【正文】 工程的重要性、緊迫性，說(shuō)明鐵三局、十局和中鐵二局關(guān)系，xx電化和xx客運(yùn)專線的關(guān)系，求得理解和支持，歷盡千辛萬(wàn)苦，才得到了地方政府的配合。zh2標(biāo)征拆工作人員與地方征拆部門工作人員一起，進(jìn)村入戶，切實(shí)解決被拆遷戶的一些政策范圍內(nèi)可以解決的困難，撥掉釘子戶，進(jìn)一步掃清障礙。征拆工作人員堅(jiān)信只要工作做得細(xì)致、以理服人、以情感人，和諧拆遷，一不定期可以順利推進(jìn)征拆工作。、。對(duì)一些困難戶，拆遷人員不分上下班時(shí)間找拆遷戶談話宣講，對(duì)最困難的家庭，入戶談話宣講多達(dá)近60次。xx市xx區(qū)以張定博等，不管地方政府和xx市拆遷辦等工作人員怎么解釋做工作，都不簽補(bǔ)償協(xié)議，成為釘子戶。在市政府的大力支持下，zh2標(biāo)組織200人和配套機(jī)械設(shè)備，幫助3戶釘子戶清理、搬遷室內(nèi)物品，xx市xx區(qū)丁家口村26戶拆遷戶集體不拆，還上訪到市、省政府。面對(duì)困難，經(jīng)與地方政府、公安部門協(xié)商，在xx年9月2日上午9時(shí)，警民合作，對(duì)丁家道口村20多戶進(jìn)行協(xié)助拆遷。建設(shè)指揮部主管拆遷領(lǐng)導(dǎo)親自督陣，到路局找領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求鐵三局、青西車務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助拆遷宿舍樓，并對(duì)鐵三局、青西車務(wù)段宿舍樓被拆遷戶宣講拆遷政策，宣傳建設(shè)xx客運(yùn)專線的重要性。截止xx年11月15日，在每平方米加300元作為搬遷獎(jiǎng)勵(lì)和強(qiáng)大的宣傳勸說(shuō)下，青西車務(wù)段400多戶全部搬遷完畢，鐵三局大部份搬遷，剩下18戶困難戶。11月25日9時(shí)30分，在地方政府和公安部門的配合下，幫助釘子戶完成搬遷。zh2標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作，為施工生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，超額完成了建設(shè)指揮部三個(gè)活動(dòng)的階段目標(biāo)，工程進(jìn)度超前，安全質(zhì)量良好，質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)連續(xù)名列前茅，確保了zh2標(biāo)在保持了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在xx年的工作中，在建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，中鐵二局一定能夠取得更大成績(jī)，為xx客運(yùn)專線建設(shè)做出自己更大的貢獻(xiàn)。ZH2標(biāo)線路從東往西穿越Xx市五個(gè)縣（市）區(qū)（Xx市、Xx區(qū)、Xx區(qū)、Xx區(qū)、Xx區(qū)），9個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處），31個(gè)村，設(shè)計(jì)征地1100畝，房屋拆遷956戶，市直企業(yè)6家。ZH2標(biāo)是典型的邊開工邊拆遷工程，有效施工工期很短，而且開工即面臨春節(jié)，前期時(shí)間欠賬較多。一、領(lǐng)導(dǎo)掛帥，強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作面對(duì)困難，ZH2標(biāo)把拆遷工作列為各項(xiàng)工作的重中之重，指揮部指揮長(zhǎng)Xx親自掛帥征地拆遷工作，并指定副指揮部Xx分管，指揮部成立了征地拆遷部，定員3人，配備了專門的交通工具，負(fù)責(zé)線下工程施工的第一、二項(xiàng)目部分別成立了征地拆遷部門，定員23人，標(biāo)段專職征拆人員10人。為了確保有序推進(jìn)拆遷工作，ZH2標(biāo)對(duì)拆遷工作進(jìn)行了組織分工，明確工作范圍、目標(biāo)，明確工作職責(zé)、責(zé)任，明確了獎(jiǎng)罰措施和額度，本著分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作方針，不斷解放思想，改變工作方式，強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。為貫徹落實(shí)建設(shè)指揮部實(shí)干巧干三個(gè)月，突破征地拆遷關(guān)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程在春節(jié)前開工，ZH2標(biāo)從三個(gè)方面大下功夫，圓滿完成了任務(wù)。指揮部及各項(xiàng)目經(jīng)理部一邊安攤建點(diǎn)，一邊開展地方關(guān)系的走訪活動(dòng)。