【正文】 面的制度，使各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化和法制化管理軌道。中心實(shí)行黨組會(huì)、主任辦公會(huì)、資金調(diào)度會(huì)、業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)、行政例會(huì)等會(huì)議制度。重大決策聽取意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查率達(dá)到100%。實(shí)行行政決策前合法性審查制度。中心從2005年起，從工作需要出發(fā)，長(zhǎng)期聘請(qǐng)1名律師擔(dān)任中心的法律顧問，至今一直延續(xù)未曾中斷。二是建立了監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席黨組會(huì)議制度。三是建立了單位代表、職工代表、專家論證和住房公積金管理委員會(huì)決定的行政決策機(jī)制，完善決策機(jī)制和決策程序，嚴(yán)格實(shí)行依法決策，科學(xué)決策、民主決策，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全了決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，強(qiáng)化了對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督。2013年本單位未制定規(guī)范性文件。2013年，本單位未制定規(guī)范性文件。一般由各部門擬稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)中心黨組會(huì)審議通過(guò)后，按照《住房公積金條例》有關(guān)要求，提交住房公積金管理委員會(huì)審議通過(guò)后制定出臺(tái)。2013，中心未制定規(guī)范性文件，故無(wú)規(guī)范性文件備案情況。我們按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，分類理清行政職權(quán)相關(guān)依據(jù)、內(nèi)容、程序、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人權(quán)力等內(nèi)容編制職權(quán)目錄；按照“合法、簡(jiǎn)單、明了、便于操作”的原則逐一繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖，并通過(guò)本單位門戶網(wǎng)站和政府信息網(wǎng)站等媒介對(duì)外公開。2013年由于中心未處罰過(guò)一起案件，故沒有開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,也就不存在行政執(zhí)法案件整改情況，也無(wú)委托執(zhí)法情況。近年來(lái)中心工作人員先后參加了全省建設(shè)行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)考試工作，參試人員公共行政法律知識(shí)和建設(shè)專業(yè)法律知識(shí)考試成績(jī)?nèi)亢细?，取得了建設(shè)行政執(zhí)法資格。五、強(qiáng)化行政監(jiān)督情況主動(dòng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督，積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)開展工作，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，及時(shí)糾正審計(jì)查出的違法違紀(jì)違規(guī)問題。重大資金調(diào)度、資金銀行存儲(chǔ)、資金兌付轉(zhuǎn)存等主任辦公會(huì)集體研究，共同決策；大額放貸資金建立中心貸審會(huì)制度，嚴(yán)格審核貸款資格，控制貸款額度自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁利用職務(wù)和工作之便以權(quán)謀私。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，通過(guò)信訪舉報(bào)、效能投訴、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、明察暗訪等多種手段，對(duì)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況實(shí)行有效監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。認(rèn)真落實(shí)《中心效能建設(shè)問責(zé)暫行辦法》、《中心工作督辦實(shí)施暫行辦法》等促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)發(fā)面的制度，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)與中心重點(diǎn)工作推進(jìn)相結(jié)合，與中心主要對(duì)外業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，與中心各崗位履職盡責(zé)相結(jié)合，推動(dòng)了中心對(duì)“庸、懶、散”的不良工作作風(fēng)的治理。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。中心專門設(shè)立了投訴受理機(jī)構(gòu)效能辦，設(shè)立了投訴受理工作專用郵箱（bbzfgjj126）和投訴受理電話（055220436583132116），并有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。2013年以來(lái)，中心接受市民通過(guò)xx市人民政府網(wǎng)“政民直通車”欄目方式咨詢、投訴、建議38人次。今年初，中心開通了12329住房公積金熱線，為全市繳存職工提供住房公積金業(yè)務(wù)查詢、咨詢、建議、投訴以及回訪調(diào)查、業(yè)務(wù)指南、業(yè)務(wù)查詢等服務(wù)。堅(jiān)持每個(gè)月進(jìn)行1—2次不定期明察暗訪，及時(shí)通報(bào)效能建設(shè)好的方面和存在的問題。符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)受理率達(dá)到100%。