建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系-在線瀏覽
2024-10-25 00:38本頁面
【正文】 居家養(yǎng)老服務(wù)”作為社會建設(shè)的重要組成部分?jǐn)[在突出位置，充分發(fā)揮主導(dǎo)和推動作用。建議改變單純由民政系統(tǒng)來負(fù)責(zé)養(yǎng)老的工作格局，立足面向全體老人和養(yǎng)老事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，積極探索和盡快建立多部門聯(lián)動協(xié)作組織和機制，有效組織政府各職能部門共同參予有關(guān)法規(guī)、政策的調(diào)研、論證、制定和頒布施行，協(xié)調(diào)、整合和盤活醫(yī)療、民政、文化、養(yǎng)老機構(gòu)等各類服務(wù)資源，逐步建構(gòu)起層次明晰、職權(quán)明確、資源互通、信息共享、協(xié)作聯(lián)動的聯(lián)動協(xié)作體系和社會化的居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，很大程度上仍是一種政府行為，政府的投入、推動和政策引導(dǎo)是主要推動力。加大政策扶持和執(zhí)行力度，健全獎、補和激勵機制，吸引和鼓勵社會企業(yè)和愛心人士積極參予養(yǎng)老事業(yè)，大力推行和完善“義工”制度，大力扶持 3 和培育老人自助互助組織、民間組織、志愿者服務(wù)隊伍。即政府把主要精力放在規(guī)劃、評估、監(jiān)管、協(xié)調(diào)整合資源、政策引導(dǎo)和扶持方面，在政府有效的引導(dǎo)和調(diào)控下，培育和發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場，并以政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)為主要推動力，逐步推進(jìn)供需市場化、服務(wù)社會化。（三）多管齊下，營造養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在全面提升社會、家庭、社區(qū)和老齡產(chǎn)業(yè)的合力的同時，同步強化家庭的功能，增進(jìn)家庭與老人、家庭與養(yǎng)老實體、家庭與社區(qū)的互動協(xié)作。高度重視和加強養(yǎng)老隊伍的建設(shè)，將養(yǎng)老服務(wù)隊伍的培訓(xùn)納入規(guī)劃，強化專業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證，加強監(jiān)管，確保質(zhì)量，穩(wěn)步提升服務(wù)隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。這種模式的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老方式的優(yōu)點和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點集中在社區(qū)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”就是通過政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內(nèi)容的服務(wù)[3]?！表n布新介紹道。那么，那些社區(qū)和社會養(yǎng)老機構(gòu)的入住率如何呢？中國新聞網(wǎng)近日的報道指出，北京第一福利院、上海市第一社會福利院人滿為患，排隊預(yù)約的有千人以上；在天津，比起接近16萬老人的機構(gòu)養(yǎng)老需求，全市不到2萬張的床位更顯得杯水車薪?！翱粘病崩先藙e憋在家“只要物質(zhì)條件達(dá)到要求，老人走出家門養(yǎng)老是符合這一群體的心理需要的?！睂先瞬幌氡荒贻p一代看作“老弱病殘”的心理而言，養(yǎng)老機構(gòu)提供“老有所伴”的條件，滿足了老人社會交往、歸屬、平等和尊重等需要，單身老人也有更多機會找到“第二春”。早在2003年，國內(nèi)心理學(xué)者范悅斌等人曾抽取社區(qū)養(yǎng)老院或敬老院和不與子女居住的70歲以上老人各220名進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)兩組身體狀況差不多，但前者的心理功能和社會功能都顯著優(yōu)于后者。”韓布新的分析與零點調(diào)查公司的數(shù)據(jù)非常一致。另外，像社區(qū)老年大學(xué)這樣的機構(gòu)，還提供“老有所為”的機會，讓老人比有兒女相伴更有價值感?！皼]面子、被拋棄感都是可能的負(fù)面感受。”[5] 6 社區(qū)養(yǎng)老能否托起“夕陽紅”隨著第一代獨生子女的父母陸續(xù)步入老年，越來越多的家庭面臨一對夫婦需贍養(yǎng)4位以上老人的局面。銀發(fā)浪潮凸顯“養(yǎng)老難”“銀發(fā)浪潮”正以不可阻擋之勢到來。合肥市早在1997年便進(jìn)入老齡化。據(jù)測算，未來20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預(yù)計到2050年全市老年人口將占總?cè)丝?5%。那么老人們愿意不愿意去養(yǎng)老院養(yǎng)老呢？調(diào)查表明：在空巢老人中，%的空巢老人表示愿意或比較愿意未來入住養(yǎng)老機構(gòu)，與此相反，%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)?！昂戏适腥懈黝愷B(yǎng)老機構(gòu)共有153家，其中老年公寓36家，農(nóng)村敬老院117所，總共有達(dá)近19000個床位。2萬不到的床位與合肥70萬老人這一數(shù)據(jù)相比，應(yīng)該是很小的一個比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。而如今，我們的社會迫切需要引入一個全新概念――社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老，就是把家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點集中在社區(qū)，讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。如今，合肥市已在探索社區(qū)養(yǎng)老之路，一些社區(qū)開辟了托老所、老年日間照料室、助餐點等社區(qū)老年服務(wù)場所。2012年，合肥市希望能達(dá)到50%的街道、社區(qū)開設(shè)托老機構(gòu)，建立日間照料室為老人提供服務(wù)。廬陽區(qū)龔大塘社區(qū)的日間照料室約80平方米，這一社區(qū)的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運動設(shè)施提供給老人進(jìn)行鍛煉。包河區(qū)曙光社區(qū)為了解決一些居住在高樓的老人生活的難題，同時為老人們多增加一點收入，為老人們提供了一個解決的方案，可以將自己的房子租出去然后租住社區(qū)提供的樓房，而這中間有近400元的差價，如今有16個老人租住在社區(qū)的房子里，而曙光社區(qū)在這棟樓里建立了一個20多平方米的日間照料室，但還未對外開放。這一數(shù)據(jù)表明，老人們需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，幫忙解決因體弱無力無法去解決的一些日常生活的難題。陳教授告訴記者，他很渴望自己生活的社區(qū)能有一個“托老”的場所?！标惤淌诿枋隽俗约盒哪恐械倪@
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