指揮長(zhǎng)Xx在各項(xiàng)工作尚未明瞭之前，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不能等靠，要特事特辦，超常發(fā)揮，牢固樹立超前意識(shí)，在賓館建起臨時(shí)辦公地點(diǎn)，使各項(xiàng)工作及活動(dòng)正常的開展。在拆遷補(bǔ)償協(xié)議未簽訂及拆遷補(bǔ)償款未到位、以及地方征拆部門工作沒(méi)有開展之前，指揮部下發(fā)文件，鼓勵(lì)各項(xiàng)目部采取多種方式打開局面。在實(shí)際工作中，各項(xiàng)目部采取借地、租地或直接付給村民少量現(xiàn)金，或快速做村組負(fù)責(zé)人工作等方法，必須先借到地、租到地，讓機(jī)械設(shè)備、人員進(jìn)場(chǎng)，先開工，后辦手續(xù)。造成既成事實(shí)后，一方面為擴(kuò)大征地拆遷成果找到了突破口，一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法，減少了地方干擾。2009年1月中旬，ZH2標(biāo)在Xx市分三組展開了征地、拆遷工作，一組為：土地勘察定界；二組為：附著物、構(gòu)筑物清點(diǎn)丈量登記造冊(cè)：三組為：入戶對(duì)房屋勘察丈量登記造冊(cè)。在春節(jié)前，其中Xx區(qū)、Xx區(qū)附著物全部清點(diǎn)、丈量登記造冊(cè)完畢，取得良好成績(jī)，率先完成了建設(shè)指揮部確定的征拆目標(biāo)。在2007年一季度，、丈量工作，并協(xié)助建設(shè)指揮部與地方政府簽訂補(bǔ)償協(xié)議共計(jì)約6000萬(wàn)元。中鐵二局ZH2標(biāo)在建設(shè)指揮部實(shí)干巧干三個(gè)月，突破征地拆遷關(guān)活動(dòng)中取得了第一名。鐵路征地拆遷工作直接影響工程進(jìn)度和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。一、鐵路征拆工作特點(diǎn)拆遷范圍廣，量大，費(fèi)用高鐵路建設(shè)用地分布范圍廣，往往跨越多個(gè)省市及地區(qū)，除永久性征地外，還涉及取棄土、攪拌站、制梁場(chǎng)、施工便道、生產(chǎn)生活設(shè)施等臨時(shí)性用地。用地類型多樣，手續(xù)復(fù)雜鐵路建設(shè)用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多種類型，用地類型多，審批手續(xù)復(fù)雜，辦理時(shí)間長(zhǎng)?！案闪嗽僬f(shuō)”的不可控性鐵路建設(shè)多是“邊設(shè)計(jì)、邊征地、邊施工”。依賴政府和業(yè)主鐵路征拆工作大部分由施工單位自行承擔(dān)。二、鐵路征拆工作內(nèi)容征拆主體和費(fèi)用歸屬：一般由沿線省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)征統(tǒng)遷并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。紅線用地包括取棄土、回收地。征用方式及程序：（1）臨時(shí)用地：臨時(shí)用地費(fèi)用由施工單位按使用年限支付，使用完后復(fù)墾交回原單位或土地承包人。一般臨時(shí)用地以兩年為一個(gè)周期，兩年使用結(jié)束后，如繼續(xù)使用，需順延合同并支付相應(yīng)費(fèi)用。（2）紅線用地：以建設(shè)單位施工用地圖為依據(jù)，填制《鐵路用地界樁表》地交5和建交7，后附用地申請(qǐng)報(bào)告和設(shè)計(jì)圖紙，上報(bào)所在縣市土地主管部門。丈量時(shí)，施工單位只負(fù)責(zé)以村為單位確認(rèn)大宗土地不負(fù)責(zé)逐戶分配丈量，逐戶丈量由國(guó)土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部和土地承包人按設(shè)計(jì)征用土地總面積分配到戶。取棄土場(chǎng)可按設(shè)計(jì)圖征用，也可自行選擇較佳位置，報(bào)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可后出圖征用，其費(fèi)用由政府或建設(shè)單位承擔(dān)。確認(rèn)類別、數(shù)量后，由施工單位督促地方主管部門組織按期拆除。（4）“三電遷改”：建設(shè)單位招標(biāo)確定的專業(yè)施工單位負(fù)責(zé)對(duì)地下管線、公路改移和“三電”遷改工作，施工單位配合。三、協(xié)調(diào)工作內(nèi)容和策略在征地拆遷工作中，因土地權(quán)屬、補(bǔ)償政策、文明施工等方面的原因，容易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)和矛盾，產(chǎn)生干擾正常生產(chǎn)生活秩序的“阻工”現(xiàn)象?！