【正文】 定，以體現(xiàn)啟動條件的科學(xué)性。廣義上講，救災(zāi)資源包括人力、物力、財力等有形資源和組織領(lǐng)導(dǎo)、社會凝聚力等無形資源。（4）一定意義上講，預(yù)案的啟動條件就是要對本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情進行劃分，根據(jù)反映地方救災(zāi)過程中掌握的災(zāi)情尺度予以界定。2預(yù)案啟動條件的參考指標（l）氣象、地震、防汛等災(zāi)害預(yù)報部門發(fā)出預(yù)警及相關(guān)預(yù)案已經(jīng)啟動，預(yù)期災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成較大威脅或損失。屬其一者。3不同災(zāi)害預(yù)案的啟動條件（1）洪澇災(zāi)害 可將本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害時災(zāi)情巳經(jīng)或明顯將超過本行政區(qū)域前5年內(nèi)洪澇災(zāi)害的重災(zāi)指標做為啟動條件．（2）地震災(zāi)害 地震部門的預(yù)測或已經(jīng)發(fā)生地震，地震應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)啟動；或造成社會影響較大的一般性破壞性地震或嚴重破壞性地震已經(jīng)發(fā)生做為啟動條件。人口在IOO萬以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于6．5級、小于7．O級地震；或人口在5O—100萬城市或地區(qū)發(fā)生7O級以上地震。四、預(yù)案編制、頒布和啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）及地區(qū)、縣級民政部門負責(zé)編制。省級預(yù)案一般應(yīng)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或政府辦公廳頒布，地區(qū)、縣級預(yù)案由地區(qū)＼縣級人民政府或人民政府辦公室頒布。預(yù)案的啟動由預(yù)案本身確定的啟動條件拄制，一旦符合啟動條件，預(yù)案立即啟動，預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容進人程序化運作，變成實際操作行為。具體工作組按照救災(zāi)工作面臨的主要間題劃分工作，按照組織學(xué)的理論，一般一個工作組應(yīng)側(cè)重主要完成一個特定的工作任務(wù)，應(yīng)盡可能避免工作組職能相互間的交又。2．指揮部辦公室 人員組成：民政廳（局）及本行政區(qū)域主要承擔(dān)救災(zāi)工作職責(zé)的其他委、辦、廳、（局）同志。3．各部門具體工作組 工作組一般由5—6人組成做為決策負責(zé)層，工作人員和其他資源根據(jù)工作量由該工作組自行確定和組織。目前省級涉及救災(zāi)的部門主耍有：民政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、地震局、衛(wèi)生廳、交通廳、公安廳、氣象局、教育廳、建設(shè)廳、經(jīng)貿(mào)廳、財政廳、駐地解放軍和武警部隊、審計、監(jiān)察等、社會團體或其他部門。下面分別對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的依據(jù)、編制原則、預(yù)案內(nèi)容、注意事項和演練與修訂等進行介紹。因此，編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的依據(jù)就是危險源的潛在事故和事故后果分析。潛在事故和事故后果分析就是系統(tǒng)地確定和評估重大危險源究竟會發(fā)生什么事故和可能導(dǎo)致什么緊急事件，后產(chǎn)生什么嚴重后果，危害程度如何等。生產(chǎn)經(jīng)營單位所作的危險源事故后果分析包括以下內(nèi)容： 1）可能發(fā)生什么樣的事故類型，應(yīng)包括被考慮的最嚴重事件； 2）導(dǎo)致那些最嚴重事件發(fā)生的過程；3）對潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）； 4）對泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測（有毒、易燃、爆炸）； 5）對泄露物質(zhì)擴散的計算（氣體或蒸發(fā)液體）； 6）有害效應(yīng)的評估（毒、熱輻射、爆炸波）； 7）非嚴重事件可能導(dǎo)致嚴重事件的時間間隔； 8）如果非嚴重事件被中止，它的規(guī)模如何； 9）事件之間的聯(lián)系； 10）每一個事件的后果。2．編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則1）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。3）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對緊急情況的處理程序和措施。5）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。事故應(yīng)急救援預(yù)案主要有以下內(nèi)容：（1）潛在事故性質(zhì)和規(guī)模及影響范圍包括對潛在事故危險的性質(zhì)和規(guī)模及緊急情況發(fā)生時的可能關(guān)系及影響范圍進行預(yù)測和評估。2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證所有工作人員熟悉報警步驟，以確保能盡快采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。4）在需要安裝報警系統(tǒng)時，應(yīng)在多處安裝報警裝置，并達到一定的數(shù)量，以保證報警系統(tǒng)正常、有效工作。