【正文】 特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)以及電梯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定本范本。適用于本管轄區(qū)域內(nèi)使用的電梯突然發(fā)生的、造成或可能造成人身安全和財(cái)物損失的事件或事故?！鞍踩谝?，預(yù)防為主，綜合治理”的方針?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、依靠科技、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，做到規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。，應(yīng)急救援實(shí)行區(qū)域管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)急救援組織組織構(gòu)架見圖1和圖2。，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)施、器材，組織進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)及演練。，必須馬上向上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。、簡報(bào)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援文書、資料歸檔。對(duì)電梯事故全權(quán)組織進(jìn)行應(yīng)急救援。應(yīng)在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等政府部門指揮下具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。并落實(shí)整改措施。并落實(shí)整改措施。行使總指揮職責(zé)。、修改和電梯應(yīng)急準(zhǔn)備工作的組織和檢查。協(xié)調(diào)各區(qū)域內(nèi)、外救援隊(duì)伍應(yīng)急救援電梯困人或傷人。,救援被困人員。； 。、保管，確保在應(yīng)急救援時(shí)有效及時(shí)提供后勤保障。，保障救護(hù)車在電梯區(qū)域應(yīng)急救援事故現(xiàn)場的道路暢通。緊急調(diào)用需要物資器材、設(shè)備儀器、應(yīng)急救援隊(duì)伍等，所發(fā)生費(fèi)用向應(yīng)急救援指揮中心辦公室報(bào)告, 由應(yīng)急救援指揮中心辦公室協(xié)調(diào)解決。，電梯必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。3 預(yù)防預(yù)警：，有關(guān)人員可參照下列方式傳遞、報(bào)告救援信息。，撥打電梯轎廂內(nèi)公布的救援電話，將救援信息發(fā)布給電梯使用單位或電梯所在的大樓管理機(jī)構(gòu)或電梯維護(hù)保養(yǎng)單位。直接撥打“110”或“119”，將救援信息發(fā)布給公安、消防部門。等待救援。，可撥打電話“120”，聯(lián)系醫(yī)療救助。，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣?、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或區(qū)域應(yīng)急指揮部報(bào)告。l 受困人員所在具體位置：地址、層站、電梯編號(hào)。l 報(bào)警時(shí)間。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣?、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或區(qū)域應(yīng)急指揮部報(bào)告。：，盡快與受困人員取得聯(lián)系。： 。，電梯管理部門應(yīng)與各應(yīng)急救援單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，在可能的情況下，應(yīng)與求救人員保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)了解救援活動(dòng)的進(jìn)展情況； ：、發(fā)布、監(jiān)督和管理工作。、應(yīng)急救援小組。例如：電話號(hào)碼、聯(lián)系地址、電臺(tái)。、聯(lián)系地址、電臺(tái)。、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、各區(qū)縣電梯主管部門，應(yīng)編制下一級(jí)各應(yīng)急救援單位（指揮部）的聯(lián)系方式和電話。