白韫ぁ爆F(xiàn)象產(chǎn)生的原因很多，所采取的策略也不同，常見(jiàn)的有七個(gè)方面：因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)而阻工征地補(bǔ)償依據(jù)是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。因使用地方道路費(fèi)用問(wèn)題而阻工鐵路建設(shè)占用臨時(shí)性便道較多，有些需借用村鎮(zhèn)道路。此時(shí)需看地方性法規(guī)或省部會(huì)議紀(jì)要相關(guān)規(guī)定。因環(huán)境保護(hù)問(wèn)題而阻工施工過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，如排水設(shè)施不健全，淹沒(méi)農(nóng)田、村道和房屋，或施工揚(yáng)塵、施工噪音影響群眾生活，帶來(lái)不便利，易阻工。發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)處理，避免小事情引發(fā)大矛盾。因施工爆破，房屋受損而阻工隧道、橋涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋損害。故在遭受群眾投訴后，應(yīng)主動(dòng)入戶查看，判定是自然沉降性裂紋，還是受爆破震動(dòng)性裂紋。房屋炮損認(rèn)定，由有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。私下協(xié)調(diào)時(shí)，要堅(jiān)持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不能亂開口子，防止不公產(chǎn)生新糾紛。尤其是鐵路隧道施工隊(duì)伍在隧道快要貫通前，常以農(nóng)民工工資未發(fā)放為由，幕后操縱農(nóng)民工阻工、停工，以實(shí)現(xiàn)非法目的。此時(shí)要通過(guò)地方政府勞動(dòng)管理部門和協(xié)作隊(duì)伍上級(jí)部門進(jìn)行協(xié)商處理?！皟筛摺睍r(shí)期因利益驅(qū)動(dòng)而阻工施工大干快上時(shí)期和隊(duì)伍撤場(chǎng)收尾時(shí)期，是阻工高發(fā)期。因此，平時(shí)要注重和地方政府保持良好關(guān)系，多交流、多溝通，防止“臨時(shí)抱佛腳”行為，避免“平時(shí)無(wú)事不登門，有事找時(shí)門難登”。事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)人員要熟悉治安管理?xiàng)l例和相關(guān)司法解釋，盡量避免直接談判，依托當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、村鎮(zhèn)政府、鐵建辦等相關(guān)人員，參照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，共同協(xié)商制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要解決爭(zhēng)議問(wèn)題?？傊白韫ぁ爆F(xiàn)象是矛盾沖突的外在表現(xiàn)，產(chǎn)生原因不同，表現(xiàn)形式也不同。實(shí)際工作中，要求協(xié)調(diào)人員透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，準(zhǔn)確把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，把握原則性和靈活性，注重工作的前瞻性，通過(guò)優(yōu)化用地方案，節(jié)約用地；分層協(xié)調(diào)，各個(gè)擊破；科學(xué)施工，協(xié)同征拆等多種方式和手段，不斷發(fā)現(xiàn)事件苗頭，運(yùn)用預(yù)防和處治相結(jié)合的方法，做好征拆工作，服務(wù)好施工生產(chǎn)。征地拆遷方面：新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是目前政府的工作重點(diǎn)之一。所有項(xiàng)目落地，面臨的第一項(xiàng)工作則是征地拆遷問(wèn)題。所有這些未完成的拆遷任務(wù)成了阻礙城市化進(jìn)程的絆腳石和攔路虎。征用房屋及宅基地安置的方式主要是返還宅基地和貨幣補(bǔ)償?shù)厣辖ㄖ铮饔闷渌恋刂饕捎玫氖秦泿叛a(bǔ)償方式。二、征地拆遷安置工作難的原因調(diào)查研究不夠。例如已經(jīng)流產(chǎn)的濱向北延伸拆遷興糖商城的方案，方案已經(jīng)制訂而且拆遷建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)公示，但最后因其科學(xué)性問(wèn)題而被放棄執(zhí)行。征地拆遷安置是特別復(fù)雜的工作，僅僅是過(guò)去的貨幣補(bǔ)償和返土地安置已無(wú)法滿足人民群眾正當(dāng)?shù)脑V求，造成阻力大增。征遷安置工作肯定要碰到一些被征遷者提一些無(wú)理要求，這些無(wú)理要求一旦被隨意滿足，負(fù)面影響無(wú)法估量。