6）在工作場所報警系統(tǒng)報警時，為能盡快通知場外應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證建立一個可靠的通訊系統(tǒng)。2）與場外事故應(yīng)急救援預(yù)案實施機構(gòu)進行聯(lián)系的方法，包括與場外事故應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急救援服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)方法等。4）應(yīng)急控制系統(tǒng)應(yīng)急控制系統(tǒng)的應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)圖如下：生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)考慮建立應(yīng)急控制中心，應(yīng)急控制中心負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)處理緊急情況，保證事故應(yīng)急救援預(yù)案的順利執(zhí)行。2）應(yīng)急控制中心的組成一般包括總指揮和指揮部成員，總指揮由生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表擔(dān)任。指揮部成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急專業(yè)隊，并向總指揮負責(zé)，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。●救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負責(zé)人及調(diào)動方式?！駵y量風(fēng)速、風(fēng)向的設(shè)備； ●個人防護和其他救護設(shè)備；●企業(yè)職工名單表； ●關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式；●現(xiàn)場其它人員名單，如承包商和參觀者等；●應(yīng)急救援與事故處理法規(guī)標準手冊；●地方政府和應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的地址和聯(lián)系方式。另外，還應(yīng)委派一名現(xiàn)場事故管理人員(如果必要，還應(yīng)委派副手)以便及時采取措施控制、處理事故。2）現(xiàn)場事故管理人員的職權(quán)：①評估事故的規(guī)模，決定需要內(nèi)部或外部應(yīng)急機構(gòu)；②建立應(yīng)急步驟以確保人員的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)的損失；③在消防隊到來之前，直接參與救護和滅火活動；④安排受傷人員并尋找失蹤人員；⑤安排無關(guān)人員撤離到安全地帶；⑥設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)系點；⑦在現(xiàn)場主要管理人員到來之前代理其職責(zé)；⑧如有必要，應(yīng)給應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息；⑨現(xiàn)場事故管理人員應(yīng)能從穿著上容易辨認。（7）非現(xiàn)場但可能影響范圍內(nèi)人員的行動原則 應(yīng)制定事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場外人員和其他人的行動原則。特別應(yīng)包括在突發(fā)事故發(fā)生初期能采取的緊急措施，如緊急停車等；2）無關(guān)人員可沿著具有明確標志的撤離路線到達安全區(qū)； 3）指定專人記錄所有到達安全區(qū)的人員，并告知應(yīng)急控制中心： 4）控制中心指定專人核對并區(qū)分到達安全區(qū)的事故現(xiàn)場和現(xiàn)場外人員的名單；5）由于節(jié)日、生病和當(dāng)時現(xiàn)場人員的變化，需根據(jù)當(dāng)時的實際情況，核對并更新應(yīng)急控制中心所掌握的名單；6）安排對現(xiàn)場人員情況進行記錄，包括姓名、工作崗位、地址等，并保存在應(yīng)急控制中心，還要定期更新；7）在事故后的適當(dāng)時機，授權(quán)披露有關(guān)信息，并指定一名高級管理人員作為該信息的唯一發(fā)布者；8）事故處理結(jié)束后，在恢復(fù)現(xiàn)場的過程中應(yīng)對進入現(xiàn)場的人員進行指導(dǎo)。4．注意事項1）每一個重大危險源都應(yīng)有一個事故應(yīng)急救援預(yù)案；2）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人應(yīng)確保事故應(yīng)急救援預(yù)案所需的各種資源（人、財、物）及時、迅速到達和供應(yīng)；3）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人應(yīng)與應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)共同評估，是否有足夠的資源來執(zhí)行這個預(yù)案；4）事故應(yīng)急救援預(yù)案要定期演練，以保證先進和科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備和措施被采用；5）不應(yīng)把事故應(yīng)急救援預(yù)案作為維持重大危險源安全運行的替代措施； 6）在事故應(yīng)急救援預(yù)案需要外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)幫助的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)弄清這些服務(wù)機構(gòu)到現(xiàn)場開始進行搶救所需的時間，然后考慮在這個時間內(nèi)現(xiàn)場人員能否抑制事故的進一步發(fā)展；7）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)充分考慮一些可能發(fā)生的意外情況，如由于工作人員生病、節(jié)日和危險設(shè)施停止運行期間工作人員不在崗位時，應(yīng)配備足夠的人員以預(yù)防和處理事故發(fā)生。