、各區(qū)域應(yīng)急救援指揮部只能啟動(dòng)本單位、本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)防措施或應(yīng)急救援預(yù)案；、可能造成電梯困人的一些公告，例如：地震、暴風(fēng)雪、臺(tái)風(fēng)、洪水、火災(zāi)、停電、施工項(xiàng)目等，應(yīng)提前采取預(yù)防措施，在確認(rèn)安全的情況下，適時(shí)的停止電梯運(yùn)行，避免發(fā)生電梯困人事件；，應(yīng)及時(shí)停止運(yùn)行，由電梯專業(yè)維修人員進(jìn)行維修，排除故障后再投入運(yùn)行；，特種設(shè)備主管部門、作業(yè)人員、使用單位應(yīng)將有關(guān)信息向電梯生產(chǎn)廠或電梯安裝維修單位通報(bào)，督促有關(guān)單位盡快完善； 4．應(yīng)急響應(yīng) 總則當(dāng)發(fā)生下文敘述的事件或事故時(shí)，應(yīng)按電梯運(yùn)行意外事件或事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案范例可參見本本范本附錄：（曳引電梯和液壓電梯）可能發(fā)生事件或事故：電梯轎廂困人（例如停電，電梯沖頂，蹲底，安全鉗意外動(dòng)作，上行超速保護(hù)裝置制動(dòng)裝置意外動(dòng)作，曳引機(jī)制動(dòng)器失效等時(shí)造成困人）；人員受傷；人員死亡；門區(qū)剪切；大面積停電；自然災(zāi)害（地震、雷擊、暴風(fēng)雨/雪等）；火災(zāi)；其它突發(fā)性事件。電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道發(fā)生事件后，接警人員（電梯使用單位、電梯維修單位、區(qū)域應(yīng)急救援指揮部）應(yīng)盡可能詳細(xì)地初步記錄下列信息：事件發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間，可能的事件嚴(yán)重情況，以及電梯維保單位等，并且應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，啟動(dòng)工作程序按照接警人員所在單位的不同（電梯使用單位、電梯維修單位、區(qū)域應(yīng)急救援指揮部），分別參照下列程序執(zhí)行： 電梯使用單位：接警人員立即向本單位應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)情況→應(yīng)急指揮部向電梯維修單位發(fā)出應(yīng)急救援信息→應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案→安排人員與受困人員取得聯(lián)系、可能的情況下，進(jìn)行初級(jí)救護(hù)工作。 區(qū)域應(yīng)急救援指揮部：應(yīng)急指揮部向電梯維修單位發(fā)出救援信息。圖3：應(yīng)急救援預(yù)案流程：便于部門之間信息交流。，本單位無法完成應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)決定報(bào)告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。，決定報(bào)告區(qū)域應(yīng)急救援指揮部或當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。，在條件可以的情況下，應(yīng)與受困人員保持相當(dāng)頻次聯(lián)系，并及時(shí)將救援情況向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。，區(qū)域應(yīng)急救援指揮部應(yīng)隨時(shí)了解本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況，及時(shí)向各應(yīng)急救援單位通報(bào)最新的應(yīng)急救援信息。：電梯生產(chǎn)廠、電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)單位、公安、消防、醫(yī)院、武警、電梯協(xié)會(huì)、特種設(shè)備檢驗(yàn)部門、電梯標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等。，配備有較齊全的救援設(shè)備和工具，應(yīng)有計(jì)劃參加或組織電梯應(yīng)急救援演練，在電梯無法操作時(shí)，對(duì)受困人員實(shí)施特殊救援工作。，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，積極推動(dòng)救援速度，加大救援力度。 應(yīng)急救援過程的通訊。、應(yīng)急救援小組，應(yīng)編制或攜帶適宜的應(yīng)急救援通訊錄，包括：本單位應(yīng)急救援組織通訊錄、上級(jí)應(yīng)急救援指揮部或特種設(shè)備主管部門的聯(lián)絡(luò)方式、社會(huì)救援力量通訊錄等。 