執(zhí)法力度不夠。模范大橋東頭至今安然無(wú)恙的釘子戶是的最牛釘子戶，社會(huì)上普遍認(rèn)為政府軟弱無(wú)能。三、解決征遷安置難的方法陽(yáng)光操作讓群眾滿意，人性征遷贏群眾支持首先，必須制定科學(xué)征遷方案。任何拆遷方案，應(yīng)不離開給群眾謀福利的宗旨，這是共產(chǎn)黨和任何一級(jí)政府必須首先考慮的問(wèn)題。征遷方案要特別探索新時(shí)期的安置工作方法。當(dāng)然，安置房安置不能片面強(qiáng)調(diào)，因?yàn)閱渭冓s農(nóng)民上樓定要引發(fā)新的矛盾，而且與上級(jí)政策不完全相符。在考慮土地、附屬物等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在政策允許的范圍內(nèi)，應(yīng)按照“就高不就低，就寬不就嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所謂陽(yáng)光操作，一要公正拆遷過(guò)程。自20xx年大搞城市建設(shè)，可謂拆遷越來(lái)越難，這其中當(dāng)然與法律法規(guī)的健全，群眾法律法規(guī)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)有密切的聯(lián)系，但拆遷的公開、公正，也是制約拆遷順利推進(jìn)的關(guān)鍵。過(guò)去大道、平川大道、品祿園路段拆遷沒(méi)有出現(xiàn)一戶越級(jí)上訪戶，但是和睦片區(qū)拆遷出現(xiàn)過(guò)較大矛盾，群眾盯著的不公平也是導(dǎo)火索。陽(yáng)光操作二要公開附屬物數(shù)據(jù)。其三，必須堅(jiān)持人性化征遷。在xx新區(qū)征地、拆遷、補(bǔ)償、安置所涉及的效率與公平問(wèn)題時(shí)，鄭州市委、市政府就提出了“要讓群眾住得比過(guò)去好，生活得比過(guò)去好”的原則，并按照“兩好”原則去做好拆遷、安置工作。聯(lián)系我們的實(shí)際，不能讓群眾拆遷致貧，不能強(qiáng)行趕農(nóng)民上樓，要讓群眾在拆遷中改善居住環(huán)境、改善生活質(zhì)量，拆遷安置難問(wèn)題自然會(huì)迎刃而解。我們不妨再借鑒一下xx新區(qū)的做法：他們按照戶均90平方米的用地面積對(duì)群眾進(jìn)行安置，確保了每戶都能夠分到70平方米做住房的同時(shí)，還預(yù)留了創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)用地建20平方米的商租房，對(duì)商租用地還可以集中起來(lái)建批發(fā)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、賓館等，由村民集中經(jīng)營(yíng)或出租收取房租，成了農(nóng)民失地后的生活來(lái)源。以上兩地經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。農(nóng)民的土地現(xiàn)在盡管是集體所有、國(guó)家所有，但是實(shí)際上它還是農(nóng)民的土地形態(tài)的資產(chǎn)。村在別人割資本主義尾巴時(shí)，其偷偷辦五金加工廠。別人摸著石頭到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其大張旗鼓實(shí)行股份制改革，土地入股、如火如荼，所以其能長(zhǎng)期成為時(shí)代發(fā)展的弄潮兒。比如魚絲加工、紅薯干加工、成衣加工等，我們完全可以學(xué)習(xí)的成衣、家俱加工做“無(wú)米之炊”。為了解決村民的后顧之憂，政府應(yīng)考慮制定《關(guān)于被征地農(nóng)民保障的實(shí)施意見(jiàn)》，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障和就業(yè)生活保障制度，從政策上確保農(nóng)民穩(wěn)定的社會(huì)保障。通過(guò)產(chǎn)業(yè)支持，政策保障等多管齊下，保障了勞動(dòng)就業(yè)，解除了后顧之憂，征遷安置工作自然能順利地推進(jìn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是征遷后建個(gè)城市，然后把農(nóng)民都圈進(jìn)城市里，都趕上樓去生活那么簡(jiǎn)單的問(wèn)題，而應(yīng)貫穿產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。省建設(shè)廳組織的一次赴北京市房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)韓家溝村的實(shí)地考察，其村委會(huì)組建了建筑總公司等多家股份制公司，村民的土地資產(chǎn)等均作為村民入股的資產(chǎn)，村委會(huì)根據(jù)村民各自特長(zhǎng)，安排進(jìn)入村股份制企業(yè)上班，享受工資、福利、退休保障等，村委會(huì)規(guī)劃建設(shè)好村民住宅，統(tǒng)一供水供熱供氣等等，村民的生活跟北京市民沒(méi)有了兩樣，他們的新農(nóng)村建設(shè)也好、城鎮(zhèn)化建設(shè)也好，納入了村委會(huì)統(tǒng)籌安排的一盤棋，自然其各項(xiàng)工作走在了全國(guó)之前，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人基本上到過(guò)該村調(diào)研。