（1）事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練進行事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練主要應(yīng)注意以下事項：1）在演練過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)讓熟悉危險設(shè)施的現(xiàn)場人員、有關(guān)的安全管理人員一起參與；2）一旦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完成以后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向所有職工以及外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)公布；3）與危險設(shè)施無關(guān)的人，如高級應(yīng)急官員、政府安全監(jiān)督管理也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個演練過程；4）每一次演練后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)核對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容是否都被檢查，找出不足和缺點。（2）事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)把在演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出解決方案，對事故應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂完善。應(yīng)把對事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改情況及時通知所有與事故應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)人員。應(yīng)包括：在應(yīng)急準備和響應(yīng)方面不同部門和人員的職責(zé)、明確組織有哪些可能的潛在事故和緊急情況、應(yīng)急組織、應(yīng)急物資要求、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要求和對應(yīng)急預(yù)案的管理要求（評審、試驗、修訂）、對預(yù)案的培訓(xùn)要求。兩者的關(guān)系是應(yīng)急預(yù)案是程序文件的具體化，是程序的支持文件；程序文件對應(yīng)急預(yù)案提出內(nèi)容要求和管理要求。如：識別出化學(xué)危險品泄漏為未來時態(tài)緊急狀態(tài)下的重要環(huán)境因素或不可承受的風(fēng)險，策劃方案中規(guī)定要采用運行控制和應(yīng)急準備和響應(yīng)控制，而實際上沒有編寫應(yīng)急預(yù)案。（3）對預(yù)案的試驗或演練沒有按要求進行，隨便找一個培訓(xùn)記錄來應(yīng)付了事。（4）對預(yù)案沒有進行定期評審或評審，不知是否可行。（5）程序和預(yù)案不分，有程序沒預(yù)案或有預(yù)案沒程序。（3）如可行，最好附具體的急救圖示。組織應(yīng)制定評價應(yīng)預(yù)案與響應(yīng)實際效果的計劃和程序，并應(yīng)定期檢驗上述程序。程序的制定應(yīng)考慮在異常、事故發(fā)生和緊急情況下的事件，尤其是火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故。這部分內(nèi)容很明確，要求組織明確對潛在的緊急情況，采取預(yù)防措施，制定出現(xiàn)緊急情況下的反應(yīng)程序。（2）知道發(fā)生緊急情況后如何處理。（4）對程序要求進行練習(xí)和檢驗。應(yīng)急計劃的內(nèi)容包括：①可能的事故性質(zhì)、后果；②與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；③報警、聯(lián)絡(luò)步驟；④應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；⑤應(yīng)急指揮中心地點、組織機構(gòu)；⑥應(yīng)急措施等。2）組織對這些程序運行的有效性有無定期的驗證，包括設(shè)備、監(jiān)測儀器、消防器材等。4）組織有無分析導(dǎo)致意外事件的原因的程序，如異常作業(yè)、操作人員缺乏培訓(xùn)等。6）事故發(fā)生后，組織內(nèi)、外部的聯(lián)絡(luò)是否可效。[關(guān)鍵詞]火電廠；重大危險源；應(yīng)急救援預(yù)案好范文版權(quán)所有火電廠事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)依據(jù)《電力行業(yè)緊急救護工作規(guī)范》(ｄｌ/ｔ6921999)的要求執(zhí)行，強調(diào)其針對性、專業(yè)性，其制定程序主要包括編制的準備、危險辨識和風(fēng)險評價、預(yù)案編制、預(yù)案的演習(xí)和修訂、審核實施。1編制的準備火電廠應(yīng)組織安全、環(huán)保、生產(chǎn)、設(shè)備、醫(yī)護等相關(guān)部門的技術(shù)人員組成編制小組。包括適用的法律、法規(guī)和標準，企業(yè)的危險源普查，企業(yè)事故檔案，國內(nèi)外同類企業(yè)的事故資料，相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當(dāng)?shù)乜蓜佑玫纳鐣?yīng)急資源?