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，案件由2名以上復(fù)議人員辦理，經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備得到有效保障。財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中預(yù)留了依法行政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2013年本單位沒有接到行政復(fù)議及訴訟案件，故無(wú)法院判決、裁定的案件。本單位近年來(lái)一直沒有接到行政復(fù)議及訴訟案件，為了做到未雨綢繆，中心成立了行政復(fù)議和訴訟專家委員會(huì)，制訂了《行政復(fù)議和調(diào)解工作暫行辦法》。一旦有案件發(fā)生，即可投入工作。落實(shí)黨組中心組學(xué)法制度。年初制定了《2013中心黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，按照新近出臺(tái)的《工作規(guī)則》落實(shí)會(huì)議制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地定期組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的法制建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政和依法決策能力。認(rèn)真組織本系統(tǒng)干部職工開展學(xué)法活動(dòng)。2013年3月,全體工作人員參加共產(chǎn)黨員網(wǎng)學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；2013年4月，中心普法和依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體成員參加了全市縣處級(jí)干部理論水平暨廉政知識(shí)任職資格考試，并取得了合格證書；2013年9月，中心法制骨干參加了全省建設(shè)系統(tǒng)依法行政講座、執(zhí)法案例評(píng)析會(huì)暨法制科長(zhǎng)座談會(huì)；2013年10月中心法制宣傳教育骨干參加了全市“六五”普法第三期法制宣傳教育骨干培訓(xùn)班；2013年11月，中心法制骨干參加了全市依法行政工作培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《現(xiàn)代管理新思維》、《法治與文明國(guó)家》等專題講座。八、開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)等工作情況我們按照法治蚌埠建設(shè)的要求，根據(jù)年初的工作計(jì)劃目標(biāo)，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)依法行政示范單位創(chuàng)建辦法規(guī)定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合住房公積金系統(tǒng)依法行政工作實(shí)際，制定了中心依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案和工作計(jì)劃。下一步將緊緊圍繞創(chuàng)建方案六方面工作內(nèi)容穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，以示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體全面提升中心全系統(tǒng)依法行政的能力和水平。一、基本情況（一）中心基本情況xxxx公司住房公積金管理中心編制定員13人，下設(shè)住房制度改革辦公室、房產(chǎn)管理科、住房公積金管理科3個(gè)科室，主要從事油田住房制度改革、房產(chǎn)管理以及住房公積金、住房維修基金等住房專項(xiàng)資金管理業(yè)務(wù)，同時(shí)掛xxxx地區(qū)住房公積金管理中心xxxx公司分中心牌子。直接管理xx公司、xxxx公司分公司的職工住房公積金，托管中油測(cè)井公司xxxx事業(yè)部、東方地球物探公司xxxx事業(yè)部和xxxx地區(qū)教育局xxxx教培中心的職工住房公積金。（三）住房專項(xiàng)資金情況住房專項(xiàng)資金是隨著住房制度的改革逐步積累起來(lái)的用于職工住房消費(fèi)的專項(xiàng)資金。目前這三項(xiàng)資金的累計(jì)余額：億元。職工購(gòu)房等支取住房公積金萬(wàn)元。用于住宅維修累計(jì)支出1293萬(wàn)元。全油田有5784名職工領(lǐng)取了住房補(bǔ)貼,其中領(lǐng)取月住房補(bǔ)貼的無(wú)房職工3416人。三、2008年主要工作2008年，住房公積金管理中心在指揮部黨委和指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)住房制度改革政策調(diào)研，規(guī)范油田住房和住房公積金管理，積極推行住房分配貨幣化政策，努力提高房產(chǎn)及住房公積金管理與運(yùn)營(yíng)水平，做了以下主要工作：（一）分析總結(jié)房改經(jīng)驗(yàn)，研究確定發(fā)展方向，不斷推動(dòng)油田住房分配貨幣化向縱深發(fā)展。二是為了進(jìn)一步完善油田經(jīng)濟(jì)適用住房制度，全面落實(shí)住房分配貨幣化政策，組織開展住房出售出租政策及房?jī)r(jià)體系調(diào)研論證，擬訂了《xxxx公司深化經(jīng)濟(jì)適用住房制度改革、合理調(diào)整油田住房?jī)r(jià)格實(shí)施意見》，在不同層面征詢意見，現(xiàn)已形成了意見草案，提交指揮部研究決策。四是組織開展油田外站待派住宅的清理和需求分析，制訂外站待派住宅分配排隊(duì)打分標(biāo)準(zhǔn)，開展抽樣測(cè)評(píng)分析，擬訂了《油田調(diào)售外站待派住房的實(shí)施意見》，提交指揮部研究決策。努力擴(kuò)大我市住房公積金覆蓋面，提高歸集率，取得了良好的成績(jī)。隨后，市府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市住房公積金管理的通知》（東府[2004]28號(hào)文），為管理中心下一步工作的開展提供了強(qiáng)有力的支持和辦事依據(jù)。