【正文】 按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案的；（三）未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。第三十一條 違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)安全職責(zé)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。第三十三條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停止施工：（一）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺(tái)塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的；（二）接到監(jiān)理單位報(bào)告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。第三十五條 本規(guī)定自2008年6月1日起施行。第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一）審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；（二）審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（三）審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案；（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況；（五）監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。第二十六條 建設(shè)主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機(jī)械的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工?！兑?guī)定》對(duì)于進(jìn)一步明確建設(shè)主管部門行使建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管職責(zé)，遏制國內(nèi)建筑工程工地起重機(jī)械事故頻發(fā)的勢(shì)頭有著重要作用。建筑起重機(jī)械是施工的常規(guī)武器，同時(shí)它又是事故的高發(fā)區(qū)。從2000年——2008年4月，媒體曝光的120起建筑起重機(jī)械安全責(zé)任事故的統(tǒng)計(jì)來看：建筑起重機(jī)械事故呈群死群傷特征。主要問題集中在：無證上崗；超負(fù)荷使用；違規(guī)安裝拆卸；基礎(chǔ)不符合要求；附著不規(guī)范；自行加工起重機(jī)結(jié)構(gòu)；安全技術(shù)方案錯(cuò)誤；載貨升降機(jī)違規(guī)載人等。顯而易見，《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的發(fā)布和實(shí)施勢(shì)在必行、刻不容緩。因?yàn)椤兑?guī)定》明確了建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理的責(zé)任主體是建設(shè)單位、施工總承包單位、租賃單位、安裝單位、使用單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)行政主管部門，并且明確具體地規(guī)定了各責(zé)任主體的安全職責(zé)。另外，《規(guī)定》通過起重機(jī)械備案、安裝拆卸備案、使用登記三項(xiàng)制度把設(shè)備產(chǎn)權(quán)、設(shè)備安拆和設(shè)備使用納入到建設(shè)行政主管部門監(jiān)管體系之內(nèi)，如果實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，非法產(chǎn)品、國家明令淘汰或者禁止使用的產(chǎn)品、超過制造廠家規(guī)定的使用年限的產(chǎn)品很難流進(jìn)建筑施工現(xiàn)場，無資質(zhì)的安裝隊(duì)伍、掛靠的安裝隊(duì)伍、無證的上崗人員也很難流進(jìn)建筑施工現(xiàn)場，這對(duì)于排查施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源有重要意義。特種設(shè)備目錄由國家質(zhì)檢總局2004年公布，在“建筑起重機(jī)械”界定范圍內(nèi)的有，塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、纜索起重機(jī)、門式起重機(jī)、橋式起重機(jī)、電動(dòng)葫蘆、高處作業(yè)吊籃。建筑起重機(jī)械近年事故頻發(fā)，其事故和事故隱患主要在進(jìn)入施工現(xiàn)場前(產(chǎn)權(quán)單位內(nèi))、安裝拆除過程中、使用過程中。專業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量對(duì)于建筑起重機(jī)械安全是至關(guān)重要。在建筑業(yè)內(nèi)，涉及到建筑起重機(jī)械的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是非常多的，包括設(shè)計(jì)制造、安裝使用、維修保養(yǎng)、質(zhì)量安全、檢驗(yàn)試驗(yàn)等上百個(gè)，《規(guī)定》的實(shí)施是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的實(shí)施。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)際上，“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)”是建筑起重機(jī)械很重要的一道安全屏障，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也是《規(guī)定》中很重要的安全責(zé)任主體。換言之，一旦“總體評(píng)價(jià)”有誤，讓《規(guī)定》第七條所明確的“達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的”建筑起重機(jī)械混進(jìn)施工現(xiàn)場，后果不堪設(shè)想。這如何理解與執(zhí)行？標(biāo)準(zhǔn)節(jié)是塔機(jī)、施工升降機(jī)等建筑起重機(jī)械的主要結(jié)構(gòu)。此類“標(biāo)準(zhǔn)節(jié)”結(jié)構(gòu)和聯(lián)結(jié)不同，不能互換。比如川建生產(chǎn)的L68B1標(biāo)準(zhǔn)節(jié)可安裝在該廠H3/36B、C702C70C6024型號(hào)塔機(jī)使用，這有利于提高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)使用效率。