；痣姀S在危害辨識過程中，應(yīng)堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、有害因素進行辨識與分析。(2)廠區(qū)平面布置總圖應(yīng)辨識與分析功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。(3)建(構(gòu))筑物應(yīng)辨識和分析建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸(操作、安全、檢修)通道、開門，以及生產(chǎn)輔助設(shè)施。(5)生產(chǎn)設(shè)備及裝置主要包括電氣設(shè)備、機械設(shè)備、電廠化學(xué)設(shè)備及裝置、特殊單體設(shè)備及裝置(如鍋爐、制氫站、油庫等)、有毒有害作業(yè)部位及勞動安全與作業(yè)環(huán)境等。在各種危險因素中，可燃介質(zhì)的泄漏及散發(fā)是最重要的危險因素，由其引發(fā)的火災(zāi)爆炸、中毒窒息事故是工程生產(chǎn)及檢修過程中應(yīng)注意防范的重點。[2]根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》(ｇｂｌ82182000)以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局文件《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)，大中型火電廠使用的鍋爐一般均屬重大危險源。電廠作為業(yè)主單位應(yīng)按規(guī)定對重大危險源登記建檔，填寫《重大危險源申報表》報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時應(yīng)進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。包括本電廠建設(shè)規(guī)模；主要的危險因素及危險區(qū)域；涉及到的化學(xué)危險物品的品名及正常儲量；廠內(nèi)職工三班的分布人數(shù)；廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外500ｍ、1000ｍ范圍內(nèi)的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù))；氣象狀況。發(fā)生重大事故時，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，立即成立電廠事故應(yīng)急救援指揮部，總經(jīng)理任總指揮，有關(guān)負責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工程師任副總指揮，負責(zé)全廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。指揮機構(gòu)職責(zé):指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本單位“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。指揮部人員分工:總指揮組織指揮全廠的應(yīng)急救援；副總指揮協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。危險目標的確定:根據(jù)本電廠重大危險事故可能引起的后果，確定應(yīng)急救援危險目標，可按危險性的大小依次排為1號目標、2號目標……等。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。根據(jù)實際需要，應(yīng)建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務(wù)消防隊、通訊保障隊、治安隊等。電廠的職工醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)傷員的現(xiàn)場和院內(nèi)搶救治療任務(wù)。電廠必須針對危險目標并根據(jù)需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規(guī)定；報警方法、聯(lián)絡(luò)號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每位值班人員熟練掌握。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制，落實到部門(單位)和個人。根據(jù)危險目標模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案，如火災(zāi)、爆炸、中毒、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡(luò)、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉(zhuǎn)送、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、救援行動方案等。做到臨危不懼，正確指揮。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)立即向生產(chǎn)總調(diào)度值班室、電話總機或消防隊報警，要求提供準確、簡明的事故現(xiàn)場信息，并提供報警人的聯(lián)系方式。領(lǐng)導(dǎo)小組全面啟動事故處理程序，通知各專業(yè)隊火速趕赴現(xiàn)場，實施應(yīng)急救援行動。在發(fā)生重大事故，可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。有效的工程搶險是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵。及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救；發(fā)生化學(xué)