全年繳存額為億元，比去年億元增加億元，增長(zhǎng)了％；累計(jì)歸集總額達(dá)億元；繳存余額為億元，較去年年底億元增加億元，增長(zhǎng)了％； 2004年底，歸集總?cè)藬?shù)達(dá)萬(wàn)人，比去年年底萬(wàn)人增長(zhǎng)萬(wàn)人，增長(zhǎng)了％。非本市戶籍644人離職支取213萬(wàn)元。住房公積金貸款實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。年末貸款余額為萬(wàn)元，較去年年底萬(wàn)元增加萬(wàn)元，增長(zhǎng)％；2004年為1791人發(fā)放貸款萬(wàn)元；至2004年底累計(jì)向5158戶職工發(fā)放了億元貸款解決住房問題，貸款余額占?xì)w集余額的比例為％，逾期貸款額為萬(wàn)元，逾期率只有％，遠(yuǎn)低于全國(guó)％的平均水平，充分體現(xiàn)了住房公積金的優(yōu)越性和建立住房公積金制度的意義。（一）統(tǒng)一思想，加深認(rèn)識(shí)。大家在學(xué)習(xí)中充分認(rèn)識(shí)到，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先意識(shí)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，向廣大職工做好宣傳，讓他們充分了解住房公積金制度設(shè)立的意義和目的，有效地引導(dǎo)職工消費(fèi)，從而促進(jìn)城市建設(shè)的加快，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，不斷進(jìn)取。在今年5月中旬和9月底，管理中心分別組織了有關(guān)業(yè)務(wù)人員到茂名市和韶關(guān)市住房公積金管理中心學(xué)習(xí)交流，對(duì)其住房公積金業(yè)務(wù)的有關(guān)政策程序進(jìn)行調(diào)研，在核算方面，重點(diǎn)了解其如何確保單據(jù)的及時(shí)性、完整性和規(guī)范性，核算軟件，監(jiān)管系統(tǒng)的硬件要求及運(yùn)行情況等。（三）做好黨團(tuán)建設(shè)工作。在去年建立黨支部的基礎(chǔ)上，積極培養(yǎng)入黨積極分子，今年6月，黨組織嚴(yán)格按照要求進(jìn)行考察把關(guān)、按照程序從中發(fā)展了三名預(yù)備黨員，使我單位黨的隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。至此，管理中心初步形成了“黨—團(tuán)—群”三點(diǎn)一線的組織架構(gòu)，一年來(lái)，黨支部和團(tuán)支部將組織工作與單位中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開展了豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，逐漸形成一個(gè)政治堅(jiān)定、組織健全、職責(zé)明確、作用顯著的堅(jiān)強(qiáng)集體。同時(shí)，不斷創(chuàng)新宣傳方法：：重要政策法規(guī)如“東府[2004]28號(hào)、東公積金委[2004]1號(hào)”和2003我市住房公積金執(zhí)行情況公報(bào)均已在東莞市政務(wù)公開欄上作全文刊登；還在《東莞日?qǐng)?bào)》上刊登“住房公積金知識(shí)問答”和兩個(gè)規(guī)定，《廣州日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、《東莞經(jīng)濟(jì)》、《東莞民企》等幾家報(bào)刊雜志積極報(bào)道我市住房公積金的信息；：管理中心與市建行一起在東莞人民廣播電臺(tái)進(jìn)行了為期2個(gè)月時(shí)間的住房公積金貸款和組合貸款的宣傳廣告工作；：以建設(shè)銀行各支行為宣傳基點(diǎn)，將《條例》和《住房公積金業(yè)務(wù)指南》由銀行各網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放，對(duì)相應(yīng)的企業(yè)單位進(jìn)行住房公積金政策和業(yè)務(wù)宣傳；通過(guò)郵政部門寄發(fā)了10萬(wàn)份宣傳單張給企業(yè)；：今年3月15日，管理中心以“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”為契機(jī)，在市文化廣場(chǎng)上設(shè)立咨詢點(diǎn)，并對(duì)廣大咨詢?nèi)藛T發(fā)放的上千份宣傳資料；：今年，管理中心共走訪了17個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，調(diào)研與宣傳相結(jié)合，采用召開座談會(huì)等形式，認(rèn)真聽取了大家對(duì)我市住房公積金工作的意見和建議，并向大家釋疑解難，取得了良好的效果。今年7月，管理中心認(rèn)真細(xì)致地辦理了市政府交辦的由東莞市十三屆人大一次代表提出的“關(guān)于放寬住房公積金提取條件的議案”（建議024號(hào)），根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和相關(guān)政策法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)代表和委員提出的問題給予詳盡的解答，得到了他們的理解。對(duì)日常業(yè)務(wù)引起的爭(zhēng)執(zhí)，我們通過(guò)即時(shí)對(duì)辦事的群眾進(jìn)行政策解釋和對(duì)工作人員進(jìn)行教育，基本及時(shí)化解矛盾。一年來(lái)，管理中心不斷強(qiáng)化反腐倡廉和改進(jìn)工作作風(fēng)的宣傳教育，切實(shí)提高干部職工的服務(wù)意識(shí)和拒腐能力。今年6月，管理中心設(shè)置了“辦事窗口”，方便了前來(lái)辦事的群眾，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。（二）電子政務(wù)、業(yè)務(wù)建設(shè)取得突破性進(jìn)展今年管理中心進(jìn)一步加大電子政務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)的力度，不斷完善住房公積金核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理，對(duì)單位的網(wǎng)站作了一次較大的改版，及時(shí)更新網(wǎng)站的信息，增加各項(xiàng)業(yè)務(wù)的透明度。但是由于該軟件的開發(fā)人員不熟悉財(cái)務(wù)制度，導(dǎo)致該軟件有很大的局限性，不能完全符合