比如在國內(nèi)使用量很大的F0/23B標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，引進(jìn)一套技術(shù)，在幾個(gè)工廠批量生產(chǎn)，互換也有利于提高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)使用效率。就塔機(jī)而言，附著裝置的含義為：將附著式塔式起重機(jī)的塔身按一定間隔距離的要求，錨固于建筑物或基礎(chǔ)上的支承件系統(tǒng)。附著框是由制造廠配套生產(chǎn)，其設(shè)計(jì)制造依據(jù)是附著框的載荷，不同載荷附著框的結(jié)構(gòu)不同，當(dāng)然不能隨意互換、不能擅自加工?！兑?guī)定》第二十五條規(guī)定，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核，并發(fā)證上崗。目前建筑起重機(jī)械《特種作業(yè)人員操作證》證出多門，假證泛濫，給施工現(xiàn)場帶來很大危害。除按培訓(xùn)大綱要求理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際很重要，必須要提供固定時(shí)間、固定地點(diǎn)的實(shí)際操作培訓(xùn)和實(shí)際操作實(shí)習(xí)，嚴(yán)把實(shí)際操作考核關(guān)。中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械管理與租賃分會(huì)已提出《建筑施工(租賃)企業(yè)機(jī)械專業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法》(草案)，并邀請(qǐng)有關(guān)專家編制了《建筑起重機(jī)械技術(shù)與安全》培訓(xùn)大綱。由以前的多為指導(dǎo)性文件，《規(guī)定》的出臺(tái)轉(zhuǎn)變成了強(qiáng)制性文件，愿我國的建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管能進(jìn)一步步入正軌。第二條 本細(xì)則所稱建筑工地是指辦理完畢質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)，委托攀枝花市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)安站）進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場；本細(xì)則所稱建筑起重機(jī)械是指在建筑工地使用的建筑起重機(jī)械，包括：塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等。第二章 建筑起重機(jī)械備案第四條 進(jìn)入建筑工地的建筑起重機(jī)械必須是納入特種設(shè)備目錄，符合標(biāo)準(zhǔn)的定型合格產(chǎn)品，并且整機(jī)及部件應(yīng)取得國家制造許可、型式試驗(yàn)報(bào)告，隨產(chǎn)品配有制造許可證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、合格證書、使用說明書和安裝說明書等資料。使用期滿八年的設(shè)備，產(chǎn)權(quán)單位還必須提供具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的安全性能鑒定合格報(bào)告，并建立重點(diǎn)監(jiān)控檔案，凡超過八年的建筑起重機(jī)械每年必須提供合格的鑒定報(bào)告，方可重新備案，繼續(xù)使用。第三章 建筑起重機(jī)械租賃第七條 建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)當(dāng)取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并具備有關(guān)規(guī)定要求的相應(yīng)租賃條件，方可從事建筑起重機(jī)械的租賃活動(dòng)，對(duì)所出租的機(jī)械設(shè)備要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。第九條 建筑起重機(jī)械租賃單位出租設(shè)備時(shí)，應(yīng)與承租單位簽訂租賃合同，同時(shí)簽訂安全使用協(xié)議，明確各自的安全職責(zé)。第四章 建筑起重機(jī)械安裝第十一條 建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝單位，應(yīng)依法取得建 設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書后，并在資質(zhì)證書等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事起重機(jī)械設(shè)備安裝（含頂升、附著安裝、設(shè)備拆卸）活動(dòng)。第十三條 從事建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝的作業(yè)人員，包括起重機(jī)械司機(jī)、安裝工、起重信號(hào)工、司索工等，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，取得建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的特種作業(yè)人員崗位資格證書后方可上崗作業(yè)。第十四條 建筑起重機(jī)械安裝單位應(yīng)與委托單位簽訂安裝合同，并與總包（使用）單位簽訂安全協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任。第十五條 安裝單位應(yīng)根據(jù)機(jī)械設(shè)備安裝工藝、施工現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備狀況以及輔助起重機(jī)械設(shè)備性能和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由該安裝項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人編制專項(xiàng)安裝（拆卸）施工方案、技術(shù)安全措施、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并經(jīng)總承包單位、使用單位、監(jiān)理單位審核合格后實(shí)施。第十七條 建筑起重機(jī)械基礎(chǔ)應(yīng)按說明書及有關(guān)規(guī)范，由總承包（使用）單位進(jìn)行基礎(chǔ)施工，基礎(chǔ)變更設(shè)計(jì)應(yīng)有計(jì)算書和附圖；建筑起重機(jī)械附著應(yīng)符合規(guī)范及說明書規(guī)定?？偘鼏挝?