應(yīng)急人員的防護(hù),應(yīng)在確保應(yīng)急救援人員自身安全的前提下實(shí)施應(yīng)急救援活動(dòng)，避免發(fā)生針對(duì)應(yīng)急救援人員的傷害事件。：在較強(qiáng)輻射的區(qū)域內(nèi)實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)在衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下采取有效的防疫措施。、燙傷：可以采取先滅火、降溫、或在消防人員配合下實(shí)施應(yīng)急救援活動(dòng)。：在漏電區(qū)域，例如：發(fā)生水災(zāi)或濕水環(huán)境實(shí)施應(yīng)急救援活動(dòng)時(shí)，可根據(jù)救援現(xiàn)場的實(shí)際情況，采用適宜絕緣防護(hù)措施，在可能的情況下，先切斷造成危害的電源。：疏散群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 緊急處置：，對(duì)受困人員進(jìn)行安撫。在醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)下，電梯轎廂內(nèi)病人采取正確的救治措施。、止血措施。，可以通過操作“急停按鈕”或“切斷電源”的方法，使造成事故的電梯停止運(yùn)行。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的具體情況和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專用救援設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實(shí)處置措施，必要時(shí)，通知公安、武警、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急救援現(xiàn)場施行保護(hù)、警戒、協(xié)助搶救。，如果維修人員不能對(duì)電梯進(jìn)行操作和控制，建議請求專業(yè)的消防人員支援，采取消防人員的特殊救援措施，發(fā)揮消防人員高空作業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、高空作業(yè)設(shè)備和特殊救援設(shè)備齊全的優(yōu)勢，完成救援活動(dòng)。：故障現(xiàn)象可能是電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行，將人困在電梯轎廂內(nèi)；救援方法詳見附錄3。：故障現(xiàn)象可能是電梯停在井道內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行，將乘客困在電梯轎廂內(nèi)；救援方法詳見附錄5。、自動(dòng)人行道梯級(jí)斷裂、斷鏈、制動(dòng)器失靈：故障現(xiàn)象可能是乘梯人員隨著梯級(jí)下陷而掉入桁架內(nèi)，乘梯人員可能會(huì)被梯級(jí)卡在桁架內(nèi)，可能對(duì)乘梯人員造成嚴(yán)重的傷害、可能直接造成乘梯人員的傷亡：救援方法詳見附錄7。、雷擊、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雪、地震等自然災(zāi)害：故障現(xiàn)象可能是由于暴風(fēng)雪侵襲引發(fā)停電，電梯停在井到內(nèi)不能正常啟動(dòng)運(yùn)行，救援方法詳見附錄9。 應(yīng)急結(jié)束：受困人員全部救出轎廂或脫離險(xiǎn)竟、死亡和失蹤人員已查清、受傷人員得到基本救治、事故危害得到控制、緊急疏散的人員得到安置或恢復(fù)正常生活，由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際情況，宣布應(yīng)急救援結(jié)束；重特大事故，應(yīng)取得上級(jí)主管部門同意后，方可宣布應(yīng)急救援結(jié)束。，必須由有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的有資格的單位對(duì)電梯進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或建筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并出具意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。，應(yīng)急救援單位需立即對(duì)事件或事故的原因進(jìn)行調(diào)查，對(duì)事件或事故的當(dāng)事人進(jìn)行詢問記錄事件和事故發(fā)生時(shí)的狀態(tài)，然后對(duì)電梯進(jìn)行詳細(xì)的檢查后，填寫事件或事故調(diào)查單。