部、職工的創(chuàng)建斗志。力保不馬虎一項工作、不放過一個問題、不遺留一個隱患，上下齊力扎實推進我處創(chuàng)建工作出實效。一是社區(qū)未成年人活動場所建設出新，獨立開設未成年人活動室，并相應配套建設心理咨詢室、公益上網(wǎng)區(qū)等，進一步擴大完善社區(qū)未成年人的成長空間。同時辦事處科普閱覽室新購書柜個，新增圖書余冊，配置可供上網(wǎng)的電腦臺，進一步提高了街道科普文化普及傳播力。新增“軍、警、民”大