、監(jiān)理單位、使用單位、安裝單位應(yīng)聯(lián)合對(duì)基礎(chǔ)、附墻部位等隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行設(shè)備安裝。安裝單位應(yīng)按照專項(xiàng)施工方案、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)安全交底后方可作業(yè)?？偝邪鼏挝弧⑹褂脝挝缓捅O(jiān)理單位應(yīng)對(duì)安裝施工過程進(jìn)行監(jiān)控，填寫監(jiān)控記錄。檢驗(yàn)合格后，由施工總承包單位組織安裝單位、使用單位、監(jiān)理單位、租賃單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入使用。第二十二條 建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)到攀枝花市政務(wù)中心市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局窗口處辦理《建筑起重機(jī)械使用登記證》，并將《建筑起重機(jī)械使用登記證》懸掛在設(shè)備明顯處。第五章 建筑起重機(jī)械使用第二十四條 建筑起重機(jī)械使用單位、租賃單位，應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的《建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸和使用安全協(xié)議書》中明確的職責(zé)，建立健全建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，對(duì)設(shè)備購置、租賃、安裝、使用、維修保養(yǎng)、安全等方面進(jìn)行全面管理，配備機(jī)械、安全管理人員，6 編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，做好使用安全交底和日常安全檢查。在作業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，做好安全防護(hù)及夜間作業(yè)照明。第二十七條 建筑起重機(jī)械，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，使用單位應(yīng)按時(shí)填寫設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、檢查記錄、維修保養(yǎng)記錄和交接班記錄。第二十九條 建筑起重機(jī)械在使用過程中需要安裝附著、頂升的，使用單位應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，并按照第二十條的相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收記錄。第二十九條 施工升降機(jī)在使用期間，使用單位應(yīng)按使 用說明書的規(guī)定對(duì)施工升降機(jī)進(jìn)行保養(yǎng)、維修。使用單位應(yīng)在施工升降機(jī)使用期間安排足夠的設(shè)備檢查、保養(yǎng)、維修時(shí)間，并做好相應(yīng)記錄。每3個(gè)月應(yīng)進(jìn)行不少于一次的額定載重量墜落試驗(yàn)，做好試驗(yàn)驗(yàn)收記錄。第三十一條 施工升降機(jī)額定載重量、額定乘員數(shù)標(biāo)牌應(yīng)置于吊籠醒目位置（額定載重量1T及以下的載人施工升降機(jī)單次載人不得超過2人，額定載重量1T以上的載人施工升降機(jī)單次載人不得超過9人）。第三十二條 施工升降機(jī)應(yīng)安裝定型化層門，門栓設(shè)置在靠施工升降機(jī)一側(cè)，且層門應(yīng)處于常閉狀態(tài)。第三十三條 建筑起重機(jī)械設(shè)備應(yīng)在檢測(cè)有效期內(nèi)使用（檢測(cè)有效期為1年），使用時(shí)間超過有效期的，應(yīng)在有8 效期到期前重新進(jìn)行檢測(cè)。第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝（拆卸）、使用、維修、檢查驗(yàn)收、審核等工作承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。第六章 檢測(cè)機(jī)構(gòu)第三十五條 從事建筑起重工機(jī)械的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門考核，取得相應(yīng)資質(zhì)，方可承擔(dān)建筑起重工機(jī)械安全性能檢測(cè)工作。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十八條 使用單位在建筑起重機(jī)械使用期間應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械使用檔案，檔案內(nèi)容包括：檢查、維護(hù)、保養(yǎng)等有關(guān)安全保證資料（可參照附件A中相關(guān)樣表要求填寫），并并在建筑起重機(jī)械使用完畢退場和租期結(jié)束后移交出租單位。第四十條 建筑起重機(jī)械發(fā)生事故，市質(zhì)安站協(xié)助有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。第九章 附 則第四十二條 本細(xì)則攀枝花市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)解釋。附件A：建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）、使用管理相關(guān)用表目錄及范本。第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱的建筑起重機(jī)械，是指在房屋建筑以及市政工程施工現(xiàn)場安裝、拆卸、使用的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)和高處作業(yè)吊籃?？h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)施監(jiān)督管理。第五條 施工總承包單位、使用單位、安裝(拆卸)單位以及租賃單位應(yīng)建立建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理制度，編制建筑起重機(jī)械專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，確保建筑起重機(jī)械使用過程中安全生產(chǎn)保證體系正常運(yùn)行。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、延期復(fù)核等工作，應(yīng)按照《寧夏建筑施工特種作業(yè)人員管理實(shí)施細(xì)則》(寧建(建)發(fā)[2008]115號(hào))執(zhí)行。各相關(guān)單位對(duì)建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)