保障措施應(yīng)急救援體系必須確保通信與信息的暢通，有關(guān)通信資源的使用應(yīng)由現(xiàn)場人員單位承擔(dān)，并予以保證。，建立適當(dāng)?shù)膽?yīng)急對(duì)應(yīng)隊(duì)伍，配備足夠的人員，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位責(zé)任制。應(yīng)急救援單位應(yīng)最少配備一部車輛為緊急救援專用車輛。 協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場維護(hù)秩序，疏散群眾，疏導(dǎo)交通等工作，使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，以保證應(yīng)急行動(dòng)能夠正常進(jìn)行。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備所需的救援物資和設(shè)備。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，在恢復(fù)電梯運(yùn)行時(shí)需要有電梯零部件的供應(yīng)，各電梯維修保養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)電梯的種類、數(shù)量分布情況，并與日常保養(yǎng)相結(jié)合，設(shè)置相應(yīng)的部件供應(yīng)體制，儲(chǔ)備足夠的電梯配件，對(duì)應(yīng)應(yīng)急使用。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)做好事件或事故應(yīng)急救援的必要應(yīng)急救援儲(chǔ)備金，以保證應(yīng)急救援時(shí)的人員救護(hù)及人員傷情處理的使用。應(yīng)急處置工作資金按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。在日常維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，增加技術(shù)投入，隨時(shí)為處置可能發(fā)生的電梯事故提供技術(shù)支持與保障。，建立相應(yīng)的專家組。，對(duì)國內(nèi)外近期發(fā)生的事件或事故案例進(jìn)行研究、分析。建議使用單位或管理單位購買專項(xiàng)的保險(xiǎn)。7．宣傳、緊急情況下避險(xiǎn)方法，提高公眾自我意識(shí)和自我保護(hù)能力。 三單位、電梯生產(chǎn)廠、各級(jí)電梯協(xié)會(huì)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，利用廣播、電視等新聞媒體，使用須知，宣傳漫畫等，全面開展宣傳教育工作，提高公眾的安全意識(shí)，減少公眾對(duì)電梯的恐懼感。，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。根據(jù)需要，加強(qiáng)各單位間的工作交流與協(xié)作，提高電梯行業(yè)整體應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。附則 本范本采用了下列定義： 電梯本預(yù)案所指的電梯包括曳引驅(qū)動(dòng)和強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯，液壓電梯，自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道。 事件意外發(fā)生時(shí)沒有人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，但是如果不及時(shí)采取措施會(huì)造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故稱為事件。 應(yīng)急救援指揮部為處理突發(fā)事件/事故而組建的發(fā)令調(diào)度部門。 隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，各預(yù)案編制單位應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。 更新后的預(yù)案應(yīng)重新備案。注意事項(xiàng)：A 本附錄僅供參考，請各單位根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急救援方法；B 應(yīng)急救援小組成員應(yīng)持有特種設(shè)備主管部門頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》； C 救援人員2人以上；D 應(yīng)急救援設(shè)備、工具：層門開鎖鑰匙、盤車輪或盤車裝置、松閘裝置、常用五金工具、照明器材、通訊設(shè)備、單位內(nèi)部應(yīng)急組織通訊錄、安全防護(hù)用具、警示牌等； E 在救援的同時(shí)還要保證自身安全。 