我們可以嘗試找一二個(gè)村先行先試，鼓勵(lì)其大膽進(jìn)行股份制改革，以村委資產(chǎn)為基礎(chǔ)，經(jīng)清產(chǎn)核資，以股份形式量化給村民，設(shè)立失地農(nóng)民的股份合同，以具有法人資格、能介入市場(chǎng)運(yùn)作的公司組織替代村委會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，再由政府給予政策傾斜，讓農(nóng)民嘗到股份制的甜頭，慢慢發(fā)展壯大。征地拆遷工作總結(jié)2xx年以來(lái)，我按照“一切工作圍繞項(xiàng)目展開，一切工作服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”的思路，全力以赴開展重大項(xiàng)目征地拆遷工作，確保重大項(xiàng)目的用地需求。在工程動(dòng)工前，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)，處理糾紛，化解矛盾，積極為施工隊(duì)伍創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。自我們接手德惠支線項(xiàng)目前期工作以來(lái)，由于受壓覆礦產(chǎn)、管線供水規(guī)模、長(zhǎng)東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)總體規(guī)劃等三方面不確定因素的影響，管線規(guī)劃選址成為了德惠支線項(xiàng)目前期工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。第一項(xiàng)是：長(zhǎng)春市發(fā)改委以正式文件將德惠支線列入長(zhǎng)春150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃之中。第三項(xiàng)是：取得了長(zhǎng)春高新開發(fā)區(qū)規(guī)劃局同意我公司提供原水供應(yīng)服務(wù)的承諾。第五項(xiàng)是：長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃主管部門書面出具了同意選址方案的初審意見(jiàn)。第七項(xiàng)是：省國(guó)土資源廳以正式文件明確了“在工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)無(wú)重要礦產(chǎn)分布，不壓覆重要礦產(chǎn)資源”的意見(jiàn)。在完成上述八項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，我們于今年3月5日、4月7日、4月9日先后取得了玉米園區(qū)至華能分水口、華能分水口至米沙子分水口、米沙子分水口至米沙子凈水廠等三段管線的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(黃證)，為設(shè)計(jì)方案的敲定和征地拆遷提供了可靠依據(jù)。(二)，德惠支線征地拆遷工作勝利結(jié)束。在總結(jié)農(nóng)安、玉米園支線征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，德惠支線的征地拆遷工作，完全按照規(guī)范程序和計(jì)劃步驟有序向前推進(jìn)。辦理了《關(guān)于中部城市引松供水德惠支線應(yīng)急(一期)供水工程臨時(shí)使用土地的通知書》，在《吉林日?qǐng)?bào)》上公開發(fā)布了《遷墳公告》。協(xié)調(diào)地方政府和村級(jí)組織簽訂了項(xiàng)目臨時(shí)使用土地和林地補(bǔ)償協(xié)議。取得了德惠支線《使用林地審核同意書》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《林木采伐許可證》和《房屋拆遷許可證》。完成了玉米工業(yè)園區(qū)10kv電力和上水管線排遷任務(wù)。截至目前，其中：，%。%。%。自xx年11月13日發(fā)布米沙子凈水廠施工監(jiān)理和土建工程施工招標(biāo)公告以來(lái)，上半年，先后完成了德惠支線玉米園區(qū)至米沙子凈水廠pcp管、鋼管管材采購(gòu)、管線施工監(jiān)理、水機(jī)設(shè)備采購(gòu)、管線土建安裝施工、玻璃鋼管采購(gòu)和米沙子凈水廠的工藝設(shè)備、電氣設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)任務(wù)，同步完成了合隆管理處