通過電梯緊急報(bào)警裝置或其它通訊方式與被困乘客保持通話（見圖A1），安撫被困乘客，可以采用以下安撫語言：“乘客們，你們好！很抱歉，電梯暫時(shí)發(fā)生了故障，請大家保持冷靜，安心地在轎廂內(nèi)等候救援，專業(yè)救援人員已經(jīng)開始工作，請聽從我們的安排?！?若確認(rèn)有乘客受傷或有可能有乘客會(huì)受傷等情況，則應(yīng)立即同時(shí)通報(bào)120急救中心，以使急救中心做出相應(yīng)行動(dòng)。 在保證安全的情況下，用電梯專用層門開鎖鑰匙打開所初步確認(rèn)的轎廂所在層樓的上一層層門（若初步確認(rèn)轎廂在頂層，則打開頂層的層門）。若在非門區(qū)，則仔細(xì)確認(rèn)電梯轎廂確切位置（若確認(rèn)電梯轎廂地板在頂層門區(qū)地平面以上較大距離，被困乘客無法從轎廂到達(dá)頂層地面，即沖頂情況，請參照2處理；若確認(rèn)電梯轎廂地板在底層門區(qū)地平面以下較大距離，被困乘客無法從轎廂到達(dá)底層地面，即蹲底情況，請參照3處理。根據(jù)不同類型電梯進(jìn)行下一步操作： 有機(jī)房電梯的操作 救援人員在機(jī)房通過緊急報(bào)警裝置或其它通訊方式與被困乘客保持通話，告知被困乘客將緩慢移動(dòng)轎廂。，判斷電梯轎廂進(jìn)入平層區(qū)后，停止盤車作業(yè)或緊急電動(dòng)運(yùn)行。 無機(jī)房電梯的操作，告知被困乘客將緩慢移動(dòng)轎廂。，判斷電梯轎廂進(jìn)入平層區(qū)后，停止盤車作業(yè)或緊急電動(dòng)運(yùn)行。電梯非開門區(qū)“沖頂”困人（對(duì)于無機(jī)房電梯，如果轎廂沖頂、對(duì)重壓在緩沖器上且轎廂安全鉗動(dòng)作，可在頂層開門放人） 。，確認(rèn)電梯轎廂地板在頂層門區(qū)地平面以上較大距離，即沖頂情況，則根據(jù)不同類型電梯進(jìn)行下一步操作： 有機(jī)房電梯的操作，告知被困乘客將緩慢移動(dòng)轎廂。此時(shí)，必須先釋放安全鉗，然后進(jìn)行以下操作。，判斷電梯轎廂進(jìn)入頂層平層區(qū)后，停止盤車作業(yè)或緊急電動(dòng)運(yùn)行。 無機(jī)房電梯的操作，告知被困乘客將緩慢移動(dòng)轎廂。（注：一般在沖頂情況下，應(yīng)該是轎廂較輕，不適宜進(jìn)行手動(dòng)松閘救援；另外由于各種原因，也不適宜進(jìn)行增加轎廂重量進(jìn)行救援，向轎廂下行方向），判斷電梯轎廂進(jìn)入平層區(qū)后，停止盤車作業(yè)或緊急電動(dòng)運(yùn)行。電梯非開門區(qū)“蹲底”困人 。，確認(rèn)電梯轎廂地板在底層門區(qū)地平面以下較大距離，即蹲底情況，則根據(jù)不同類型電梯進(jìn)行下一步操作： 有機(jī)房電梯的操作，告知被困乘客將緩慢移動(dòng)轎廂。，判斷電梯轎廂進(jìn)入底層平層區(qū)后，停止盤車作業(yè)或緊急電動(dòng)運(yùn)行。 無機(jī)房電梯的操作，告知被困乘客將緩慢移動(dòng)轎廂。，判斷電梯轎廂進(jìn)入平層區(qū)后，停止盤車作業(yè)或緊急電動(dòng)運(yùn)行。電梯非開門區(qū)“門觸點(diǎn)故障”困人 救援流程與3相同。 一名應(yīng)急救援人員到現(xiàn)場后,實(shí)施“應(yīng)急救援通則”第6條（即：與轎廂內(nèi)人員對(duì)話了解情況和安撫被困人員）。 一名應(yīng)急救援人員拿電梯專用層門開鎖鑰匙打開層門,打開應(yīng)急照明觀察轎廂停止位置,確定運(yùn)動(dòng)方向。若確定“向上”就近平層,即通過對(duì)講機(jī)向機(jī)房應(yīng)急救援人員傳達(dá)指令?！跋蛏稀本徒綄訒r(shí)，機(jī)房應(yīng)急救援人員可用“加壓桿”通過手動(dòng)泵加壓，觀察壓力表變化,并通過對(duì)講機(jī)與層門處應(yīng)急救援人員聯(lián)絡(luò)?！跋蛏稀本徒綄訒r(shí)，轎廂應(yīng)緩慢上升至平層區(qū),釋放被困人員。 應(yīng)急救援人員應(yīng)告知“電梯使用方”通電后，應(yīng)在電梯專業(yè)人員檢查后方可使用。 一名應(yīng)急救援人員到現(xiàn)場后，實(shí)施“通則”第6條（即：與轎廂內(nèi)人員對(duì)話了解情況和安撫被困人員）。 一名應(yīng)急救援人員用電梯專用層門開鎖鑰匙打開層門,直接與被困人員對(duì)話安撫。 機(jī)房應(yīng)急救援人員可“點(diǎn)動(dòng)”按壓泵站“泄壓按鈕”，觀察壓力表變化,并通過對(duì)講機(jī)與層門處應(yīng)急救援人員聯(lián)絡(luò)。 被困人員中若有傷者或身體不適者,應(yīng)急救援人員應(yīng)及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療救護(hù),送醫(yī)院救治。 應(yīng)急救援人員全行程運(yùn)行電梯（反